全國(guó)人大代表李東生：加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)先進(jìn)制造企業(yè)融資支持、發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)光伏“反內(nèi)卷”

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生，圍繞先進(jìn)制造業(yè)融資、光伏產(chǎn)業(yè)“反內(nèi)卷”、擴(kuò)大內(nèi)需等議題發(fā)聲，并提出代表建議《關(guān)于以市場(chǎng)的力量“反內(nèi)卷”、推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

針對(duì)中國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)資本實(shí)力相對(duì)薄弱、資本市場(chǎng)融資受限等問(wèn)題，他建議加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)先進(jìn)制造企業(yè)融資支持，持續(xù)疏通融資渠道，強(qiáng)化資本支持。針對(duì)光伏產(chǎn)能過(guò)剩、供需嚴(yán)重失衡問(wèn)題，他建議推出配套政策支持，以推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化重組，破除光伏“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

“要培育世界一流企業(yè)，必須強(qiáng)化資本支撐”

目前，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。但李東生注意到，中國(guó)制造在少數(shù)高科技領(lǐng)域依然存在短板，典型如集成電路。他表示：“只有在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，才能支撐整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐中國(guó)科技制造業(yè)的核心能力提高。”

“中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心在于發(fā)展高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)。”李東生說(shuō)，“像集成電路、半導(dǎo)體顯示等領(lǐng)域，還有一些資本投入雖然不是很大、但依然重要的領(lǐng)域，像工業(yè)軟件、AI大模型，都需要我們持續(xù)投入。”

經(jīng)過(guò)20多年努力，中國(guó)的半導(dǎo)體顯示行業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“并跑”和局部“領(lǐng)跑”，其他領(lǐng)域也在快速追趕超越。但集成電路領(lǐng)域依然存在較大差距，主要在于技術(shù)裝備受限和資本投入強(qiáng)度不夠。“在目前經(jīng)濟(jì)體制下，如何能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)在集成電路產(chǎn)業(yè)的投資，實(shí)際上是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”李東生說(shuō)，“資本市場(chǎng)再融資，是民營(yíng)企業(yè)投身先進(jìn)制造業(yè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”

李東生已連續(xù)多年關(guān)注中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題。“要培育世界一流企業(yè)，必須強(qiáng)化資本支撐。既要依靠企業(yè)自身盈利積累，也要充分利用資本市場(chǎng)融資功能，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。”李東生表示，“建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的需要，出臺(tái)相關(guān)政策，支持高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為該類(lèi)型項(xiàng)目設(shè)置特別的融資規(guī)則和通道，以更好地推動(dòng)資本市場(chǎng)，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。”

規(guī)范地方投資，破除光伏“內(nèi)卷”

近一段時(shí)間以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，持續(xù)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。集邦咨詢數(shù)據(jù)顯示，2024年末，國(guó)內(nèi)光伏硅片、電池、組件產(chǎn)能均超1100GW。而同期全球新增裝機(jī)僅530GW，產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)一倍。

在本輪光伏產(chǎn)能快速擴(kuò)張中，大量新建項(xiàng)目地方投資占比經(jīng)常超過(guò)50%，甚至更高。這種非市場(chǎng)化的投資，導(dǎo)致落后產(chǎn)能因涉及國(guó)有資本而難以出清，進(jìn)一步加劇了行業(yè)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

“要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加遵循市場(chǎng)的規(guī)則，而不是一而再地出現(xiàn)不同的情況。”李東生強(qiáng)調(diào)。

李東生提出，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題通常有兩種路徑：第一種是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)硬性擠出，依靠?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制，促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，這種方式雖然直接，但會(huì)導(dǎo)致大量既有產(chǎn)能和實(shí)物資產(chǎn)閑置廢棄，浪費(fèi)大量社會(huì)資源；第二種路徑是兼并重組，即支持頭部企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化并購(gòu)整合，通過(guò)減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，以需定產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡，化解過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題。

針對(duì)第二種路徑，李東生提出具體建議：“一是建議出臺(tái)相關(guān)政策，允許國(guó)資基金和地方政府在資產(chǎn)退出過(guò)程中，依法合規(guī)地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)減值。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持并購(gòu)重組。三是考慮到光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)大多是上市公司，建議為光伏企業(yè)的兼并重組設(shè)立綠色通道。”

“建議地方國(guó)資逐步退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。”李東生表示，“國(guó)資基金可以支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但應(yīng)嚴(yán)守四項(xiàng)原則：必須契合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；政府基金僅承擔(dān)有限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；審慎遴選項(xiàng)目，確保資金能夠安全退出；必須選擇具備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)兜底能力的市場(chǎng)主體進(jìn)行合作。”

釋放教育、醫(yī)療、精神文化等領(lǐng)域消費(fèi)潛力

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，消費(fèi)要成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，但消費(fèi)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。2025年，在各類(lèi)消費(fèi)政策出臺(tái)刺激下，居民消費(fèi)意愿與預(yù)期仍處于低位，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.7%，低于GDP增長(zhǎng)，居民消費(fèi)意愿下滑。

以電視市場(chǎng)為例，2025年，中國(guó)電視市場(chǎng)品牌整機(jī)出貨量為3289.5萬(wàn)臺(tái)，同比下降8.5%；而同期美國(guó)電視出貨量約4990萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)1.6%。“關(guān)鍵癥結(jié)在于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給短缺，未能有效激活國(guó)內(nèi)龐大的文化娛樂(lè)消費(fèi)需求。”李東生認(rèn)為。

此外，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)模式趨于同質(zhì)化，缺乏差異化與個(gè)性化。目前發(fā)展模式雖保障了基礎(chǔ)公平，卻難以滿足公眾日益多元的高質(zhì)量需求，制約了服務(wù)水平的提升與內(nèi)需潛力的釋放。

李東生提出：“在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，應(yīng)在基本公共服務(wù)‘均等化’基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成多層次、差異化的供給體系；在娛樂(lè)、體育、文化等領(lǐng)域，中國(guó)整體市場(chǎng)規(guī)模和人均消費(fèi)水平，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，仍有明顯差距，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，釋放消費(fèi)潛力。”