全國人大代表張國強：建議開展氫能高速示范，建設全國統一碳交易市場

3月4日，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司（下稱“億華通”）董事長張國強帶來《關于開展氫能高速示范推動燃料電池汽車規模化發展的建議》《關于加快建設全國統一碳交易市場，推動形成新的經濟增長引擎的建議》兩份建議。

當前，我國燃料電池與氫能汽車產業從示范向規模化階段過渡。在政策與技術雙輪驅動下，氫燃料電池汽車關鍵零部件國產化率超90%，基本建立了具有自主知識產權的車用燃料電池及車載氫系統技術體系，氫能車輛覆蓋城市公交、渣土運輸等多元場景。

但產業仍面臨突出瓶頸：綠氫占比低、儲運成本高、加氫站等基礎設施不足；質子交換膜、催化劑、碳紙等關鍵材料依賴進口，核心高端裝備國產化率偏低；終端氫價偏高，市場化盈利困難。

張國強認為，高速公路是現代化交通運輸體系的主動脈，開展氫能高速示范是促進交通領域節能降碳，推動道路運輸車輛從“能耗雙控”向“碳雙控”轉變的有效路徑，也是加速氫能和燃料電池汽車突破產業發展瓶頸，探索市場化商業運營模式的關鍵舉措。

張國強重點從四方面建議開展全國氫能高速示范：首先是建立專項管理機構，統籌規劃全國氫能高速示范路線、氫能供應等，連點成線、織線成面，科學有序推動全國氫能高速示范線建設。其次是加大氫能高速示范支持力度，從國家層面出臺氫能高速專項支持政策，在全國范圍內免收燃料電池汽車高速通行費。

三是沿氫能高速主要線路適度超前布局加氫站，并沿線布局制氫廠、輸氫管道，同步開展邊坡光伏現場制氫等先進模式試點應用，建立我國規模化輸氫網絡。四是鼓勵組建跨區域氫能產業聯盟，推動“政府—整車企業—氫源供給—物流運營—金融機構”全鏈條協同。同時建立全國氫能高速大數據平臺，實現全鏈條數字化管控與智能化調度。

此外，張國強還建議加快建設全國統一碳交易市場。當前，我國綠色產業已成為拉動經濟增長的重要引擎，但產業發展也面臨新的挑戰：一方面，綠色產業整體成本仍相對較高；另一方面，下游市場對綠色產品與服務辨識能力有限、支付意愿依然薄弱。若缺乏有效外部機制將碳排放成本顯性化，綠色產業發展將難以獲得內生動力。

張國強認為，加快建設全國統一碳交易市場，通過市場機制定價碳排放權，明確“排碳有成本、減碳有收益”的鮮明導向，將有力促進傳統產業綠色低碳轉型，激發技術創新，撬動大規模綠色低碳投資，提升經濟發展的“含綠量”和“含金量”，助力新質生產力的培育。

全國碳排放權交易市場自2021年啟動上線交易以來，制度體系逐步健全，配額分配、交易、清繳等環節順暢運行，高質量完成了三個履約周期的清繳履約。但對照“集碳資產即時交易、高效定價、數字化流通于一體的國家級金融資產交易平臺”這一戰略目標，仍存在差距。

基于此，張國強提出了七條建議，包括制定差異化配額分配方案，對主動開展深度減排、研發低碳技術的企業，給予碳配額傾斜等政策支持，推動被動減碳向主動減碳轉型；分階段引入金融機構、社會組織、合格投資者等非履約主體參與碳交易市場；完善可再生能源、氫能等領域的方法學開發，力爭2027年全國溫室氣體自愿減排交易市場實現重點領域全覆蓋等。

（作者 周信）

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周信

行業產業報道部記者 關注汽車產業發展，對新能源、儲能及動力電池關注較多，擅長深入報道及行業分析。聯系郵箱：zhouxin@eeo.com.cn 微信號：zx13552437427