多管齊下，為原始創新松綁 | 科技日報

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◎本報記者 陸成寬

從二氧化碳人工合成淀粉實現“技術造物”，到化學小分子誘導人體細胞實現重編程；從國際首次實現光子的分數量子反常霍爾態，到首次揭示月球背面存在年輕的巖漿活動；從“中國天眼”發現納赫茲引力波存在的關鍵證據，到“拉索”確認首個超級宇宙線源……

“十四五”以來，我國不斷完善基礎研究體系，持續加大基礎研究投入，基礎研究整體實力和學術水平顯著增強，取得了舉世矚目的成就。

展望“十五五”，全國兩會多位代表委員表示，未來五年是建設科技強國的關鍵時期。加強基礎研究，既要持續提高投入比重、健全多元投入機制，也要完善分類評價體系、強化人才培養。唯有持續提升原始創新活力，產出更多標志性原創成果，方能為實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國筑牢根基。

重大成果頻現

2025年11月19日，在廣東省江門市開平市地下700米深處，江門中微子實驗（JUNO）正在悄然運行，捕捉著幾乎不與任何物質發生反應的“幽靈粒子”。

當天，原本寂靜的實驗大廳內掌聲雷動。中國科學院高能物理研究所在此發布JUNO建成后的首個物理成果：依托運行59天獲取的數據，JUNO合作組成功測量了兩個“太陽中微子振蕩參數”，比此前實驗的最好精度提高了1.5到1.8倍。

“JUNO僅用2個月的時間就完成如此高精度的測量，表明探測器的性能完全符合設計預期。其前所未有的測量精度使我們可以很快確定中微子質量順序，檢驗3種中微子振蕩框架，尋找超出此框架的新物理現象。”全國人大代表、中國科學院院士、JUNO合作組發言人、中國科學院高能物理研究所研究員王貽芳說。

這是我國基礎研究厚積薄發的一個縮影。近年來，我國基礎研究快速發展，加速進入“從0到1”突破期，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創成果。

眾多成果的背后是我國基礎研究體系的不斷完善和投入的快速增長。

——修訂后的《國家自然科學基金條例》，不斷完善科學基金多元化投入機制，鼓勵原創研究，讓青年科技人才脫穎而出；中國科學院制定的“基礎研究十條”，提出致力于使命驅動的建制化基礎研究，為滿足國家戰略需求提供科學基礎和關鍵核心技術支撐。

——“十四五”期間，研發人員總量連續多年穩居世界首位。基礎研究經費占全社會研發經費比重由6.5%提升至7.08%，創歷史新高。

“‘十四五’以來，我國基礎研究領域捷報頻傳、亮點紛呈，一系列重大原創成果接連涌現，反映出我國基礎研究正加速從‘量的積累’邁向‘質的飛躍’，從‘單點突破’轉向‘系統能力提升’。”全國人大代表、中國科學院院士、中國科學院國家空間科學中心主任王赤說。

加強頂層設計

作為全國人大代表，王貽芳近年來持續關注基礎研究領域，并多次就完善基礎研究體系提出建議。如今，加強基礎研究布局等內容被寫進《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），王貽芳很受鼓舞。

《建議》明確，“十五五”時期，“基礎研究和原始創新能力顯著增強”“加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局”。

“基礎研究是催生原始創新的源頭活水。”王貽芳認為，《建議》將基礎研究擺在更加突出的位置，正是著眼長遠、打牢高水平科技自立自強根基的戰略抉擇。

對于《建議》提出的要求，王赤有著自己的深入思考。他認為，“戰略性”強調基礎研究必須緊密對接國家重大戰略需求，服務于高水平科技自立自強，解決“為什么研究”的問題；“前瞻性”要求對世界科技發展大勢進行超前研判和布局，力爭實現從“跟跑”“并跑”到“領跑”的跨越，把握“研究什么”的主要方向；“體系化”則是要充分發揮新型舉國體制優勢，組織國家戰略科技力量開展從基礎研究、關鍵核心技術攻關到成果轉化應用的全鏈條攻關，構建“如何研究”的組織保障。

“三者相互支撐、層層遞進，共同勾勒出基礎研究頂層設計的完整圖景。唯有協同發力，方能形成面向未來的基礎研究新格局。”王赤說，這就要求科學研究必須緊扣國家最緊迫的戰略需求，科學家不能只被動響應，而應具備前瞻視野，主動布局未來，為國家的長遠發展奠定基礎。

王貽芳的觀點與之形成呼應。在他看來，“戰略性”錨定的是那些具有重大科學意義、能在本領域甚至跨領域產生深遠影響的研究任務；“前瞻性”則體現為基礎研究必須能夠引領未來，而不是跟在別人身后亦步亦趨；“體系化”的要義，在于基礎研究必須覆蓋整個領域，不能只盯著幾個熱點。

談及體系化布局與自由探索的關系，王貽芳強調二者并不矛盾：“自由探索是基礎研究的靈魂，體系化是在這個靈魂之上尋求平衡。從國家的角度來說，需要的是領域的平衡、整體的發展和系統的布局。”

