委內瑞拉在美內政部長訪問時承諾礦業改革，美委外交經濟加速合作

內容提要：

2026年1月美軍捕獲馬杜羅后，德爾西·羅德里格斯任臨時總統，積極修復美委關系。3月4日美內政部長伯格姆訪委，羅德里格斯承諾提交礦業改革法案，雙方恢復外交、擴大石油與礦產合作。經濟合作加速將大幅提升委石油產量，對全球市場形成供給利好，預計中長期壓低油價并增強美國能源主導地位。

一、美國逮捕馬杜羅后，委內瑞拉主動修復與美國的外交和經濟關系。

2026年1月3日，美國發動軍事行動，在加拉加斯捕獲委內瑞拉前總統馬杜羅及其妻子，并將其帶回美國接受毒品恐怖主義、武器等指控。此舉標志著特朗普政府對委內瑞拉政策的重大轉折，結束了馬杜羅長達多年的統治。

馬杜羅時期，委內瑞拉因美國制裁與干涉，于2019年與美斷絕外交關系，美國大使館人員全部撤離。捕獲行動后，委內瑞拉副總統德爾西·羅德里格斯迅速宣誓就任臨時總統，并立即采取一系列修復舉措。她宣布大赦政治犯、關閉臭名昭著的埃爾赫利科伊德監獄，并推動石油法改革，允許更多私人投資進入此前國有化的石油行業。

1月底，美國外交使團重返加拉加斯，雙方重啟接觸。羅德里格斯政府迅速轉向美國，從此前依賴俄羅斯、伊朗的路線中脫身，簽署協議將至少5000萬桶石油轉交美方出售，并承諾改革礦業法律以吸引美國資本。

二、美委恢復外交關系結束四年中斷，美委經濟合作將進入快車道。

3月5日，美國內政部長伯格姆對委內瑞拉進行了為期兩天的訪問。伯格姆此行由近十家美國石油與礦業公司代表陪同，重點討論石油增產與礦業改革。

伯格姆還會見了代總統羅德里格斯，并在會后宣布，委方將在未來幾天內向立法機構提交礦業法改革方案。羅德里格斯表示，希望“油氣法的成功模式也能在礦業領域得到體現”。他在會談后高調表示：“這兩個偉大國家之間的合作與協同機會是無限的。”

這一訪問意味著美委外交關系的修復。委內瑞拉外長希爾宣布，委內瑞拉與美國政府已決定恢復外交和領事關系。美國國務院同日發表聲明，確認兩國同意復交，稱這將“促進穩定，支持經濟復蘇，并推動委內瑞拉的政治和解”。

外交關系修復的同時，經濟合作的推進速度令人矚目。

美國能源部長克里斯·賴特2月訪委后，伯格姆此行進一步推動了經濟議程。雙方承諾簡化投資審批、保障供應鏈安全，美國企業已準備投入數十億美元用于基礎設施現代化。

委內瑞拉擁有世界最大石油儲備之一及豐富關鍵礦產，此次合作將助力其經濟從崩潰邊緣復蘇。美國則通過“近岸”資源獲取，減少對中東和中國供應鏈的依賴。外交恢復后，領事服務重啟、人員往來便利化，經濟合作正從石油擴展到礦業、基礎設施，真正走向快車道。分析認為，這不僅惠及兩國，也將重塑拉美能源格局。

特朗普在社交媒體上多次表揚羅德里格斯與美國合作“專業且高效”，石油開始流動。

三、美國對委內瑞拉的投資是合作還是利用？

美國對委內瑞拉的投資表面看是互利合作，實則引發“合作還是利用”的激烈爭議。

支持者認為，這是雙贏：委內瑞拉獲得急需資本與技術，修復被馬杜羅時代國有化摧毀的產業；美國則獲得穩定石油與關鍵礦產供應，增強能源安全。伯格姆強調“合法采礦部門與安全供應鏈”，特朗普政府已發放通用許可證，允許美企營銷委內瑞拉石油，并提供稀釋劑支持生產。羅德里格斯政府稱改革將“惠及民眾福祉”，吸引數十億美元投資并創造就業。

批評者則指出，這本質是資源利用。國際法確立各國對其自然資源擁有永久主權，美國軍事行動后直接控制石油出口與收益分配，被指侵犯主權。特朗普曾聲稱美國“擁有委內瑞拉石油權利”，因早期勘探貢獻，并稱國有化為“美國歷史上最大盜竊”。羅德里格斯政府面臨美方壓力，迅速簽署石油轉讓協議并改革法律，部分觀察家認為這是“被迫讓步”。

