邁入“十五五”，加快教育強國建設步伐

3月5日，人大代表們步入會場。本報記者 單藝偉 攝

資料圖片

　　3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。政府工作報告回顧2025年教育工作，總結“十四五”成就，對2026年教育工作任務進行部署，確保“十五五”良好開局，引發兩會內外熱議。

　　關鍵詞：實施新時代立德樹人工程

　　【報告原聲】

　　實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧：高校必須打破校園圍墻的思維局限，主動將廣闊社會天地轉化為育人課堂。同時，必須大力推動教師深入社會一線，提升其將理論講透、與實踐結合的能力。近年來，揚州大學牽頭組建大中小學思政課一體化建設聯盟，精心研發“運河思政”跨學段課程資源包，創新打造“運河上的舟楫”大中小學思政課一體化教學展示、運河紅色研學等特色品牌活動，讓思政教育走出書本、走進運河實景，煥發蓬勃生機。

　　【會外連線】

　　寧夏回族自治區中衛市教育工委書記，市教育局黨組書記、局長孫自文：近年來，我們緊扣立德樹人根本任務，大力打造“過好我們的節日”德育品牌，培育全國民族團結進步模范集體1個，全國科學教育實驗校等30所，自治區德育示范校等82所。下一步，我們將實施以“讓孩子有效出汗”為抓手的學生體質強健計劃和以“力所能及的事自己做”為抓手的勞動習慣養成計劃，開展以“走進用好專門場所”為抓手的美育浸潤行動、以“育人由育師始”為突破口的師生心理健康促進行動和青少年讀書行動，深入落實新時代立德樹人工程。

　　關鍵詞：一體推進教育科技人才發展

　　【報告原聲】

　　一體推進教育科技人才發展。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協委員，北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任、教授張志勇：一體推進教育科技人才發展，首先，要在提高高等教育對經濟社會發展的整體貢獻度中推進教育科技人才一體發展。結合“雙一流”建設，強化高等教育對國家區域經濟社會協調發展的支撐力。其次，要在提高人才培養整體效能中推進教育科技人才一體發展。完善人才培養與產業發展需要適配機制，分類推進高校改革，建設國家交叉學科中心。再次，要在提高科技創新整體效能中推進教育科技人才一體發展。高等教育要突破人才培養、科學研究和社會服務相互分離的藩籬，促進“企業資金鏈、產業創新鏈和高校教育鏈、人才鏈”深度融合。

　　【會外連線】

　　西南交通大學黨委書記余敏明：今年的全國兩會，恰逢“十五五”開局起步的關鍵節點。在加快建設教育強國的新征程上，西南交通大學將認真學習貫徹全國兩會精神，全面貫徹黨的教育方針，把黨的領導貫穿辦學治校、人才培養、科技創新、師資隊伍建設全過程各方面，全面實施立德樹人“一號工程”，大力實施一流學科建設、人才自主培養能力提升等專項改革行動，一體推進教育科技人才發展，以實際行動堅決答好“教育強國，交大有為”這一時代命題。

　　關鍵詞：分類推進高校改革

　　【報告原聲】

　　分類推進高校改革。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、成都工業學院副校長張祖濤：2024年“建強應用型本科高校”寫入政府工作報告，今年政府工作報告再次提到“分類推進高校改革”，這一系列頂層設計表明國家高度重視高校分類發展，引導不同類型高校科學精準定位，辦出特色和水平。“分類推進高校改革”的重點是加強應用型本科建設，關鍵是要實施分類評價激勵政策，摒棄以學術論文為核心的單一評價模式，完善應用型高校評價體系。對應用型高校要構建以產業問題解決、實踐能力培養、高質量就業為核心的評價體系，保障高校特色辦學獲得資源支持。

　　【會外連線】

　　廣西大學黨委書記李國忠：高校必須從“千校一面”轉向“各安其位、各展所長”。廣西大學落實分類改革，將加快建立急需緊缺學科快速響應機制，把學科鏈深度嵌入產業鏈，加快推進教育部廣西高等研究院建設，深度融入“政產學研用”一體化發展。同時，主動貼合東盟需求培養人才，推動教育對外開放提質增效。

　　關鍵詞：適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整

　　【報告原聲】

　　適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協委員、湖北省武漢市人民政府副市長孟暉：教育資源均衡供給包含學段均衡與區域均衡等方面。其中學段均衡，是指一個區域、一個學校各年級在校生規模大致相等，實現教室、師資、教材等辦學要素配置常態化、可持續化。近兩年來，全國范圍內大部分城市小學入學人口呈現下降趨勢。而從今年起，學齡人口逐步進入穩定區間，這為我們推進教育資源布局結構調整提供了寶貴的“窗口期”。教育行政部門與各級學校可轉向聚焦結構優化與內涵發展，將工作重心與資源配置集中到區域學位布局調整、教師專業發展、數字教育深度融合、素質教育做實做優等方面，真正實現義務教育優質均衡發展。