完善投入機制

2025年2月，國家自然科學基金委員會傳來好消息：騰訊公司向國家自然科學基金委員會無償捐贈5億元，用于資助青年學生基礎研究項目（博士研究生項目）。這是社會資金投入基礎研究的又一典型案例。

“十四五”時期，我國基礎研究投入力度不斷加大，基礎研究經費從2021年的1817億元增長到2025年的2778億元。在總量躍升的同時，投入結構也在悄然優化，多元化投入機制正加速形成。

目前，一些社會力量已積極主動采取設立研發基金、組建創新聯合體、資助高校和研究機構等方式，直接或間接參與基礎研究。比如，騰訊2022年啟動“新基石研究員項目”，計劃投入100億元，長期穩定地支持一批杰出科學家潛心基礎研究、實現“從0到1”的原始創新。

多位代表委員表示，基礎研究經費的持續增長，彰顯了國家強化原始創新的決心。基礎研究是造福整個人類社會的事業，應當鼓勵、支持社會力量投入基礎研究。但他們也坦言，當前超過90%的基礎研究經費仍依賴財政投入，企業和社會資本占比依然偏低。

“盡管已有部分社會力量參與到基礎研究中來，但與發達國家相比，我國的基礎研究多元化投入還有很長的路要走。”王貽芳建議，“十五五”時期，要鼓勵企業或企業家設立基金會，由基金會這類專業機構來支持基礎研究發展。

在全國政協委員、中國科學院院士、暨南大學納米智造研究院院長趙宇亮看來，“十五五”時期，企業在基礎研究體系中應扮演“場景應用驅動的科學難題出題者與共同解題人”的角色。

“如果企業完全自己開展基礎研究，投入大、周期長、效能低。我國擁有世界最大的基礎研究隊伍，依托高水平的高校、科研院所協同攻關，才是上策。”趙宇亮說。

培育青年人才

今年2月2日，何梁何利基金2025年度頒獎大會舉行。安徽工業大學校長曾杰獲“科學與技術創新獎（青年創新獎）”。曾杰主要從事二氧化碳催化轉化技術研究。

談及獲獎感受，曾杰言語間滿是感恩：“正是國家為我們搭臺鋪路、讓青年科研人員敢于挑大梁、當主角，才有了我今天的學術收獲。”

加強基礎研究，青年科技人才是關鍵。“十四五”時期，通過制度化、持續性的支持，我國對基礎研究領域青年人才的扶持力度持續加大。

《建議》提出，加快建設國家戰略人才力量，培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

“基礎研究領域要培養的不是論文‘運動員’，而是科研‘思想家’。真正的基礎研究人才往往需要很長時間才能脫穎而出。”曾杰建議，“十五五”期間，在國家層面設立“基礎研究人才慢基金”，專門支持被傳統選拔機制遺漏、但經同行強烈推薦的“非主流”人才，給予長周期無考核支持，用制度化的“容錯”，守護科學探索的“可能”。

“‘十五五’時期，支持青年科技人才挑大梁、當主角，要賦予青年科技人才‘挑戰的底氣’。”王赤認為，首先要加大長期穩定支持，提升青年科技人才的資助項目數占比和資助強度；二是改革評審機制，從“看資歷”到“評創意”，真正“破四唯”；三是構建容錯環境，鼓勵“理性的冒險”，通過包容失敗的制度文化賦予青年科技人才挑戰極限的勇氣。

優化評價機制

2025年2月，憑借在隨機幾何和統計物理領域的成果，35歲學者孫鑫入職北京大學一年半，就從長聘副教授破格晉升為教授。

“探索數學王國，既需要強烈的好奇心，也需要執著的恒心。”孫鑫說，學校在職稱晉升、學術活動等方面盡力為青年教師提供便利和支持，讓自己對未來的科研和教學工作充滿信心。

孫鑫的成長經歷，正是基礎研究評價體系改革成效的生動注腳。為激活創新的“一池春水”，《建議》提出，以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。

針對基礎研究評價體系改革，王赤建議，“十五五”期間，建立符合基礎研究規律的差異化、長周期評價體系，徹底打破唯論文、唯職稱、唯獎項及其變異體，推行代表作制度，并引入國際同行評議，重點評價成果的原創性、科學價值及學術影響力。

“真正的顛覆性創新具有高度不確定性、非共識性，難以預測。”王赤認為，在資源配置方面，設立“顛覆性創新專項基金”，采用分階段、滾動支持機制，明確清晰的“里程碑”節點；在項目管理或容錯機制上，要選對和相信科研人員，減少行政干預，采用責任專家負責制；同時，建立“失敗”價值評價體系，對中途終止的項目，重點評估其過程數據、知識積累、方法創新及對后續研究的啟發性。

站在“十五五”的新起點上眺望，基礎研究的藍圖已鋪展開來。從戰略性、前瞻性、體系化布局的頂層設計，到多元投入、分類評價、青年托舉的微觀破題，每一步改革都在為原始創新松綁，每一次突破都在為高質量發展蓄能。基礎研究不再是象牙塔里的孤芳自賞，而成為國家戰略與科學前沿交織、社會力量與政府投入共振的時代合奏。

來源：科技日報（2026-03-05 第05版：兩會特刊）

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