巴基斯坦的反恐形勢驟然緊張。1月的最后一天,在俾路支省多地發生多起恐怖襲擊事件,造成至少31名平民和17名執法人員死亡。巴軍方和警方隨后展開協同行動,截止到2月1日,打死145名恐怖分子。
巴基斯坦的反擊相當有成效,但不得不說,恐怖分子在此前的協同襲擊行為很顯然是經過了精密籌劃的。換言之,事后的打擊力度再大,也不能夠遮蔽在恐怖襲擊發生之前,巴基斯坦政府沒有提前做出預判的尷尬。如果能夠把恐怖襲擊掐死在萌芽狀態,效果會更好,因為那樣會避免更大的傷亡。
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巴基斯坦為什么做不到?
此次發動襲擊的仍然是“俾路支解放武裝”組織。除此之外,“巴基斯坦塔利班”組織在俾路支省也曾發動過很多襲擊。這就是為什么此次襲擊剛發生,巴基斯坦政府就指責背后有印度和阿富汗在支持。當然,后兩個國家還是一如既往地進行了否認,尤其是印度方面。兩個國家在2025年本就經歷了新一輪沖突,現在仍然是劍拔弩張的狀態。
這就讓當地的局勢變得更加錯綜復雜。而且從俾路支省所處的地理位置來看,因為靠近伊阿邊境,客觀上更容易給恐怖分子帶來跨境活動的便利。而在文化層面,以伊斯蘭教為文化核心的區域內,恐怖襲擊這種方式原本就是家常便飯。
所以,當一個地區從始至終就沒有穩定過,當局也無法給本地注入有效的發展因素后,唯一能留下來的就是恐怖組織頻繁的活動。從這個角度來看,哪怕襲擊者沒有從外部獲得更大的支持,他們也不會放棄任何一個發動突襲的機會,因為這是一種惡性循環式的存在。
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以去年一年為例,一共有3967人在各類襲擊事件中喪生,是過去10年以來的最高水平。就在2025年3月,同樣是該組織,還襲擊了一輛載有450名乘客的火車,直接導致數十人喪生。也就是說,襲擊造成的真實損失是相當巨大的。
從客觀的角度看,巴基斯坦政府要想徹底根除恐怖襲擊的土壤,難度很大。他們同屬于伊斯蘭文化圈,只不過各自秉承的理念不一致。由此,在襲擊多發地乃至巴基斯坦全國,就會形成一種你中有我、我中有你的尷尬局面。因為大家的文化觀念,包括習俗在內是相同的。分辨普通人和襲擊者的難度就會陡然增加。
另一方面,如果像巴基斯坦政府所控訴的,襲擊者長期以來得到了外部勢力的資助,那么要想徹底將襲擊者清除,基本上就變得不現實。這就像割草一樣,上一波剛割完,下一茬草就又在生長中了。從巴基斯坦周邊的情況來看,它的北方鄰居長期處在混亂與貧困之中,極易滋生極端主義思想。而它的南邊鄰居,兩家幾十年來都是劍拔弩張,隨時隨地都會擦槍走火。
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所以,不管從哪個角度看,在這樣混亂氛圍的包圍之下,任何極端主義思潮都會變成燎原之火的態勢。清除了一茬,又會出現另一茬。反恐對巴基斯坦來說,就只能永遠在路上,不能徹底終結。
現實層面能做到哪種程度?
俾路支省實際上是有巨大發展潛力的,當地擁有豐富的能源礦產資源,比如稀土。近幾年來,各國的投資者都試圖開發當地的稀土資源。但很多國家忌憚于這里的形勢不穩定,最終都不敢真正的投資。而當地的恐怖組織則認為巴政府像吸血鬼一樣霸占了當地的礦產資源,但是卻沒有讓本地百姓獲得任何實質性的好處。
所以,這些恐怖分子不單對巴基斯坦政府搞襲擊活動,對所有的外國投資者也都展開過無差別的襲擊。因此說起來,這本質上也是一個發展問題。客觀上,俾路支省的貧困率相對較高。而且巴政府在當地的治理也沒有太大的效果,甚至腐敗現象猖獗。
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形勢一旦變成這樣,巴基斯坦在當地的反恐活動與恐怖分子之間,實際上就退化成為一種躲貓貓游戲了。因為當地的很多百姓,有的直接支持恐怖組織的活動,有的甚至直接化身成為恐怖組織的一員。所以,外部即便有影響,甚至是支持,都只起到催化作用,真正的問題還是在內部。
對巴基斯坦政府來說,在現實層面能夠做到位的,就是盡量發展俾路支省,讓當地的經濟有起色,至少要讓百姓看到希望。能夠解決這些問題,恐怖組織活動的土壤才會逐漸失效。放眼全世界,所有的恐怖主義組織都不可能在經濟發達的區域扎根活動,它們永遠只能活躍在貧困和落后以及混亂的地區。
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這本身就足以說明問題了。巴基斯坦政府接下來要做的其實是雙管齊下。一方面是對恐怖組織繼續保持高壓打擊態勢。另一方面是要大力發展相對落后和貧困的地區。要搞經濟開發,要增強基礎設施的建設與投入。最重要的是,把經濟盤活之后,還要不斷提高當地百姓的生活質量乃至教育程度。
只要解決了這些問題,恐怖組織的活動就會自然而然地退場。發展起來了,他們的活躍空間就會被擠壓。換言之,現在的打擊力度再大,也只是暫時性的。而且恐怖組織活動原本也是間歇態勢,他們在發動一波襲擊之后,就會潛入地下,然后蓄積力量,等待時機再發動下一場襲擊。
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從巴基斯坦不斷上升與恐怖襲擊活動的人數就能看出來,襲擊的頻率只有高頻和低頻,但是從來沒有中斷。因此還是那句話,真正的問題是發展,而且是持續性發展。這個問題如果能夠有效解決,比單次殺死多少名恐怖分子的效果還要大。對巴基斯坦政府來說,真的是任重而道遠,他們只有建立起根除恐怖組織土壤的決心,真正消除恐怖活動才能成為一種期望。
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