這幾天,美國發(fā)生了一件足以動搖其全球貿(mào)易霸權(quán)根基的大事——特朗普政府引以為傲的“對等關(guān)稅”被最高法院裁定違憲。這一紙判決,不僅讓特朗普氣急敗壞,更讓全世界看清了美國“法治”與“霸權(quán)”之間的尷尬裂痕。特朗普肯定不會善罷甘休,但他那副“一邊揮拳、一邊解釋”的狼狽模樣,卻在桀驁之外,多了一絲前所未有的慌亂。這究竟是什么?
要說這份違憲裁決最大的影響,就是美國自己把自己的底牌打廢了。特朗普政府一直試圖繞過國會,利用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA)作為法律武器,對全球加征關(guān)稅。這不僅是訛詐工具,更是其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的核心支柱。最高法院以6:3的投票結(jié)果明確指出,總統(tǒng)無權(quán)以此為由單方面加征關(guān)稅。這不僅僅是取消了幾項關(guān)稅,而是直接動搖了美國整個關(guān)稅戰(zhàn)體系的合法性。
最具諷刺意味的是,特朗普曾親自任命的多位保守派大法官,這次卻站在了他“生意經(jīng)”的對立面。這說明,即便是“帝王總統(tǒng)”,也無法凌駕于憲法之上。特朗普試圖用“1974年貿(mào)易法”第122條作為替代方案繼續(xù)加稅,但這一條款的前提是“美國面臨嚴重的國際收支危機”,連美國經(jīng)濟學家都承認,這純屬牽強附會。這種“瞎搞”,不過是不愿承認失敗的垂死掙扎罷了。
裁決出臺后,美國政府的反應(yīng)堪稱“精分”現(xiàn)場。特朗普負責在推特上發(fā)飆,威脅要對全球征收新關(guān)稅;而貿(mào)易代表格里爾卻急匆匆地跑出來滅火,高喊:“中美之間的貿(mào)易安排仍然有效,美國會遵守,希望中國也繼續(xù)遵守。這種一邊揮拳、一邊遞茶的行為,一點都不“美國”。特朗普向來是得寸進尺的主,為何這次如此急切地想要穩(wěn)住中國?
這說明,美國沒有底氣再跟中國搞全面貿(mào)易沖突。當“對等關(guān)稅”這個最具威懾力的籌碼被法院廢掉后,美國手中的牌已經(jīng)所剩無幾。格里爾的這番表態(tài),本質(zhì)上就是古代戰(zhàn)爭中的“高掛免戰(zhàn)牌”。你看他對歐盟、對加拿大,甚至對格陵蘭島,都是發(fā)號施令,從來不解釋。唯獨對中國,他需要“商量”,需要“解釋”,這難道不是一種變相的“認慫”嗎?
有人會問,格里爾不是也要求歐盟、日韓維持協(xié)議嗎?確實,但區(qū)別在于,歐盟和日韓與美國的協(xié)議往往是吃虧的,美國要求維持現(xiàn)狀,就是要求它們繼續(xù)“吃啞巴虧”。而中美之間的貿(mào)易安排是相對公平的,美國維持現(xiàn)狀,其實是它在占便宜。現(xiàn)在,美國最擔心的不是中國的報復性關(guān)稅,而是中國徹底“掀桌子”——不再配合這套游戲規(guī)則。
去年中美達成的階段性休戰(zhàn)協(xié)議,其平衡點在于美方以“暫緩加稅”換取中方的克制。如今,支撐這一協(xié)議的法律基礎(chǔ)被美國自己推翻了。如果中國決定不再暫停反制措施,或者在稀土、關(guān)鍵供應(yīng)鏈上不再手下留情,特朗普將面臨無法承受的壓力。華盛頓可以印錢,可以加稅,但它無法憑空變出稀土和關(guān)鍵工業(yè)品。白宮拼命喊話“一切照舊”,其實就是怕中國不陪它玩了,怕中國利用這個機會徹底轉(zhuǎn)守為攻。
回頭看2018年,特朗普掀桌子發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)時,那是何等的不可一世。當時的美國,試圖利用市場優(yōu)勢把中國按在地上摩擦。幾年打下來,局面卻完全反轉(zhuǎn)。中國并沒有被壓垮,反而在壓力下完成了深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整。從春晚驚艷世界的機器人表演,到人工智能領(lǐng)域的突飛猛進,再到全球最先進的特高壓輸電網(wǎng)絡(luò),中國正在用“陽謀”告訴世界:關(guān)稅擋不住真正的產(chǎn)業(yè)升級。
美國封鎖高端芯片,中國就加速自主發(fā)展;美國加征關(guān)稅,中國就拓展多元化市場。當中國制造從量變走向質(zhì)變,當我們的供應(yīng)鏈體系變得無懈可擊時,關(guān)稅的多少本身就失去了意義。如今的中國,就像一個底蘊深厚的修仙大能,只要做好自己的事,光是耗時間都能耗死對手。美國最高法院的裁決,不過是加速了這一歷史進程的兌現(xiàn)。
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