多位代表委員建言加班問題：減少不必要加班，呼吁保障“離線休息權”

全國兩會期間，多位全國政協委員、全國人大代表針對加班問題建言，引發關注。

【1】全國政協委員陸銘：建議減少不必要的加班

3月4日，全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陸銘在接受九派新聞采訪時表示，今年他特別關注加班的問題，將圍繞“加班”建言。

陸銘。圖/受訪者提供

“根據國家統計局數據，2025年全國企業就業人員周平均工作時間高達48.6小時，相當于一天8小時，要干超過6天。有的互聯網大廠，甚至把晚上10點下班直接寫進勞動合同。”近日，陸銘在接受媒體采訪時稱。

他認為，普遍過度的加班文化侵蝕著職工健康，抑制社會整體消費活力，降低居民生育意愿，加劇社會焦慮。

在他看來，持續的高強度、重復性勞動耗盡員工的精力與創造力，導致企業內耗較大，難以涌現突破性創新，也讓企業形成對“人海戰術”與“工時堆積”的路徑依賴。“當通過延長工時就能輕易獲取利潤或完成目標時，企業缺乏動力去投資技術、流程優化和員工技能培訓。”

如何破解加班陷阱，陸銘認為這是一項系統工程，需要多方聯動、多措并舉，立法與執法要雙重發力。

他認為，優化《中華人民共和國勞動法》關于工時、累計加班工時、加班工資的規定，強化監察力度，提高違法成本，建立便捷、保密的勞動者舉報通道；同時完善舉證與仲裁機制，優化關于加班事實認定的舉證規則，解決勞動者舉證難的問題。此外，在法律或司法解釋中明確界定“變相強制加班”的具體情形，使監管有更清晰的執法依據。

企業方面，陸銘認為，需加快企業數字化轉型，通過技術賦能減少不必要的耗時與人工作業負擔；引導企業引入先進管理方法，以成果產出而非工時長短作為核心考核依據。

【2】多位全國政協委員、人大代表關注“離線休息權”保障

全國政協委員呂國泉連續三年關注“隱形加班”問題，從2024年提出“離線休息權”到2025年建議“制定周均工作時長”，今年他繼續推動相關立法。他指出，現行法律對“工作時間”的界定仍停留在“物理考勤”層面，導致“離線休息權”缺失，且各地對“隱形加班”的執法尺度不一，大量案件難以認定。

呂國泉委員建議在勞動法、勞動合同法中增設規制條款，統一量化“實質性勞動”“明顯占用時間”等標準，明確法定工時外勞動者有權拒絕非緊急的工作聯絡與任務，用人單位不得以此對勞動者進行懲罰。同時，應進一步明確線上工作、居家辦公等新形態下的加班認定規則，讓“隱形加班”不再隱形，從源頭上保障勞動者的休息權益。

吳小穎代表指出，云技術、數據和算法的迭代使傳統勞動形態劇變，工作場所虛擬化、勞動時間彈性化成為常態。調查顯示，相當比例職場人幾乎每天加班甚至需24小時待命，這表明以“固定工時、固定場所”為基礎的傳統權益框架已難以適用。

趙明枝代表則關注勞動者“為群所困”的現象，強調下班后通過手機隨時響應工作的“隱形加班”問題突出，并再次呼吁保障勞動者的離線休息權。她提出在數智化程度較高的企業中，彈性工作制在實踐中往往異化為要求員工全天候在線、即時響應，導致實際工作時間遠超法定標準。然而，由于這種工作模式缺乏書面審批、固定場所和明確的時長記錄，勞動者的超時付出難以被認定為加班，無法獲得相應的加班費或調休。她因此強調，法律必須對生活與工作的邊界作出清晰界定，以保障勞動者的合法權益。

【3】去年全國兩會也曾有相關建言

此前，在2025年全國兩會期間，加班及與之緊密相關的勞動者休息權保障問題就已經成為熱議焦點，多位代表和委員從不同角度提出了具體建議。

針對數字時代工作生活邊界模糊的問題，代表委員們重點呼吁將非工作時間的線上辦公明確納入加班范疇。

李正國委員建議，將非工作時間線上辦公納入加班范疇，并配套制定加班費標準等制度保障，同時細化帶薪年假執行標準，要求企業建立休假反饋機制，定期向工會及勞動部門報告休假執行情況，并將休假落實率納入管理者考核指標。

長期關注加班問題的呂國泉委員繼2024年提出“離線休息權入法”后，2025年繼續關注此議題，建議在勞動法立法層面明確離線休息權，對線上加班和工時補償作出清晰界定。他呼吁修訂《中華人民共和國勞動法》，將“雙休制”明確為法定基準，允許特殊行業申請彈性工時，但必須保障周均工時不超過44小時。同時，建議建立全國勞動權益區塊鏈平臺，實時監控企業休假執行情況。

來源：中國吉林網綜合自九派新聞

編輯：劉星彤　　審校：劉怡彤

主編：曲翱　　　監制：陳尤欣

統籌：張燕

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