這個春節，多地掀起“消費者主動索票熱”

“掃碼開發票，抽紅包！”春節期間，不少城市的商圈、餐飲門店及消費場所，隨處可見這樣醒目的宣傳海報；多地消費者主動參與，紛紛曬出自己中獎的發票。

　　這一熱鬧場景的背后，正是有獎發票試點政策在多地落地推廣的生動體現。

　　2025年12月31日，財政部、商務部、稅務總局聯合印發《關于開展有獎發票試點工作的通知》，擬選取50個城市開展試點工作，對消費者購買商品和服務取得的發票組織抽獎，覆蓋零售、餐飲、住宿、文化藝術、娛樂、旅游、體育、居民服務業等多個領域，試點實施時間為6個月。

　　中央財經大學中國財政發展協同創新中心主任、教授姚東旻在接受中國城市報記者采訪時表示，在當前擴大內需的戰略全局下，有獎發票試點并非簡單的抽獎活動，其核心邏輯是用“小激勵”撬動“大內需”，通過精巧的制度設計，兼顧刺激消費與優化市場治理的雙重目標。

　　“過去懶得要，現在搶著開”

　　“本來抱著試試看的心態，沒想到真能中！”2月21日，農歷正月初五，甘肅蘭州市民楊女士在蘭州中心購物商城消費500元購買護膚品后，在導購提醒下通過“小蘭有禮”微信小程序上傳電子發票參與抽獎。隨著轉盤轉動，屏幕當即彈出12.8元現金紅包，可直接提現至銀行卡。

　　這筆意外的小驚喜，瞬間點燃了楊女士的消費熱情：“雖然金額不大，但‘消費就有盼頭’的感覺很新鮮。”她當即又在樓下購買了一杯奶茶，“相當于多了一份新春福利。”中獎截圖發到朋友圈后，很快引來一眾朋友互動：“我昨天吃飯也中了26.66元！”“怎么參與？等下逛街我也試試！”

　　“現在付款后第一反應就是問能不能開票，像拆盲盒一樣期待中獎。就算沒中，也養成了主動索票的習慣。”楊女士告訴中國城市報記者，她已經把“索票抽獎”變成春節消費的新儀式，還在家庭群里手把手教親人們參與活動。

　　蘭州中心某化妝品專柜負責人向中國城市報記者介紹，以前消費者付款后，除非需要報銷，很少有人主動索要發票，索票率長期不足5%。有獎發票活動啟動后，這一數據直接飆升至40%以上。

　　中國城市報記者了解到，蘭州通過“小蘭有禮”小程序搭建數字化服務平臺，實現“支付即開票、開票即抽獎”，商戶無需額外投入技術改造，僅需完成簡單注冊備案即可接入。

　　“有獎發票通過激發消費者主動索要發票的意愿，倒逼商家依法經營、規范開票，實現了需求側提振與供給側環境優化的雙向發力，為內需持續增長筑牢公平基礎。”姚東旻認為，有獎發票將傳統單一的稅務征管工具轉化為需求側調控工具，這種“控稅+促消費”的雙向賦能，比直接價格補貼更具市場化導向，效果也更持久。“通過發票這一連接點，有效破解了違規經營的監管難題。”

　　川財證券首席經濟學家陳靂在接受中國城市報記者采訪時補充道，與傳統消費券、惠民補貼相比，有獎發票的創新在于突破定向補貼局限，普惠覆蓋日常消費全場景、參與門檻更低；變被動補貼為主動參與，以“消費—開票—抽獎”閉環激發市場內生動力；同時融合促消費與稅收治理功能，實現政策效能多元釋放。

　　一城一策

　　織就全國消費激活網

　　中國城市報記者觀察發現，各試點城市結合自身特色推出多樣玩法，讓有獎發票成為激活新春消費的“通用流量密碼”。

　　浙江省杭州市依托支付寶平臺開展有獎發票試點，采用“即時開獎+周度搖獎”模式，單張發票最高可中800元現金。

　　四川省成都市將武侯祠、杜甫草堂等景區消費納入覆蓋范圍，消費者在文博場所消費開票即可參與抽獎，推動政策紅利與文旅消費深度融合。

　　海南省海口市緊抓春節旅游黃金期，立足自貿港封關運作籌備節點，將有獎發票向旅游消費場景傾斜，重點覆蓋海鮮餐飲、離島免稅等領域。

　　在廣東省，廣州、深圳、東莞、江門四城春節期間吸引104.1萬人次參與，錄入發票1012.3萬張，發票金額達25.2億元，覆蓋商戶6.4萬家。

　　財政部、商務部、稅務總局有關負責人解讀政策時表示，此次有獎發票工作由試點城市組織開展，各城市可根據當地經濟發展情況、人口規模、消費水平確定具體實施方案，因地制宜配套促消費活動，積極探索更加行之有效的實施路徑。

