2月20日,美國政治舞臺上演了一場激烈的“內斗”大戲。美國最高法院以6:3的票數,直接否決了特朗普依據緊急權力法加征的關稅,這一判決猶如一顆重磅炸彈,在華盛頓引發了軒然大波。美國最高法院此次劃定的界線十分強硬:關稅權在國會手里,總統不能動不動就拿“國家緊急狀態”當通行證,繞過立法程序對全球商品加稅。對于特朗普團隊來說,這可不只是輸一場官司那么簡單,而是他們最常用的政策工具被當場拆臺。
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初步統計顯示,美方機構可能得把已經收上來的1750億美元稅款退回去,其中中國企業預計能拿回300到500億美元。退稅對于任何政府來說都是一件麻煩事,而對于特朗普而言,這更像是割肉。他一貫把關稅當成“收錢 + 施壓”的一箭雙雕之策,如今這一政策工具失效,無疑是重重的一擊。
判決的墨跡還沒干,白宮內部就炸了鍋。副總統萬斯在社交媒體上公開開火,直接罵最高法院“無法無天”。在美國政治傳統里,行政分支這么對司法分支叫板本該是大忌,但到了2026年,這種撕裂反而成了日常操作。特朗普本人更不打算認輸,他迅速簽新行政令,翻出《1974年貿易法》第122條,宣布對全球商品再加征10%關稅,還放話可能提高到15%。這套動作的核心并非“貿易戰略多高明”,而是“只要大棒還握在手里,法律路徑能繞就繞”,哪怕是在法律迷宮里硬闖,也要把關稅這張牌繼續攥住。
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然而,特朗普把關稅包裝成“保護工人、制造業回流”的盾牌,美國經濟的賬本卻給出了截然不同的反饋。2025年第四季度GDP增速只有1.4%,不僅明顯低于市場預期的2.8%,還成了2025年表現最差的一個季度。與此同時,他嘴上念叨的制造業回流也沒把就業托起來,一年里美國制造業崗位反而少了8萬多個。關稅抬高進口成本,企業采購更貴、供應鏈更緊,最后很多壓力都轉到了物價和企業利潤上,工人未必得到保護,反而更容易在景氣回落時先被裁。貿易逆差也沒有因為關稅就自動縮小,現實更像是“成本更高、摩擦更多、活力更弱”。
更諷刺的是,最高法院裁決當天,白宮又放出消息:特朗普計劃在今年3月底訪華。這個安排背后有個繞不開的軟肋,2024年美國大豆有一半賣給了中國。換句話說,美國一邊對外揮關稅大棒擺強硬姿態,一邊又要顧著國內農民的飯碗和選票,必須給對華關系留出談判空間。這種政策上的左右擰巴,讓外界看到的是美國內部治理的尷尬:強硬口號要喊,現實利益也不能丟,于是只能在加稅與求單之間來回切換,就像一個在鋼絲上行走的雜技演員,稍有不慎就可能失衡。
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日“入常”夢碎:同盟“生意”難做
在華盛頓為關稅吵得不可開交的時候,東京也沒閑著。2月20日,在紐約的相關討論里,日本正試圖在聯合國場域推進它多年的“入常”愿望,日本代表繼續推銷入常方案,但很快就被中國常駐聯合國代表傅聰頂了回去。中方的意思很明確:一個至今不愿認真反省侵略歷史、還屢屢在戰后秩序問題上挑釁的國家,憑什么要坐上安理會常任理事國的位置。傅聰同時強調一個更大的原則:安理會不能變成“富國俱樂部”,改革方向應更多向外交政策獨立的發展中國家傾斜,而不是給某些大國的跟班再加椅子。
問題在于,日本對外講“和平與責任”,對內卻在快速擴軍。日本公布的2026財年預算里,防衛開支達到9.04萬億日元,已經是連續第14年增長;同時還在研發射程超過1000公里的導彈,明擺著想形成所謂“對敵基地攻擊能力”。國內政治氛圍也在推著走,《每日新聞》民調顯示,90%的議員支持修憲。這樣一來,日本在國際場合塑造的溫和形象就更難自洽:一邊想要更高國際地位,一邊又在軍事能力上不斷突破邊界,外界自然會追問它究竟想扮演什么角色。
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最扎心的其實是日本和美國之間那筆“同盟賬”。高市早苗執政期間,為了穩住特朗普、換取更好關稅條件,日本曾承諾到2029年前向美國投資5500億美元,這個數字有多夸張?大約相當于日本全年GDP的12%。而日本希望換到的回報,不過是美國把關稅從25%降到15%的承諾。問題是,這張支票本身就不穩:美國國內法院都能把關稅政策判違法,行政令也可能被掀桌,日本再怎么“交錢”,也不一定換來長期確定性。
更緊的是特朗普還繼續加碼:要求日方在項目敲定后45天內必須落實資金,否則就把關稅恢復到25%,這就把所謂同盟關系變成了強硬的催款機制,你先把錢打過來,條件我隨時可以改。與此同時,日本國內也不是家底無限厚:財政赤字率逼近4%,經濟增長乏力,繼續大手筆對外“交保護費”,國內壓力只會更大。所以日本現在也在觀望最高法院的裁決效應:如果關稅被認定違法、后續執行又反復,那5500億美元很可能就成了典型的“冤大頭”。
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未來走向猜測:美日困局或持續升級
綜合當前的局勢來看,美國和日本都陷入了各自的困局之中,且在短期內難以找到有效的解決途徑。對于美國而言,特朗普的關稅政策在國內遭遇了司法和經濟的雙重阻力。最高法院的裁決讓他的關稅“大棒”失去了往日的威力,而國內經濟的低迷和制造業崗位的流失也讓他難以繼續以關稅為手段來推動所謂的“制造業回流”。如果特朗普在3月底的訪華之行中,無法在對華貿易問題上取得實質性的進展,那么他的關稅政策可能會進一步受到質疑和挑戰。
而日本方面,“入常”夢想在聯合國的場域中遭遇了中方的有力回擊,其國內擴軍和修憲的舉動也引發了國際社會的擔憂。與此同時,與美國之間的“同盟賬”也讓日本陷入了兩難的境地。如果繼續按照美國的要求進行投資,日本國內的經濟壓力將進一步增大;但如果拒絕美國的要求,又可能會面臨美國關稅的報復。
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