條例依據監察法里信息公開的原則,結合各地實際操作經驗,把公開的內容、方式和步驟都定得更細致。監察機關要按要求做好這項工作,保障公民法人和其他組織能依法拿到相關信息,同時強化對監察機關的監督。整個機制從上到下統一,各級都要執行同一個標準。
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除了這些必須主動公開的,對于社會關注度高、影響比較大的監察工作,監察機關可以經過綜合評估和規定程序審批后,再公開另外七類相關信息。這些包括立案調查信息、政務處分和處理信息、責任事故追責問責信息、追回涉嫌職務犯罪外逃人員信息、典型案例通報信息、重點領域專項監督信息,以及其他需要向社會公開的監察工作信息。這樣安排,既保證基本信息全覆蓋,又讓熱點事項有針對性補充。
公開的方式有好幾種。可以通過監察機關官方網站等互聯網政務平臺發布,也能召開新聞發布會或者接受采訪,還能通過報刊廣播電視等渠道傳播,只要方便大家及時準確拿到信息就行。網站建設上要加強,具備檢索、查閱和下載功能,方便查詢和保存。整個公開過程有固定程序,先由承辦部門提出具體方案,明確公開的內容時間和方式。然后對擬公開的信息做保密審查和風險評估,需要時和宣傳保密部門商量。如果公開后可能帶來較大社會影響,還要提前準備應對預案。審批走完后,由本機關宣傳部門統一組織發布。
公開之后,監察機關要持續關注輿情動態,發現涉及監察工作的虛假或者不完整信息,如果影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會秩序,就按照規定會同有關部門處置,根據實際情況及時發布完整準確的信息來澄清。特約監察員按照規定,對監察機關和工作人員履行信息公開職責的情況進行監督,提出意見建議,監察機關要及時辦理反饋。
條例也明確了哪些信息不能公開。比如國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和依法不該公開的個人信息。處于討論研究或者審核中的過程性信息也不能公開。公開后可能影響國家安全公共安全經濟安全社會穩定,或者妨害正常監察執法的工作信息,同樣不公開。涉及商業秘密個人隱私的,如果權利人同意,或者監察機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,可以例外處理。
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監察機關在信息公開工作中有不履行職責、公開信息錯誤不及時更正、弄虛作假、公開不該公開的信息,或者其他違反條例規定的行為,上級監察機關會責令改正。情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法處理。構成犯罪的,追究刑事責任。這些要求,讓整個過程都有約束。
從3月1日全國統一執行開始,意味著不管哪個省份哪個層級,監察信息公開的標準都一樣。以前可能地方上有些差異,現在用同一把尺子量到底。公職人員在處理監察相關事項時,每一步都要按這些公開要求來,信息該發布的就得發布,該準確的就不能出錯。老百姓需要了解檢舉控告渠道的時候,直接看公開的地址電話和程序,就能按步驟操作,不用四處打聽。想查詢復審復核案件怎么申請,條件和期限一清二楚,材料準備起來也省心。專項工作報告和典型案例公開后,大家對監察工作開展情況有直觀了解。統計數據定期出來,也讓全國監察整體情況透明可見。
這個統一執行的做法,把監察工作的透明度拉高一個層次。公職人員履職時,責任邊界更清晰,操作空間按規則來,拖延或者不規范的情況容易被發現和糾正。老百姓在反映問題或者辦理相關事務時,渠道公開流程標準,少走彎路,效率自然上來。全國一個標準,還避免了以前各地執行松緊不一的問題,讓大家不管在哪兒,都能享受到同樣的信息公開便利。
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條例的這些規定,圍繞監察法落地,把實踐中的好做法固定下來,形成長效機制。主動公開的基礎信息覆蓋面廣,額外公開的熱點內容靈活補充,程序上層層把關,事后還有輿情處置和監督跟進。整個鏈條連貫,執行起來有章法。公職人員在這樣的框架下開展工作,信息公開成為日常一部分,該做的都做到位。老百姓獲取信息更直接,監督參與更方便,辦事過程中遇到監察相關的事項,心里也有底。
全國統一執行的落地,體現出監察工作向規范化透明化邁出扎實一步。從會議決定到公告發布,再到3月1日全面施行,時間節點清楚,內容實打實。公職人員按條例要求履行職責,老百姓通過公開渠道直接受益。這樣的制度安排,讓監察信息公開成為常態,大家都能參與其中,共同推動工作改進。
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