拆掉勞務(wù)派遣的“身份圍墻”，別再讓“中間商賺差價”

2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員周世虹提出全面取消勞務(wù)派遣制度，直擊用工領(lǐng)域長期積弊，道出千萬勞動者心聲，引發(fā)全社會強烈共鳴。

勞務(wù)派遣本是服務(wù)“臨時性、輔助性、替代性”崗位的補充形式，如今卻異化為規(guī)避責(zé)任、克扣薪酬、制造身份鴻溝的工具，早已背離立法初衷。

取消勞務(wù)派遣，不是否定靈活用工，而是捍衛(wèi)勞動正義；不是沖擊市場秩序，而是夯實法治根基；不是激進之舉，而是民心所向、大勢所趨。

制度之失，在于初心異化。勞務(wù)派遣誕生之初，意在為企業(yè)化解短期用工缺口，為勞動者拓寬就業(yè)渠道，本應(yīng)是用工市場的“潤滑劑”，而非“分割器”。

法律明確限定派遣崗位“三性”邊界，嚴控用工比例不超一成，堅守同工同酬底線。可現(xiàn)實中，規(guī)則被架空、紅線被突破，長期崗、核心崗、主力崗紛紛套上派遣外衣，一干數(shù)年、十?dāng)?shù)年成為常態(tài)；部分企業(yè)以“逆向派遣”強迫員工轉(zhuǎn)換身份，清零工齡、甩脫責(zé)任，把本該直接建立的勞動關(guān)系，變成三方推諉的三角困局。

制度初衷被束之高閣，合理補充變成主流依賴，靈活用工變成權(quán)益漏洞，這是對勞動價值的漠視，更是對法治精神的背離。

當(dāng)年轟動一時的制造業(yè)標桿江蘇昆山禧瑪諾同工不同酬案中，派遣工李彤斌與正式工同崗?fù)浚戮?50元津貼、無年終獎、帶薪年假、夜班補貼，起訴后引發(fā)全國對派遣工權(quán)益的大討論，成為《勞動合同法》實施后全國首個公開的同工不同酬司法判例。

權(quán)益之傷，在于層層不公。勞務(wù)派遣最刺痛人心的，是同工不同酬、同崗不同權(quán)、同勞不同保的三重傷害。

同樣的崗位、同樣的工作量、同樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，派遣工領(lǐng)著偏低薪酬，正式工拿著足額待遇；派遣工無緣績效獎金、節(jié)日福利、帶薪年假，正式工盡享完整保障；派遣工社保按最低基數(shù)繳納，甚至漏繳斷繳，正式工社保公積金足額合規(guī)。干最苦最累的活，享最少最薄的權(quán)，站最偏最遠的位，這是無數(shù)派遣勞動者的真實寫照。

工傷維權(quán)時，用工單位與派遣公司互相踢皮球；欠薪索賠時，勞動者舉證難、維權(quán)難、執(zhí)行難；晉升發(fā)展時，身份壁壘橫亙在前，努力再多也難破圈層。勞動不分貴賤，卻因派遣身份分出三六九等，這不僅傷了勞動者的心，更折損了勞動的尊嚴。

國家電網(wǎng)湖南省電力有限公司勞務(wù)派遣問題在全國具有典型性，其中寧遠事件一度成為行業(yè)用工不規(guī)范的代表性樣本。湖南寧遠縣水利水電局4名正式在編職工并入國家電網(wǎng)湖南電力下屬后，長期同工不同酬，收入僅為正式工1/3，因被無故辭退維權(quán)無果，以極端方式自證清白。

該事件經(jīng)央視、人民網(wǎng)等全國媒體廣泛報道，成為全國電網(wǎng)勞務(wù)派遣用工亂象的標志性案例，直接暴露農(nóng)電改制中身份置換、派遣濫用、同工不同酬等突出問題。

管理之亂，在于責(zé)任懸空。勞務(wù)派遣構(gòu)建了“用人不管人、管人不用人”的畸形格局，用工單位省成本、派遣公司賺差價、勞動者擔(dān)風(fēng)險，三方權(quán)責(zé)錯位，監(jiān)管屢屢失靈。

派遣公司多為空殼機構(gòu)，重盈利輕保障，對勞動者權(quán)益視而不見；用工單位把用工風(fēng)險全盤轉(zhuǎn)移，只管使用不問保障，淡化主體責(zé)任；勞動監(jiān)察面對復(fù)雜三角關(guān)系，查處難度大、整改效率低，違規(guī)成本遠低于獲利空間。

責(zé)任懸空催生亂象叢生，同工不同酬從潛規(guī)則變成明規(guī)矩，權(quán)益侵害從個案變成常態(tài)，勞動糾紛逐年攀升，勞動關(guān)系愈發(fā)緊張。

這種無序狀態(tài)，既損害勞動者切身利益，也降低企業(yè)生產(chǎn)效率，更拖累社會治理效能，于企、于民、于社會，有百害而無一利。

在前述的國家電網(wǎng)湖南電力行業(yè)勞務(wù)派遣用工問題中，多地基層供電所存在同工不同酬、工資拖欠、社保不規(guī)范等情形，均與未落實管理責(zé)任脫不開關(guān)系。