　　“這種中央定原則、地方出細則的模式，既保障全國政策方向一致性與市場統一性，又充分尊重區域發展差異、鼓勵地方探索有效路徑。”姚東旻認為，有獎發票能提升城市治理數字化效能。“統一大市場建設依賴數據的順暢流動與共享。在數字化治理語境下，發票能夠轉化為感知經濟脈動、提升治理效能的關鍵數據源。政府基于數據分析能夠精準把握市場趨勢、識別發展堵點，為科學決策提供支撐。這種依托真實交易數據的高效治理模式，既是建設現代流通網絡、實現資源高效配置的必然要求，也是推動統一大市場邁向數字融合的重要路徑。”他具體解釋道。

　　小發票撬動大循環

　　長效機制待完善

　　小小一張發票，背后是擴內需、促消費的宏觀布局。

　　2025年以來，隨著一系列擴內需、促消費政策措施落地見效，消費市場總體保持平穩發展態勢，消費新亮點新熱點不斷涌現。

　　數據顯示，2025年1—11月，社會消費品零售總額45.6萬億元，同比增長4.0%，增速較去年全年加快0.5個百分點；服務零售額同比增長5.4%，繼續保持平穩較快增長。2025年前三季度，最終消費支出對GDP增長的貢獻率達53.5%，消費已成為拉動經濟增長的第一動力。

　　在此背景下，財政部、商務部、稅務總局聯合投入100億元獎補資金，其中春節假期9天集中投放超10億元，以有獎發票為抓手，激活消費市場“一池春水”。

　　“有獎發票政策的邏輯并非局限于短期的消費激勵，而是通過激活微觀經濟末梢、夯實公平競爭基石、賦能數字化治理轉型以及探索央地協同機制，系統性地回應了暢通國內大循環的核心命題。”姚東旻說。

　　值得留意的是，盡管試點成效顯著，但推廣過程中仍存在一些亟待解決的問題。

　　“當前，有獎發票兌獎方式呈現多元化特點，不同城市依托云閃付、支付寶、微信、京東、抖音等平臺形成差異化操作路徑。”姚東旻表示，盡管各地兌獎便捷性不斷提升，但兌獎時限、核驗周期、到賬路徑、上傳限額等規則尚未統一，仍存在流程不規范、體驗不一致等問題。

　　姚東旻認為，未來有必要從制度層面進一步規范有獎發票的資金兌付機制，統一全國核驗標準、發放流程與到賬時效，明確獎金從獎池到消費者賬戶的全鏈路管理規則，在提升便捷性的同時，更好保障消費者合法權益，增強政策執行透明度與公信力。

　　陳靂建議，若試點擴圍，可從四方面優化：一是建立中央與地方分級財政配套機制，實行差異化獎金額度管控，豐富獎勵形式；二是統籌搭建全國標準化管理平臺，實現數據全國互通，拓展數字化應用場景；三是強化技術監管，健全全流程動態監控體系，建立常態化政策效果評估機制；四是推動與其他促消費政策協同發力，以索票習慣培育完善稅收征管體系，實現短期消費拉動與長期市場治理有機統一。

　　陳靂表示，超大城市、特大城市可聚焦多元消費場景，優化獎金梯度，聯動商圈開展配套活動，深化數據應用建立消費監測體系；區域中心、中等城市以民生消費場景為核心，降低參與門檻，將地方特色消費納入試點，撬動特色產業發展；中小城市及縣域簡化試點流程，依托本地平臺搭建參與渠道，覆蓋基礎消費場景，采用普惠抽獎模式培育索票習慣，同步做好商戶規范開票指導。

原標題：五十城開展有獎發票試點工作

這個春節，多地掀起“消費者主動索票熱”

■中國城市報記者 鄭新鈺