利用閑置資源應(yīng)對(duì)游客“住宿難”能否制度化

今年春節(jié)假期，利用閑置資源接待游客，成為部分熱門(mén)旅游城市的選擇。2月21日，有游客發(fā)帖稱，自己在云南大理預(yù)訂到了“特殊住處”——云南省滇西中心醫(yī)院住宿中心。過(guò)年前，廣東汕頭市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位接待設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，首批放出479個(gè)房間，涵蓋黨校培訓(xùn)用房、人才適用房。

正常情況下，一個(gè)城市旅游服務(wù)接待能力，基本能滿足游客需求，但特殊情況除外。比如春節(jié)、“五一”、國(guó)慶這些法定假期，部分旅游熱門(mén)城市會(huì)出現(xiàn)住宿等服務(wù)供需不匹配的情況。再如，一些突然爆紅的網(wǎng)紅城市，旅游接待能力一時(shí)無(wú)法滿足需求，出現(xiàn)“住宿貴”“停車(chē)難”等問(wèn)題，給游客帶來(lái)煩惱。

對(duì)此，城市應(yīng)對(duì)手段主要有三種，第一種是市場(chǎng)化手段。部分經(jīng)營(yíng)主體看到住宿等需求旺盛，而恰好有閑置資源可以利用，于是臨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為游客提供急需的服務(wù)。例如滇西中心醫(yī)院住宿中心平時(shí)服務(wù)于患者家屬，春節(jié)期間病人不多就對(duì)游客開(kāi)放，因其性價(jià)比高，為游客、醫(yī)院帶來(lái)雙贏。

第二種是行政化手段。無(wú)論是汕頭將機(jī)關(guān)事業(yè)單位615個(gè)床位對(duì)游客開(kāi)放，還是一些城市開(kāi)放機(jī)關(guān)大院供游客免費(fèi)停車(chē)、開(kāi)放機(jī)關(guān)食堂供游客用餐等，都是通過(guò)行政手段盤(pán)活閑置資源，滿足游客所需，展現(xiàn)“寵客”熱情。這也帶來(lái)雙贏——游客降低了出游成本，城市提升了形象，是一種有效營(yíng)銷(xiāo)。

還有一些手段則比較特殊。去年“五一”假期期間，“游客住進(jìn)文旅局長(zhǎng)家”一事曾引發(fā)廣泛關(guān)注，當(dāng)時(shí)部分游客住進(jìn)了湖北宣恩縣文旅局干部職工家里。作為臨時(shí)應(yīng)對(duì)之策，加之故事感人，也值得肯定。不過(guò)，這種案例暴露出兩點(diǎn)：一是部分游客出行計(jì)劃較為臨時(shí)，二是當(dāng)?shù)亟哟芰Υ_實(shí)不足。

近些年來(lái)，“旅游經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫，國(guó)內(nèi)居民出游人次與出游花費(fèi)不斷創(chuàng)出新高。如2025年，國(guó)內(nèi)居民出游人次達(dá)65.22億，同比增長(zhǎng)16.2%。但部分城市文旅行業(yè)服務(wù)能力未跟上需求增長(zhǎng)。理想的情況是，每個(gè)城市根據(jù)游客需求提供相應(yīng)文旅服務(wù)，一方面，政策層面引導(dǎo)資本增加服務(wù)供給滿足游客需求。另一方面，市場(chǎng)層面也應(yīng)該看到，文旅消費(fèi)潛力較大，相關(guān)細(xì)分行業(yè)值得投資。當(dāng)“政策+市場(chǎng)”因需制宜提供服務(wù)，城市就會(huì)少些倉(cāng)促，多些從容。

不過(guò)，即便政策決策、市場(chǎng)主體預(yù)判再準(zhǔn)，也很難預(yù)計(jì)某些特殊情況。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)城市都存在突然爆紅的可能，淄博燒烤、天水麻辣燙就是突然爆紅并帶火一座城的先例。而當(dāng)一座城市突然爆紅，常規(guī)文旅接待能力就會(huì)力不從心。

所以，每座城市文旅服務(wù)能力，除滿足正常情況下旺季、節(jié)假日游客需求外，還要有應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的游客量遠(yuǎn)超城市接待能力的突發(fā)情況。這樣的應(yīng)急預(yù)案只有內(nèi)容詳細(xì)，并且以制度加以規(guī)范，城市才能在“客房貴”“住宿難”等情況出現(xiàn)時(shí)，更有序、更高效、更合理地應(yīng)對(duì)。

當(dāng)然，相關(guān)市場(chǎng)主體看到游客“住宿難”等問(wèn)題時(shí)，也要有合理、規(guī)范的臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施——這既是市場(chǎng)商機(jī)，也彰顯市場(chǎng)向善。

文｜海凝