浙江區(qū)劃調(diào)整建議！余姚升級為區(qū)，麗水部分劃入溫州

關(guān)于浙江的區(qū)劃調(diào)整，近期確實有一些討論，主要集中在寧波和溫州這兩個方向。

我的看法是，余姚撤市設(shè)區(qū)的條件已經(jīng)比較成熟，而麗水南部部分區(qū)域可以劃入溫州，當(dāng)然短期內(nèi)操作難度較大。

先說余姚。

2025年浙江省沒有進行區(qū)劃調(diào)整，但從長遠看，寧波要真正做大做強，余姚是繞不開的一步。

余姚的GDP總量、人均GDP、財政收入這些核心指標(biāo)都穩(wěn)居全國百強縣前列，關(guān)鍵是余姚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和寧波主城區(qū)深度耦合。

公開資料顯示，余姚的半導(dǎo)體、新材料這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到38%，舜宇光電這類龍頭企業(yè)本身就是寧波“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。

現(xiàn)在的問題不是經(jīng)濟聯(lián)系不夠，而是行政壁壘導(dǎo)致資源配置效率上不去。

比如寧波地鐵7號線延伸至余姚的方案已經(jīng)進入論證階段，余姚西站未來會成為連接上海、寧波的樞紐節(jié)點。

如果還是維持縣級市的建制，這種跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施就很難發(fā)揮最大效益。

按照《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，到2035年寧波預(yù)計常住人口要達到1150萬，但現(xiàn)在的城區(qū)人口統(tǒng)計口徑下，余姚的125萬人口并不能直接計入。

這意味著寧波要邁入特大城市門檻，余姚設(shè)區(qū)幾乎是必由之路。

再看麗水和溫州。

溫州2025年GDP已經(jīng)破萬億，但它的平原面積太少。

麗水南部的青田等地，無論是方言、習(xí)俗還是經(jīng)濟流向，跟溫州的聯(lián)系都比跟麗水市區(qū)更緊密。

浙江省政府批復(fù)的《麗水市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》里也明確提出，要“對接溫州都市區(qū)、金義都市區(qū)發(fā)展，加強浙閩贛邊界區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。

這說明省級層面是認可這種跨市聯(lián)動的方向的。

但具體到行政區(qū)劃調(diào)整，難度確實很大。

龍港2019年撤鎮(zhèn)設(shè)市花了那么大力氣，就是因為涉及的利益重構(gòu)太復(fù)雜。麗水南部如果劃入溫州，牽涉的不只是兩個地級市的邊界調(diào)整，還有生態(tài)保護紅線、耕地保有量等一系列剛性約束。

按照規(guī)劃，到2035年麗水耕地保有量不能低于176.20萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于5241.51平方千米。這些指標(biāo)都是要國務(wù)院審批的，短期內(nèi)很難動。