專家解讀 | 2025年全國旅游經濟運行情況及2026年形勢研判

2025年，國內旅游市場規模實現歷史性突破，旅游人次和旅游總花費均創歷史新高，推動旅游業穩步邁入高質量發展新階段，呈現出規模躍升、結構優化、供需動態平衡的良好態勢。

一、2025年旅游經濟運行總體情況

（一）產業規模邁上新臺階，消費需求回歸理性務實

全年國內出游65.22億人次，同比增長16.2%；國內居民出游花費6.30萬億元，同比增長9.5%。市場呈現量增價穩的顯著特征。人均每次出游花費約966元，較2024年有所回落，接近2019年同期水平。反映出，隨著居民消費觀念的日趨成熟多元，旅游消費逐步向注重性價比、注重沉浸式體驗的方向發展。隨著供給側結構性改革不斷深入，第二季度及第四季度等傳統旅游淡季的資源利用率大幅提升，周末休閑游與冰雪旅游有效填補了市場空窗期，文旅消費全季候、全時段的特征更加鮮明。

（二）區域發展協調性增強，特色化差異化格局加速形成

東部地區持續發揮基礎性引領作用。東部地區依托完善的現代服務業體系和龐大的城市消費群，貢獻了全國近半數旅游人次。西部地區成為高質量發展的新增長極。得益于交通基礎設施的完善和全季旅游產品的供給，新疆、川渝等地充分發揮自然資源與文化遺產優勢，有效承接了國內長線游的市場需求。東北地區實現季節性躍升。2025年第四季度，冰雪經濟展現出強勁的內生動力，哈爾濱等中心城市對區域經濟的拉動效應顯著，有效提升了冰雪旅游的影響力。中部地區處于轉型升級的關鍵期。中部地區旅游業增速保持穩步增長，但缺乏現象級爆款產品帶動，未來亟須進一步挖掘文化內涵，培育具有核心競爭力的新興業態。

（三）入出境旅游市場活躍，服務貿易國際競爭力穩步增強

入境旅游實現強勢增長。全年入境旅游1.54億人次。其中，外國游客入境3517.3萬人次，同比增長30.6%。隨著入境免簽國家朋友圈持續擴容，外國游客占入境游客比重提升至22.8%。2025年第四季度，外國游客入境突破千萬人次，反映出政策紅利釋放效應顯著。旅游服務貿易發展趨勢持續向好。2025年入境旅游人次大幅超過出境人次，讓我國（內地）開始從客源輸出地向國際重要旅游目的地轉變，推動文旅產業在平衡國際收支、服務國家外交大局中的作用日益凸顯。出境旅游呈現快速增長態勢。2025年出境游市場活躍度顯著提高，反映出我國（內地）居民的對外交流交往需求持續釋放。

二、存在的主要矛盾與問題

一是文旅消費的質量效益仍需提升。旅游收入增速滯后于旅游人次增速，部分時段人均消費水平有所下降。居民出游意愿高漲但支付能力相對審慎，低成本、高頻次的出游模式對產業鏈增值環節提出新的挑戰，企業盈利空間受到一定擠壓。

二是城鄉市場發展不平衡不充分問題依然存在。盡管農村居民出游增速較快，但從增量貢獻看，城鎮居民仍占據主導地位。農村文旅市場受人口結構等因素影響，內生增長動力有待進一步培育。

三是部分地區旅游產業鏈條短、經濟效益低的問題亟待解決。個別旅游熱點地區雖然流量巨大，但文旅產業營業收入出現負增長，流量優勢未能有效轉化為經濟效益，地方經濟獲益能力有待增強。

三、2026年形勢研判及工作建議

2026年是“十五五”開局之年，旅游經濟發展面臨新的機遇與挑戰。預計全年旅游市場將保持總體平穩、結構優化、動能轉換的發展態勢，市場將進一步向注重質量、注重效益的方向演進。工作重心應從單純追求規模擴張轉向提升發展質量與效益，著力提升人均消費水平、游客停留時長、入境旅游創匯能力等關鍵指標，推動旅游產業成為擴大服務消費、滿足人民美好生活需要的重要支柱。

展望未來，旅游產業需堅持以深化供給側結構性改革為主線，全面激活消費內生動力。建議大力發展夜間經濟，推廣區域聯票制度，以優質供給引領需求升級，提振市場信心。堅持區域協調發展戰略，構建優勢互補的產業格局。東部聚焦數字化高端轉型，西部依托生態優勢提升長線接待能力，東北做好“冰雪+”文章，推動季節性優勢轉化為產業優勢，中部培育新增長點和新業態，形成各具特色、協同發展的良好局面。服務高水平對外開放，提升入境游便利化水平。優化支付、住宿及離境退稅環境，推出高品質入境游產品，增強中華文化國際影響力與服務貿易創匯能力，實現從客源輸出向客源互換、從消費外溢向國際收支平衡的轉變。推進“文旅+”深度融合，搶抓賽事演藝機遇，構建全季運營體系，平滑季節波動，推動旅游產業在高質量發展軌道上行穩致遠。

（作者系北京第二外國語學院中國文化和旅游大數據研究院執行院長鐘櫟娜）

責編：李一珊