美國這邊關稅政策突然出了大問題,最高法院在2026年2月20日作出判決,認定根據國際緊急經濟權力法推行的大規模關稅措施沒有法律依據。這項裁決直接讓之前基于這個法律對多個國家實施的關稅全部失效。特朗普政府從去年開始用這個法律來加征關稅,現在法院明確說不行,總統權限不夠。首席大法官負責寫多數意見,強調征稅權屬于國會,總統不能隨便用緊急狀態名義來搞關稅。
特朗普當天就公開表達不滿,在白宮記者會上直接批評法院部分成員的決定。他還提到要馬上想辦法補救。白宮隨后發出行政指令,終止那些被判違法的關稅,海關那邊立刻停止征收。這一下,過去一年多搭建起來的關稅框架核心部分就沒了支撐。企業方面已經開始行動,好多家美國公司提起訴訟,要求退還之前繳納的稅款。政府面臨大量退稅壓力,但具體處理還要走法律程序。
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特朗普沒有停下來,2月20日晚上就宣布轉向另一條法律路徑,依據1974年貿易法第122條,對全球商品征收臨時進口關稅。最初定的是10%,計劃很快生效。這個條款本來是上世紀70年代為應對支付危機設計的,過去幾十年從來沒被總統用過,現在拿出來當替代方案。條款有明確限制,最多15%,最長150天,超過就要國會批準延長。
結果2月21日一大早,特朗普在個人社交平臺發帖,直接把稅率提到15%,要求立即執行。他在帖子里強調對法院裁決的不滿。這個快速調整讓白宮內部也有些意外,工作人員沒有提前完全協調好。全球貿易圈馬上就亂套了,市場反應強烈,各國政府紛紛表態。
歐盟那邊動作最快。2月23日歐盟召開特別會議,重新評估跟美國的貿易安排。歐洲議會國際貿易委員會負責人公開說,美國這種無限制加征關稅的做法可能要到頭了。他們手里準備了針對美國商品的反制措施,隨時可能啟動。德國總理協調了歐盟成員國的立場,表示會盡快去華盛頓當面商量。法國對外貿易官員提到,正跟歐盟委員會討論各種應對辦法,包括出口管理和服務領域的一些工具。
加拿大貿易部長公開指出,法院的判決加強了他們的立場,認為之前那些關稅本來就沒道理。英國商會表達了對貿易不確定性的擔心,雖然政府發言人比較謹慎,說要先了解影響。亞洲這邊,韓國政府緊急開會,商量怎么保障對美出口穩定。墨西哥經濟部長評估新關稅對本國的影響。日本、澳大利亞、巴西、印度等國也都通過外交渠道或公開聲明表達了不滿。
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算下來,總共有超過三十個國家密集回應,形成圍攻的局面。這些國家有的重新審視雙邊貿易協定,有的準備反制清單,有的直接協調統一立場。整個過程顯示出全球貿易伙伴對美國單方面政策的集體不滿。各國大使館忙著起草照會,外交活動明顯增加。
美國國內也不是鐵板一塊。國會內部出現分歧,部分共和黨議員公開說大范圍關稅是糟糕的經濟政策。眾議院之前通過過終止對加拿大加稅的法案,參議院也在表決中對多項關稅投了反對票。民主黨把物價問題當成后續選舉的重要議題。這讓特朗普政府的關稅調整面臨內外雙重壓力。
就在全球反應最激烈的時候,美國貿易代表格里爾在2月22日密集接受媒體采訪。他先后上了CBS的《面對全國》和ABC的《本周》兩個節目,核心就是穩住局面。他明確表示,目前沒有哪個跟美國達成貿易協議的國家說要退出協議。他還舉例說,馬來西亞和柬埔寨相關商品的稅率會按原來談好的執行,已達成的協議必須遵守。
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格里爾還透露,美國貿易代表辦公室已經對巴西和中國啟動貿易調查,接下來會在工業產能過剩、大米貿易補貼等多個領域展開更多調查。301條款和232條款這些原有工具會被繼續使用。這相當于在說,法院堵了一條路,還有其他路徑可以走。
最關鍵的一點,格里爾確認特朗普原定3月底到4月初的訪華行程不受影響。他說此行目的是維持穩定,確保中方履行協議中購買美國農產品和飛機的承諾。把這些話連起來看,美國現在最擔心的是貿易伙伴借著內部混亂撕毀協議或不執行承諾,所以急著出來喊話,希望各方別在這個時候有額外動作。
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對中國商品來說,新加的15%全球關稅實際影響有限,因為之前已經面對更高的疊加關稅,那些基于其他條款的措施不受這次法院裁決影響,繼續有效。一些分析指出,這種統一稅率反而可能讓部分亞洲生產商在競爭中占到便宜。就在格里爾采訪的同一天,印度外交部舉行記者會,重申會根據本國利益規劃石油進口來源,不會停止從俄羅斯和委內瑞拉采購。這個表態時機剛好,顯示各國都在重新評估跟美國的經貿關系。
特朗普政府現在面臨的局面是,國際緊急經濟權力法這條路被法院堵死,新用的第122條只有150天時限,國會內部立場分裂,全球盟友集體表達不滿。整個關稅體系進入一個緊張階段。各國都在觀察美國下一步怎么出牌,美國貿易代表則通過公開表態釋放信號,希望穩住現有協議。
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