重磅！霍啟剛提議火了：將香港機場納入國家“3+7+N”

2026年全國兩會期間，港區全國人大代表霍啟剛提出重磅建議，呼吁將香港國際機場定位并納入國家“3+7+N”國際航空樞紐體系，構建“1+3+7+N”新戰略格局。

該提議引發各界廣泛關注，被認為是香港主動融入國家發展大局、完善國家民航全球布局的關鍵舉措。

它不是給香港機場掛個新牌子，而是把香港真正嵌入國家民航頂層設計，打通內地與全球的航空通道，對香港、對國家，都是利在長遠的大好事。

據悉，國家“3+7+N”國際航空樞紐體系是2024年8月由國家民航局、國家發展改革委聯合部署的民航發展頂層設計。核心目標是整合全國航空資源，構建分層協同、高效聯動的全球航空網絡，提升中國民航的國際競爭力，打破國際航空領域的外部制約。

很多人看到專業術語都有點迷糊，其實一句話，核心目的就是打造中國自己的全球航空網絡，不再讓國外機場卡脖子。

所謂的“3” 就是頂梁柱，北京、上海、廣州三大全方位門戶復合型樞紐，是中國連接世界的核心大門，主攻洲際航線、全球中轉，承擔最核心的國際門戶功能。

“7” 是主力軍，成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱七個區位門戶樞紐，結合各地優勢，輻射周邊區域，連接國內與特定國際市場。

“N” 是后備軍：大連、南京、杭州、福州等一批區域航空樞紐，還有貨運、專業機場，補全支線運輸、特色物流的短板。

這套體系的核心邏輯，就是分層定位、分工協作、避免內耗，把全國航空資源擰成一股繩，最終實現 “干支通、全網聯”，讓中國民航的全球競爭力再上一個臺階。

而霍啟剛的提議，就是在這個成熟體系里，加入香港這個 “超級聯系人”，升級成 “1+3+7+N” 的新格局。

香港作為全球頂尖的國際航空樞紐，香港國際機場具備不可替代的發展優勢，同時也面臨著階段性發展瓶頸。

香港國際機場擁有完善的國際航線網絡，是中國與歐美、東南亞地區的重要中轉節點，全球中轉效率位居世界前列。

數據顯示2025年該機場客運量達6100萬人次，同比增長15%，貨運量達507萬噸，持續保持全球第一大貨運機場地位。

不僅如此，其國際化的航空服務、成熟的管理制度以及對國際民航規則的熟練運用，成為中國民航走向世界的重要窗口。

依托粵港澳大灣區的區位優勢，結合港珠澳大橋的交通聯動，香港國際機場與內地機場的協同發展具備天然基礎。

短板方面香港國際機場長途航線運力恢復滯后，僅依靠本地航司難以快速補齊國際航線缺口；內地航線覆蓋不足，無法充分承接內地龐大的客貨運輸需求。

更為關鍵的是，由于未納入國家民航統一布局，其航權、時刻、空域等資源無法實現統籌調配，核心優勢未能充分發揮。

霍啟剛的提議并非憑空提出，國內外多個航空樞紐協同發展的案例，充分證明了融入區域或國家發展布局的重要性。

國內層面，成都天府機場納入國家“3+7+N”體系后，與雙流機場實行“兩場一體”差異化分工，天府機場主攻國際中轉與貨運業務，雙流機場聚焦國內商務航線，短短幾年內，成都機場年旅客吞吐量突破9000萬，國際中轉旅客數量大幅增長，成為西部面向全球的航空門戶。

大灣區“經珠港飛”模式則實現了珠海機場與香港機場的聯動，珠海機場負責內地客源集散，香港機場承擔國際中轉，中轉時效提升40%以上，成為區域協同的成功樣板。

國際層面，新加坡樟宜機場依托國家戰略，打造東南亞航空樞紐中心，聯動區域內機場共享客源、互補航線，憑借協同發展優勢常年穩居全球最佳機場行列，其發展路徑與香港機場融入國家體系的思路高度契合。

將香港國際機場納入國家“3+7+N”國際航空樞紐體系，是香港與國家民航發展的雙向奔赴，具有深遠的戰略意義，實現雙方互利共贏。

對香港而言，納入國家體系后，可共享國家民航資源，借助內地航司的長途運力補齊國際航線短板。

打通內地龐大市場，實現與國內7大區位門戶樞紐及N個區域機場的直連，推動客貨流量實現跨越式增長。

同時明確差異化定位，聚焦全球中轉、高端服務與制度創新，避免與北上廣三大樞紐同質化競爭，實現香港機場的“二次騰飛”，為香港經濟發展注入新動力。

對國家而言，香港機場的納入可補齊國家航空樞紐的國際短板，借助其國際化優勢推動中國民航更快對接全球市場。

統籌粵港澳大灣區航空資源，推動廣州、深圳、香港三大國際樞紐協同發展、錯位競爭，打造世界級機場群，提升中國在全球航空領域的話語權。

同時助力“十五五”高水平對外開放，充分發揮香港“超級聯系人”作用，推動國家更高水平融入全球經濟體系.

霍啟剛的這一提議，本質上是香港主動融入國家發展大局的生動實踐，彰顯了香港與國家同呼吸、共命運的發展導向。

將香港國際機場納入國家“3+7+N”國際航空樞紐體系，并非簡單的定位調整，而是戰略層面的深度綁定與制度層面的創新突破。

業內人士表示，若該提議得以推進實施，將有效激活香港機場的發展潛力，完善國家民航全球布局，實現“1+1>2”的協同效應，為香港長期繁榮穩定和國家高質量發展提供有力支撐。