全省率先落地！南充民生新政構(gòu)建婚生養(yǎng)教全鏈條支持體系

3月2日下午，在南充市穩(wěn)定新出生人口規(guī)模六條措施新聞發(fā)布會(huì)上，市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就結(jié)婚助力、生育關(guān)愛、購(gòu)房補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)助、休假支持、教育減免，以及“一站式”辦理保障措施等相關(guān)情況作了解讀。

政策出臺(tái) 四個(gè)維度看南充抉擇

為什么要出臺(tái)“六條措施”？市衛(wèi)健委黨組書記、主任任潔平介紹，主要是體現(xiàn)在國(guó)省有要求：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確要求“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模”，國(guó)、省“十五五”規(guī)劃均提出“優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。”作為地方政府，必須將中省的決策部署轉(zhuǎn)化為南充的行動(dòng)方案。現(xiàn)實(shí)有需求：近年來，我市人口生育水平持續(xù)走低，穩(wěn)定出生人口等不起、慢不得。群眾有呼聲：這些年，結(jié)婚成本太高、房貸壓力大……這些來自群眾的呼聲，是政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨政有作為：回應(yīng)群眾期盼，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，將新出生人口規(guī)模穩(wěn)定在適度水平，是黨委、政府的重要責(zé)任。市委、市政府拿出真招實(shí)招，讓想結(jié)婚的敢結(jié)婚、想生娃的敢生娃、生了娃的養(yǎng)得起。

據(jù)介紹，去年以來，市政府成立了工作專班，赴湖北等地考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)吸收省內(nèi)外等地經(jīng)驗(yàn)。引入西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所提供技術(shù)支持，對(duì)全市20至49歲育齡婦女進(jìn)行了全覆蓋摸底調(diào)查，經(jīng)過公開征求意見、專家論證、聽證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等近一年時(shí)間的籌備論證，“六條措施”應(yīng)運(yùn)而生。

政策亮點(diǎn) 彰顯南充特色

任潔平介紹，這次出臺(tái)的“六條措施”，是立足南充實(shí)際、回應(yīng)群眾關(guān)切的本土化、創(chuàng)新性政策。

首創(chuàng)性——多項(xiàng)舉措走在全省前列。將結(jié)婚支持納入政策體系，向前延伸到結(jié)婚，為首次結(jié)婚登記的夫妻提供個(gè)人住房消費(fèi)貸款財(cái)政貼息，這意味著年輕人結(jié)婚買房，政府幫忙分擔(dān)一部分房貸利息，這項(xiàng)政策，在全省屬于率先探索。商鋪車位納入購(gòu)房補(bǔ)貼范圍，生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房補(bǔ)貼5萬(wàn)元，三孩獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。南充的購(gòu)房補(bǔ)貼不局限于商品住宅，還覆蓋商業(yè)辦公用房、商鋪和車位，讓群眾有更多選擇空間，這樣的政策設(shè)計(jì)，在全省具有獨(dú)創(chuàng)性；政府出資購(gòu)買保險(xiǎn)，為已參加我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的二孩、三孩，全額購(gòu)買嬰幼兒百萬(wàn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)至3歲，讓孩子從出生起就多一重健康守護(hù)，這是全省首個(gè)由政府出資為二孩三孩購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的探索。

系統(tǒng)性——婚、生、養(yǎng)、教全鏈條覆蓋。南充的政策不是零敲碎打，而是一套完整的“組合拳”：從結(jié)婚貼息、生育保險(xiǎn)，到購(gòu)房補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)助，再到休假支持、教育減免——政策覆蓋了從年輕人結(jié)婚成家，到孩子出生、養(yǎng)育、上學(xué)的全過程。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有回應(yīng)，每一個(gè)階段都有支持。特別是“長(zhǎng)幼隨學(xué)”政策，二孩三孩就讀幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，保教費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)都有減免。

差異性——重點(diǎn)支持二孩、三孩家庭。此次“六條措施”設(shè)計(jì)堅(jiān)持“有所為有所不為”，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。比如，購(gòu)房補(bǔ)貼，二孩獎(jiǎng)5萬(wàn)元、三孩獎(jiǎng)10萬(wàn)元，三孩家庭獲得感更強(qiáng)；消費(fèi)補(bǔ)助、購(gòu)車補(bǔ)貼和教育減免，主要面向二孩、三孩家庭發(fā)放，差異化設(shè)計(jì)體現(xiàn)的是鼓勵(lì)支持多孩家庭的政策導(dǎo)向。

“四個(gè)一”服務(wù)保障 實(shí)現(xiàn)政策高效落地

任潔平介紹，本政策適用于2026年1月1日至2028年12月31日結(jié)婚登記和生育的一孩、二孩、三孩。夫婦雙方或一方為南充市戶籍人口，且新生兒戶籍須登記在本市，孩次數(shù)以女方生育并存活的子女?dāng)?shù)確定。政策執(zhí)行期間，若國(guó)、省出臺(tái)新政策，按新政策執(zhí)行。同時(shí)，每條措施都明確了牽頭單位，各牽頭單位負(fù)責(zé)制定政策實(shí)施細(xì)則，各縣（市、區(qū)）設(shè)立集中辦公區(qū)域，打造規(guī)范化的穩(wěn)定新出生人口規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)生育“一件事”、群眾最多“跑一次”，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。

為讓每一項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)、快捷地送到群眾手中，還同步制定了配套實(shí)施細(xì)則，推出“四個(gè)一”服務(wù)承諾。

一個(gè)窗口“一站辦結(jié)”：各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立生育政策“一站式”服務(wù)窗口，可辦理購(gòu)房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育費(fèi)用減免等事項(xiàng)，孩次認(rèn)定等可實(shí)現(xiàn)一窗受理、一次申請(qǐng)、一站辦結(jié)。

一個(gè)平臺(tái)“指尖辦理”：依托“健康南充”微信小程序，設(shè)立“穩(wěn)定新出生人口規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)”，政策查詢、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、進(jìn)度跟蹤，動(dòng)動(dòng)手指就能辦。2026年4月10日起即可登錄辦理。

一條熱線“有問必答”：各縣（市、區(qū)）開通咨詢服務(wù)電話，安排專人接聽，對(duì)群眾的疑問及時(shí)解答、對(duì)反映的問題跟蹤解決。

一套培訓(xùn)“全員精通”：將對(duì)基層工作人員開展全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每一位窗口人員、每一位接線員都懂政策、熟流程、會(huì)操作，打通政策落地“最后一公里”。

來源 | 南充日?qǐng)?bào)、南充融媒