據(jù)紅網(wǎng)問政湖南平臺公開核查信息，國家電網(wǎng)湖南電力桃源縣供電分公司曾出現(xiàn)勞務(wù)派遣人員工資被拖欠、社保墊付未及時結(jié)算問題；國家電網(wǎng)湖南電力道縣、雙牌等基層單位也多次被反映派遣員工薪酬福利與正式工差異化、加班待遇不落實等情況，相關(guān)問題已納入勞動保障與能源監(jiān)管重點核查范圍。

民心之盼，在于直連直通。取消勞務(wù)派遣，核心是回歸直接雇傭，讓用工單位與勞動者直面簽約、直面管理、直面保障，斬斷中間商盤剝鏈條，消除身份歧視壁壘。

直接雇傭，是權(quán)責(zé)清晰的契約，用工單位依法擔(dān)責(zé)、依法保障，不再有推諉空間；直接雇傭，是公平對等的關(guān)系，勞動者憑勞動獲報酬、憑能力謀發(fā)展，不再有身份枷鎖；直接雇傭，是監(jiān)管高效的路徑，勞動關(guān)系透明可查、權(quán)益可護、糾紛可解，不再有制度盲區(qū)。

這不是對企業(yè)的約束，而是引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任；不是對靈活用工的否定，而是推動靈活用工規(guī)范化；不是對市場的干預(yù)，而是讓勞動力市場回歸公平競爭本質(zhì)。

在常見的加油服務(wù)行業(yè)為例，一線加油站、油庫、管道運維大量使用派遣，薪酬僅為正式工1/2–2/3，社保按最低基數(shù)，無晉升通道，多地集體維權(quán)的事例見諸央視、新華社報道。而一部分醫(yī)院、學(xué)校、城管、輔警派遣“同工不同命”被戲稱為體制內(nèi)二等公民，也曾導(dǎo)致維穩(wěn)亂象。

法治之基，在于守正篤行。勞動是人類生存之本，公平是勞動關(guān)系之魂。《憲法》賦予勞動者平等就業(yè)、獲取報酬的權(quán)利，《勞動合同法》確立同工同酬的基本原則，這些法律底線不容突破、不容架空。

取消勞務(wù)派遣，是把紙面法律變成現(xiàn)實正義，讓同工同酬不再是口號，讓權(quán)益保障不再是奢望，讓勞動尊嚴不再是奢求。

法治的生命力在于執(zhí)行，制度的價值在于向善，唯有破除扭曲用工模式，堅守法律底線，才能讓每一份勞動都被尊重，每一位勞動者都有保障。

快遞、外賣等行業(yè)實行勞務(wù)派遣曾是行業(yè)潛規(guī)則，一線快遞員、分揀員被強制轉(zhuǎn)為“外包/派遣”，無社保、無底薪、工傷無人管、同工不同酬，多地爆發(fā)集體維權(quán)后，已經(jīng)有行業(yè)龍頭開始主動整改，變臨時勞務(wù)派遣為正式的合同雇傭，這無疑是社會底層運轉(zhuǎn)邏輯的極大進步。

社會之進，在于包容共生。一個文明的社會，必然尊重每一位勞動者；一個健康的市場，必然堅守公平正義底線。勞務(wù)派遣制造的身份雙軌，割裂勞動者群體，加劇分配不公，阻礙階層流動，與共同富裕的目標背道而馳。

取消勞務(wù)派遣，讓勞動者站在同一起跑線，憑本事就業(yè)、憑勞動致富、憑貢獻出彩；讓企業(yè)摒棄短視逐利，重視人力價值、承擔(dān)社會責(zé)任、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；讓社會消除隔閡壁壘，凝聚奮斗共識、夯實發(fā)展根基。公平不止于薪酬，更在于尊嚴；發(fā)展不止于效率，更在于溫度。

2026年人社部五部門的聯(lián)合整治中，明確派遣僅限“三性”崗位，同工同酬三維對標（工資、福利、社保），違規(guī)最高罰用工成本50%，職能部門對于社會痛點進行機制托底的決心，也讓地方、行業(yè)感受到徹底解決問題的信心。

取消勞務(wù)派遣，是回應(yīng)千萬勞動者的期盼，是修復(fù)勞動關(guān)系的裂痕，是完善市場經(jīng)濟的舉措，更是推進社會公平的必由之路。

我們不反對合理的靈活用工，不否定必要的補充形式，但堅決抵制異化的派遣模式、不公的身份歧視、懸空的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。愿以此次提案為契機，加快立法完善，強化執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)妥推進改革，讓直接雇傭成為常態(tài)，讓同工同酬成為底線，讓勞動尊嚴成為共識。

勞動創(chuàng)造價值，公平凝聚力量。當(dāng)每一位勞動者都能直面用工主體、享有平等權(quán)益、收獲應(yīng)有尊嚴，當(dāng)勞動關(guān)系回歸法治、公平、向善的本質(zhì)，我們的市場才更有活力，社會才更有溫度，發(fā)展才更有根基。取消勞務(wù)派遣，護佑勞動者權(quán)益，捍衛(wèi)勞動的榮光，這是時代的要求，更是人民的期盼。

來源：桔紅瀟湘