　　【會外連線】

　　甘肅省教育廳黨組書記、廳長張國珍：圍繞今年政府工作報告“推動教育公平與質量提升”的重大部署，我們將主動應對學齡人口“排浪式”變化，優化教育資源結構布局，因地制宜實施城區公辦園擴容工程、化解義務教育“大校額”工程，分“河西地區、隴中東南地區、民族地區”精準實施縣中振興工程，促進基礎教育優質均衡發展，同步放大教育數字化賦能“學生回流”和質量提升的“隴南蝶變”效應。

　　關鍵詞：推動基礎教育擴優提質

　　【報告原聲】

　　推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，完善免費學前教育政策，增加普通高中學位供給。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、安徽省阜陽市人民政府副市長楊善竑：基礎教育擴優提質，關鍵在精準落實。學前教育應聚焦優質、安全、普惠，提升辦學質量，筑牢安全防線，穩步擴大免費教育范圍。義務教育要聚焦優質均衡發展，強化財政協同投入與資源統籌布局，推進集團化辦學，動態優化資源配置，著力縮小區域、城鄉、校際差距，全面提升辦學質量與公共服務水平。普通高中學位緊缺問題突出，要重點挖潛學位供給，滿足群眾入學需求，同時堅持多樣化、特色化發展，為高等教育培養科技人才筑牢基礎。

　　【會外連線】

　　浙江省杭州市委教育工委副書記，市教育局黨組書記、局長陳鍵：邁入“十五五”開局之年，我們將推動基礎教育擴優提質作為新時代教育強市“筑基”工程，錨定教育公平與質量“雙提升”，加快推進基礎教育“精準供給、內涵發展”。實施教育公共服務體系優化行動，適應學齡人口結構變化，優化教育資源布局，全面推進教師編制跨區域調劑機制改革，深化義務教育“陽光招生”工程。實施市域“教育共富”提升行動，加快中心城鎮學校優質發展，實施縣中振興行動，著力破解城鄉教育發展不平衡難題。

　　關鍵詞：持續擴大優質本科教育招生規模

　　【報告原聲】

　　持續擴大優質本科教育招生規模。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協常委、上海交通大學黨委書記楊振斌：持續擴大優質本科教育招生規模，既是國家對高等教育寄予的厚望，也是高校必須扛起的使命擔當。高校本科擴容要注意資源匹配，要和社會人口結構變化相適應，做好前瞻研究、布局，避免資源浪費。要多措并舉提升教育質量，增強創新人才自主培養能力。優質本科擴容不是平均發力，也不是簡單加名額。在擴大優質教育供給中，要對基礎學科、交叉學科、戰略性新興產業相關學科專業精準擴容、量質齊升，實現高等教育供給與經濟社會需求動態適配。要科學把握人才培養、科技創新、黨建業務融合等高等教育辦學治校規律，統籌量的合理增長與質的有效提升。

　　【會外連線】

　　青島大學黨委書記胡金焱：今年政府工作報告提出“持續擴大優質本科教育招生規模”，作為高等教育工作者，對標國家戰略，深感使命光榮。青島大學將堅持推動高質量發展，瞄準國家重大需求、區域發展需要和國家急需專業進行學科專業的重新布局與調整，做好傳統專業升級、微專業交叉創新，強化人才培養內涵建設。

　　關鍵詞：提升職業學校辦學能力,建設特色鮮明高職院校

　　【報告原聲】

　　提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協委員、中國職業技術教育學會副會長、江西師范大學教授張玉清：要落實好相關任務，需要推動兩大適配。一是推動學校專業與產業發展適配，要完善政策頂層設計，建立與專業成本匹配的差異化撥款和學費標準，構建多方參與的科學評價體系，以多元投入支撐高質量發展。二是推動學生技能與崗位標準適配，需組建產教聯合體破解協同難題，深化“產科教”融合，構建“院士引領、名師牽頭、匠師實操”的新型師資隊伍，暢通校企人才交流渠道，深化教學模式改革，健全校企協同的教材建設機制，確保教材貼合行業新技術與崗位需求。

