美國(guó)24州聯(lián)合起訴特朗普

文︱陸棄

華盛頓的春日風(fēng)還帶著料峭寒意，一份聯(lián)名訴訟書(shū)已悄然遞至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的案頭。俄勒岡州司法部門(mén)3月5日的聲明，像一塊巨石投入平靜的湖面，激起美國(guó)政壇與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的層層漣漪——這個(gè)太平洋沿岸的州，攜手另外23個(gè)州，將矛頭直指特朗普政府近期推出的新關(guān)稅措施，一場(chǎng)橫跨24個(gè)州的司法對(duì)抗，就此拉開(kāi)帷幕。

這場(chǎng)訴訟從來(lái)不是偶然的爆發(fā)，而是一年多來(lái)矛盾的集中宣泄。特朗普政府執(zhí)意推行的關(guān)稅政策，早已像一根緊繃的弦，纏繞著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)角落。聲明里的字句平靜卻有千鈞之力，字字直指核心：一年多來(lái)，行政分支在沒(méi)有合法授權(quán)的前提下，擅自征收關(guān)稅，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了難以掙脫的混亂。市場(chǎng)的波動(dòng)、企業(yè)的焦慮、消費(fèi)者的承壓，都在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的貿(mào)易博弈中，成為最直觀的注腳。

兩周前的最高法院裁決，本應(yīng)是這場(chǎng)混亂的休止符。6比3的投票結(jié)果，清晰裁定特朗普政府此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅的做法違法，給行政分支的越權(quán)行為畫(huà)上了一道明確的紅線。美國(guó)的司法體系與權(quán)力制衡，本應(yīng)在這一刻發(fā)揮作用，讓政策回歸法治軌道。特朗普并未選擇低頭，敗訴的結(jié)果反而成了他進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)稅政策的催化劑。

他迅速轉(zhuǎn)身，援引《1974年貿(mào)易法》第122條款，宣布對(duì)全球大多數(shù)產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，試圖用另一個(gè)法律依據(jù)，繞過(guò)最高法院的裁決，將自己的貿(mào)易理念強(qiáng)行落地。這一操作，看似是對(duì)司法裁決的規(guī)避，實(shí)則是對(duì)法律精神的漠視，是對(duì)憲法規(guī)定的權(quán)力分立原則的公然挑戰(zhàn)。24州的聯(lián)合聲明一針見(jiàn)血：該條款的適用范圍有著嚴(yán)格限定，僅針對(duì)“巨大且嚴(yán)重的國(guó)際收支赤字”等特定情形，而貿(mào)易逆差與國(guó)際收支赤字，從來(lái)都不是可以畫(huà)等號(hào)的概念。

一字之差，便是合法與違法的天壤之別。特朗普政府的這一舉措，違背了具體的法律條款，觸碰了美國(guó)憲政的核心底線。權(quán)力分立原則，是美國(guó)憲政體系的基石，立法、行政、司法三權(quán)相互制衡，才能防止權(quán)力的濫用。此刻，行政分支試圖通過(guò)曲解法律、更換依據(jù)的方式，繞過(guò)司法監(jiān)督，將自身意志凌駕于法律之上，這種行為所破壞的，不僅僅是單一的關(guān)稅政策，更是整個(gè)美國(guó)法治體系的公信力。與此同時(shí)，這一做法也違反了《行政程序法》的相關(guān)規(guī)定，行政權(quán)力的行使，失去了應(yīng)有的規(guī)范與約束。

法律的爭(zhēng)議之外，關(guān)稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)陣痛，早已滲透到美國(guó)社會(huì)的毛細(xì)血管。美國(guó)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行近期發(fā)布的分析報(bào)告，用冰冷的數(shù)據(jù)揭示了一個(gè)殘酷的真相：2025年，美國(guó)加征關(guān)稅所產(chǎn)生的額外成本中，約90%最終都由美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)自行承擔(dān)。特朗普政府曾反復(fù)宣稱，關(guān)稅成本將由外國(guó)出口商承擔(dān)，會(huì)給美國(guó)帶來(lái)巨額收入，這份來(lái)自官方機(jī)構(gòu)的研究，徹底擊碎了這個(gè)謊言。

戈皮納特，這位哈佛大學(xué)教授、IMF前第一副總裁，在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上刊文印證了這一結(jié)論。她的研究顯示，2018年至2019年及2025年的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)政府對(duì)貿(mào)易伙伴加征的關(guān)稅，幾乎全部轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格上，最終由本國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者埋單。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告給出了更具體的數(shù)字：加征關(guān)稅中96%由美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)，這相當(dāng)于一場(chǎng)變相的消費(fèi)稅，既增加了民眾的生活負(fù)擔(dān)，也讓消費(fèi)者可選擇的商品種類和數(shù)量大幅減少。該研究所貿(mào)易政策研究主管尤利安·欣茨直言，美國(guó)的關(guān)稅政策更像是“烏龍球”，最終損害的是美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)。

