“小圍合”解決大問題！廣州南沙以機(jī)制創(chuàng)新打通項(xiàng)目審批堵點(diǎn)

南沙區(qū)持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。2025年3月6日出臺(tái)的《南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“并聯(lián)、小圍合”審批實(shí)施方案》，創(chuàng)新建立全國領(lǐng)先的“小圍合”工作會(huì)議機(jī)制，并由南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）（以下簡稱“區(qū)行政審批局”）牽頭組織實(shí)施。該機(jī)制聚焦企業(yè)從籌建、建設(shè)到驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的各類“疑難雜癥”，聯(lián)合多部門靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)破題，以制度創(chuàng)新的“巧勁”撬動(dòng)審批服務(wù)“大效能”。機(jī)制推行以來，已有奧飛數(shù)據(jù)數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)項(xiàng)目成功解決審批難題，涉及投資額約330.39億元，有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“少走彎路、一路綠燈”，為南沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

全鏈配套讓“小機(jī)制”跑出“加速度”

“小圍合”機(jī)制與“一站式”審批服務(wù)、并聯(lián)審批模式深度融合，將“四線并行”提前介入、“六證聯(lián)辦”集成審批、開工一件事等創(chuàng)新舉措貫穿項(xiàng)目全周期。從招商階段提前介入，建立項(xiàng)目服務(wù)工作群，組織各部門精準(zhǔn)提供項(xiàng)目需要的審批清單，通過并聯(lián)審批同步推進(jìn)規(guī)劃許可、施工許可、消防人防報(bào)建等核心事項(xiàng)，借助“小圍合”機(jī)制及時(shí)協(xié)調(diào)處置跨部門疑難問題，形成“前端受理、中端并聯(lián)、后端攻堅(jiān)”的全鏈條服務(wù)閉環(huán)。如粵港澳大灣區(qū)菜籃子項(xiàng)目在籌建時(shí)，急需開設(shè)臨時(shí)路口以滿足工程車輛通行需求，但涉及交通運(yùn)輸、交警、規(guī)自、園林綠化及多家管線權(quán)屬單位，企業(yè)面臨多頭對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)不清的困境。南沙區(qū)運(yùn)用“小圍合”機(jī)制，組織多部門現(xiàn)場勘察、集中研判，將以往企業(yè)耗時(shí)一到兩個(gè)月方可取得各部門意見的審批流程，優(yōu)化為“一次申請(qǐng)、同步勘驗(yàn)、并聯(lián)辦理”，一周內(nèi)即獲得全部部門意見，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)“大突破”

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，區(qū)行政審批局即時(shí)響應(yīng)、快速受理，依托“小圍合”機(jī)制打破部門壁壘，搭建跨部門、跨層級(jí)快速協(xié)調(diào)通道，第一時(shí)間組織相關(guān)單位聯(lián)合會(huì)商、共同研究制定解決方案。如招商集團(tuán)和越秀集團(tuán)均面臨土地出讓金未繳清無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的難題，南沙區(qū)及時(shí)啟動(dòng)“小圍合”機(jī)制，多部門聯(lián)合會(huì)商，明確以企業(yè)承諾先行辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地出讓金“分期支持”的方式破解困局，為企業(yè)緩解約16.32億元土地出讓金繳納壓力，有效盤活企業(yè)資金鏈，為項(xiàng)目按期建設(shè)交付打通關(guān)鍵梗阻。

閉環(huán)處置讓“小流程”釋放“大潛力”

以“小圍合”機(jī)制為抓手，區(qū)行政審批局全程跟蹤督辦，對(duì)“小圍合”議定事項(xiàng)建立專門臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門和辦理時(shí)限。對(duì)臨近時(shí)限未辦結(jié)的事項(xiàng)及時(shí)預(yù)警提醒，對(duì)推進(jìn)中遇到的新問題再次啟動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)，形成“議定事項(xiàng)-跟蹤督辦-限時(shí)辦結(jié)”的閉環(huán)管理鏈條，確保企業(yè)訴求“件件有著落、事事有回音”。如有道汽車循環(huán)利用生態(tài)基地項(xiàng)目因未完成海綿城市建設(shè)無法驗(yàn)收，經(jīng)“小圍合”機(jī)制協(xié)調(diào)由水務(wù)部門指導(dǎo)完成豁免論證。但在論證推進(jìn)過程中，企業(yè)因不熟悉技術(shù)規(guī)范多次提交材料不符合要求，區(qū)行政審批局隨即啟動(dòng)跟蹤督辦，再次協(xié)調(diào)水務(wù)部門及相關(guān)專家指導(dǎo)企業(yè)完善論證報(bào)告，最終順利通過專家評(píng)審，推動(dòng)項(xiàng)目提前2個(gè)月投產(chǎn)。

南沙深化“小圍合”機(jī)制應(yīng)用，堅(jiān)持凡是有利于發(fā)展的就大膽闖、大膽試，對(duì)無明確規(guī)定的事項(xiàng)按利于企業(yè)的原則主動(dòng)研判、大膽擔(dān)當(dāng)，以小切口破解大難題，以強(qiáng)協(xié)同提升硬實(shí)力，以高效服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展，通過一次會(huì)商、聯(lián)合踏勘、協(xié)同調(diào)度快速形成解決方案，讓陷于停滯的項(xiàng)目籌建得以重啟提速、破局前行，破解令企業(yè)陷入困境的關(guān)鍵難題，讓企業(yè)得以紓困解難、良性循環(huán)，有效打通堵點(diǎn)、破解瓶頸，大幅壓減企業(yè)制度性交易成本，推動(dòng)項(xiàng)目落地周期更短、籌建速度更快、投產(chǎn)達(dá)效更穩(wěn)，成為南沙持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的生動(dòng)實(shí)踐。

采寫：南都研究員 麥潔瑩

內(nèi)容來源：南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）