　　【會外連線】

　　河北工業職業技術大學黨委書記李鑫：今年政府工作報告為職業教育錨定了發展方向，我們深受鼓舞、倍感振奮。河北工業職業技術大學將緊扣國家戰略性新興產業與現代化產業體系建設需求，把專業建在產業鏈上、需求點上、未來趨勢上，堅持前瞻布局、動態適配，構建供給精準的專業體系。深化產教融合，扎實推進“人工智能+”賦能行動，特色化培養大批高端技能人才。

　　關鍵詞：提升終身學習公共服務水平

　　【報告原聲】

　　提升終身學習公共服務水平。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協委員、四川大學杰出教授徐玖平：建設全民終身學習的學習型社會，是教育強國建設的重要目標，是中國式現代化建設的有力支撐。提升終身學習公共服務水平，用好數字技術、做好AI賦能是關鍵一步。但需明確，技術只是手段，育人才是根本。教育是靈魂的喚醒，學習服務要關注人的品德塑造、思維啟迪，讓先進的技術真正服務于人的全面發展。

　　【會外連線】

　　河南省實驗小學黨委書記王濤：河南省實驗小學不僅為孩子終身學習奠基，更在實踐中不斷提升終身學習服務能力，構建濃厚的家校社終身學習氛圍。一是強化教師專業學習，激勵教師通過職后研修更新自身教育理念；二是開展“小手拉大手”活動，通過家庭親子運動會等構建學習型家庭氛圍；三是挖掘社會資源，依托校園閱讀中心等社會圖書機構開展活動；四是深化家長學校建設，開發家庭教育系列課程；五是依托關工委，激勵孩子們學習英雄精神。

　　關鍵詞：建設高素質專業化教師隊伍

　　【報告原聲】

　　建設高素質專業化教師隊伍。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和：強教必先強師。今年政府工作報告不僅讓教師感受到黨和國家對“好老師”的熱切期盼，也讓教師感受到了暖心的支持。教師隊伍建設需要系統化“升級”：在師德師風建設方面，從源頭抓起，在招聘環節嚴格把關，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同；在教師資源配置方面，深化教師編制管理改革，讓教師資源實現跨區域跨學段調劑；在教師培養方面，建立健全高水平綜合性大學參與教師培養制度，將AI應用能力納入教師培養培訓課程體系；在教師權益保障方面，切實依法保障教師待遇，進一步營造全社會尊師重教的良好風尚。

　　【會外連線】

　　重慶市委教育工委書記、市教育委員會主任劉宴兵：今年政府工作報告讓我們深感重任在肩，更感方向明晰。重慶將緊扣教育強市建設目標，堅持“134”總體思路，圍繞“高素質專業化教師隊伍”的總體目標，建設基礎教育“專業型”、職業教育“雙師型”、高等教育“創新型”三支隊伍，健全“育師、強師、惠師、尊師”四大體系，以高水平教師隊伍支撐教育高質量發展。下一步，我們將大力實施教育家精神鑄魂強師行動，嚴格落實師德師風第一標準，深化教師教育綜合改革試點，強化教師學科素養與數字賦能。同時，加強教師待遇保障，營造安心從教、熱心從教、舒心從教的良好生態。

　　關鍵詞：促進學生身心健康、全面發展

　　【報告原聲】

　　促進學生身心健康、全面發展。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、江蘇省淮安市新安小學黨委書記張大冬：落實“健康第一”，促進學生全面發展，首先要強化體育鍛煉，配足配齊師資與場地，豐富校園體育賽事。其次要抓實心理健康，動態排查特殊學生群體信息，健全監測預警體系，配強專職心理教師。再次要深化協同育人，健全校家社聯動機制，壓實家校責任，有效發揮社會大課堂的實踐育人價值。最后要推進評價改革，優化作業與作息管理，將身心健康發展納入政府、學校考核指標，真正由“分數第一”轉向“健康第一”。

　　【會外連線】

　　福建省福州市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長游昕：今年政府工作報告為貫徹落實“健康第一”教育理念提供了重要遵循。福州市始終將促進學生身心健康、全面發展置于教育工作的核心位置。我們以深入推進“教聯體”建設、持續開展溫暖集體行動為總抓手，創新推進“護苗育心”工作，全力為未成年人健康成長營造良好環境。

　　（采寫：本報記者 于珍 歐媚 張赟芳 鄭翅 胡若晗 梁丹 高毅哲 林煥新 焦以璇 鄭亞博 葛仁鑫 周仕敏 張賀 尹曉軍 蔣亦豐 劉淼 周洪松 龐珂 楊國良 黃星）

《中國教育報》2026年03月06日 第04版