這種負(fù)擔(dān)，在俄勒岡州的普通家庭身上，有著最具體的體現(xiàn)。專家測(cè)算，新關(guān)稅措施實(shí)施后，該州每個(gè)普通家庭每年的生活成本，將增加1200美元以上。這不是一個(gè)抽象的數(shù)字，而是餐桌上的食物、孩子的學(xué)費(fèi)、家庭的醫(yī)療開(kāi)支，是無(wú)數(shù)家庭不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)壓力。特朗普政府執(zhí)著于推行所謂的“貿(mào)易保護(hù)”，試圖通過(guò)關(guān)稅扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，他所傷害的，正是自己聲稱要保護(hù)的普通民眾。

這場(chǎng)訴訟的陣容，足以說(shuō)明特朗普關(guān)稅政策的不得人心。除了牽頭的俄勒岡州總檢察長(zhǎng)丹·雷菲爾德，亞利桑那州、加利福尼亞州和紐約州的總檢察長(zhǎng)也參與牽頭訴訟，科羅拉多州、康涅狄格州等十多個(gè)州的總檢察長(zhǎng)，以及肯塔基州和賓夕法尼亞州州長(zhǎng)也加入其中，組成了橫跨東西海岸的司法對(duì)抗陣營(yíng)。這些來(lái)自不同地區(qū)、不同政治立場(chǎng)的官員，此刻因同一個(gè)目標(biāo)走到一起——阻止違法的關(guān)稅政策，守護(hù)本州民眾和企業(yè)的利益，維護(hù)美國(guó)的法治秩序。

他們的訴求很簡(jiǎn)單：阻止新關(guān)稅措施的實(shí)施，讓行政權(quán)力回歸法律的框架。這場(chǎng)訴訟，早已超越了州與聯(lián)邦的權(quán)力博弈，成為一場(chǎng)關(guān)于法治與權(quán)力、民生與政治的較量。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的法庭，將成為這場(chǎng)較量的主戰(zhàn)場(chǎng)，它的裁決，不僅將決定新關(guān)稅政策的命運(yùn)，也將影響美國(guó)憲政體系的未來(lái)走向。

有人說(shuō)，這場(chǎng)訴訟是美國(guó)內(nèi)部權(quán)力制衡的正常體現(xiàn)，是法治精神的一次踐行。不可忽視的是，當(dāng)行政分支一再試圖突破法律邊界，當(dāng)關(guān)稅政策的代價(jià)不斷轉(zhuǎn)嫁到普通民眾身上，美國(guó)的民主與法治，正在經(jīng)歷一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特朗普政府的關(guān)稅執(zhí)念，本質(zhì)上是一種脫離現(xiàn)實(shí)的政治投機(jī)，忽視了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，漠視了法律尊嚴(yán)，犧牲了民眾的切身利益。戈皮納特警示，關(guān)稅的真正代價(jià)往往在多年后才逐步暴露，屆時(shí)已難以逆轉(zhuǎn)。

春日的華盛頓，依舊有政治博弈的暗流涌動(dòng)。24州的聯(lián)合訴訟，像一束光，照進(jìn)了權(quán)力濫用的陰影，也讓人們看到了法治力量的堅(jiān)守。這場(chǎng)較量沒(méi)有贏家，無(wú)論最終裁決如何，美國(guó)經(jīng)濟(jì)所承受的創(chuàng)傷、民眾所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，都已無(wú)法挽回。特朗普政府所引發(fā)的這場(chǎng)爭(zhēng)議，也將成為美國(guó)政治史上一段值得深思的注腳——權(quán)力如何被約束，法律如何被敬畏，民生如何被守護(hù)，這些問(wèn)題，從來(lái)都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，卻始終考驗(yàn)著每一個(gè)執(zhí)政者的初心與擔(dān)當(dāng)。

風(fēng)過(guò)華盛頓，訴訟的號(hào)角已經(jīng)吹響。這場(chǎng)跨越24個(gè)州的司法對(duì)抗，不僅是對(duì)一場(chǎng)關(guān)稅政策的挑戰(zhàn)，也是對(duì)美國(guó)法治與民主的一次拷問(wèn)。未來(lái)的走向尚不明朗，可以肯定的是，當(dāng)權(quán)力凌駕于法律之上，當(dāng)政治投機(jī)凌駕于民生福祉之上，任何試圖逆天而行的舉措，終將被時(shí)代與人民所審視。