總體而言，短期看是合作——資本注入、經濟復蘇；長期則需警惕不對等：委內瑞拉讓渡部分資源控制權，換取穩定。美國通過投資鞏固影響力，而委內瑞拉能否真正受益，取決于改革執行與主權保障。

四、委內瑞拉代總統為何積極推動與美國的外交與經濟的全面合作？

德爾西·羅德里格斯作為臨時總統，積極推動美委全面合作，核心動機在于政治穩定、經濟復蘇與民意壓力三重驅動。

首先，穩定執政并贏得未來選舉是首要考量。

馬杜羅被捕后，羅德里格斯需迅速鞏固權力。她通過大赦政治犯、釋放反對派人士，展現和解姿態；與美國合作則獲得外部合法性支持。特朗普多次公開贊揚其“出色表現”，為她在國際舞臺背書。若無美方認可，國內反對派與軍方可能不穩。通過外交恢復與經濟讓步，她可爭取時間籌備選舉，轉化危機為執政資本。

其次，迅速恢復瀕臨崩潰的經濟是根本需求。

馬杜羅時期制裁與管理失誤導致石油產量從峰值300萬桶/日跌至約75-100萬桶/日，經濟崩潰、通脹失控、貧困率飆升。吸引美國資本是捷徑：石油法與即將推出的礦業法改革可引入數十億美元投資，修復基礎設施、提升產量。羅德里格斯政府已轉交5000萬桶石油收益，換取技術與市場準入，預計將創造就業、穩定民生。委內瑞拉坐擁世界最大石油儲備與豐富礦產，與美合作能快速注入外匯，遠勝依賴俄羅斯的舊模式。

第三，民眾民意壓力不容忽視。

長期經濟危機使委內瑞拉人民對馬杜羅時代不滿，移民潮與貧困引發國內動蕩。民調顯示，多數民眾希望改善與美國關系以結束孤立、獲得實惠。羅德里格斯通過社交媒體與公開講話強調“建設性對話”，回應民眾對就業、物資供應的訴求。同時，釋放政治犯也緩解國際壓力，間接贏得國內支持。

總之，羅德里格斯的選擇是現實主義權衡：拋棄馬杜羅路線、擁抱美國，既是生存策略，也是國家復興路徑。盡管面臨主權爭議，但短期內此舉已帶來外交突破與經濟曙光。

五、美委外交與經濟的全面合作，對石油市場有何影響？

美委外交經濟全面合作將顯著增加全球石油供給，對市場形成中長期利空，助力油價穩定在較低區間。

委內瑞拉當前產量約75-100萬桶/日，占全球1%左右。但其擁有世界最大探明儲量，通過美資注入與法律改革，產量有望在兩年內升至130-140萬桶/日，十年內達250萬桶/日。美國已發放通用許可證，允許美企營銷委油并提供稀釋劑；伯格姆訪問期間強調“石油開始流動”，特朗普政府視此為能源主導戰略一部分。新增供給將直接緩解全球緊缺，尤其在美國煉廠高度適配委內瑞拉重油的情況下，更多原油將流向美國本土。

短期看，影響有限：基礎設施老化需數年修復，實際增產漸進。但中長期，供給增加將壓低油價。分析機構預計，這可能推動布倫特原油向50-60美元/桶區間回落，削弱OPEC+定價權。美國通過控制出口與收益，進一步增強對全球油市的杠桿，減少對中東依賴，同時切斷委油此前流向中國的折扣通道。

對市場參與者而言，美國煉廠受益最大，進口成本降低；歐洲與亞洲進口國獲穩定供給，地緣風險下降。中國作為委油傳統買家，需調整供應鏈，可能面臨價格競爭加劇。全球能源安全提升，油價波動性減弱，有利通脹控制與經濟增長。

然而，挑戰并存：若改革引發國內動蕩，或環保標準松懈，可能影響可持續性。氣候因素下，增產也面臨綠色轉型壓力。但總體而言，美委合作標志美國“近岸能源”戰略落地，將為2026-2027年油市注入確定性供給，助力特朗普“低油價”目標實現，對全球石油市場構成長期利好。

【作者：徐三郎】