人大經濟主題會：六大新興支柱2030年產值有望增至10萬億元以上，千億級財政安排促內需，完善穩市機制建設

十四屆全國人大四次會議于2026年3月6日（星期五）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

以下為記者會要點總結：

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔：

• 預計今年GDP增量超過6萬億元，為穩就業、惠民生、防風險提供有力支撐。
• 將會同有關部門出臺一系列擴能提質舉措，充分挖掘服務業高質量發展潛力，“十五五”時期，預計服務業規模將突破100萬億元。將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上。
• 會同財政部、人民銀行等部門設立國家級并購基金，進一步暢通創業投資的退出渠道，提高創業資本周轉效率。
• 在投向上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網”和重點領域建設，不斷改善大家的生產條件和生活環境。“五張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網，物流網，六大重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施，今年這些方面的投資將超過7萬億元。
• 將重點打造六大新興支柱產業和六大未來產業。六大新興支柱產業包括集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人，相關產值在2025年已經接近6萬億元，預計到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到10萬億元以上。六大未來產業包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、6G，這些產業處在技術突破的“前夜”，現在的未來產業可能就是明天的新興支柱產業。在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機等領域建設一批長鏈條、大體量重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎利長遠的國之重器。
• 將持續做大做強傳統產業，推動重點產業提質升級，預計未來5年，傳統產業將有新增10萬億以上的廣闊市場。

財政部部長藍佛安：

• 這些年按照黨中央的決策部署，財政政策始終堅持積極的取向。去年我們首次實施更加積極的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年繼續堅持更加積極的基調，在去年總量擴張的基礎上保持力度不減。這一安排充分考慮了當前國內外形勢深刻復雜的變化，也兼顧逆周期和跨周期調節需要，又能促進結構繼續優化，增強經濟發展的韌性，為“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。
• 在財政資金規模安排上，今年三個方面創了“新高”。一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規模創新高，達到11.89萬億元，為近年來力度最大。三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付總量達10.42萬億元，連續4年超10萬億元。
• 更加積極的財政政策，概括起來，既體現在資金的規模上，政策力度給足；更體現在強化政策的協同上，效應進一步放大。今年創新設立了財政金融協同促內需的政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策的各自優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融活水和大規模社會資金流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。
• 內需為主導、內部可循環，這是大國經濟的獨特優勢。當前我國經濟總體向新向優，但是供強需弱的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱，為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子政策，形成財政傳導、金融放大，市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源流向擴內需重點領域，疊加今年2500億元消費品以舊換新政策，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金可支持惠及萬億級的信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。
• 當前我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，國內外環境也更趨復雜嚴峻。一方面財政收入增長承壓，另一方面國家建設、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現緊平衡態勢。同時，財政工作涵蓋宏觀調控、資源配置、監督管理等各個方面，必須更好地統籌生財、聚財、用財之道，在做優增量、盤活存量、優化結構上下更大功夫。
• 全面落實黨政機關過緊日子的要求，我們將當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關的緊日子換老百姓的好日子。他強調，要牢固樹立預算法定的理念，無預算不得開支，有預算不得超支，切實維護人大批準預算的法律權威。
• 全面落實黨政機關過緊日子的要求，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經費壓減7%以上，會議、培訓等經費壓減10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節省資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節。

商務部部長王文濤：

• “十四五”時期，我國消費市場規模穩居全球第二，以購買力平價換算，已經是世界第一。居民消費結構出現了一些趨勢性的新變化。今年春節9天假期，線下消費熱鬧紅火。春節期間線下實體消費增速反超線上，這是近年來首次。
• “十四五”時期，我國人均消費GDP從1萬美元增至1.3萬美元，居民消費呈現趨勢性變化。傳統消費從原來的短缺轉變為優質、綠色低碳消費。從結構看，服務消費特別是體驗式消費增長強勁，2022—2025年，我國服務零售額年均增長達10.4%。
• 我國現在網劇在全球市場的營收占比達90%，APP下載量占全球80%，基本上我們國內看什么網劇，海外就看什么，只不過換了一下（形式）。
• 去年我國對美出口下降19.5%，但是按人民幣計算，我國整體出口增長6.1%，一增一降是我國（外貿）多元化布局的結果。
• 近期地緣沖突加劇，國際經貿秩序和全球產業、工業遭到沖擊，應該說外部環境更加的不確定。每年都在說“不確定”，現在我感到每年（外部環境）沒有“最”不確定、只有“更”不確定。今年我們還將圍繞貿易強國建設“三大支柱”，也就是貨物貿易、服務貿易和數字貿易。加強“四個統籌”，全力穩住外貿基本盤。
• 狹義的“購在中國”是吸引更多的國際游客入境消費、觀光購物，廣義的“購在中國”是我國老百姓在國內能夠購買到國外的優質產品，實現“在中國，購全球”。我們支持更多的全球優質商品和服務進入中國，我們是站在貿易伙伴的角度、從進出口平衡發展的角度，向各國發出了共享中國大市場機遇的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作“蛋糕”的主動作為。

中國人民銀行行長潘功勝：

• 過去兩個月時間，在公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元，總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長。今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具。
• 將根據經濟金融形勢的變化和宏觀經濟的運行情況，引導和調控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行，強化利率政策執行和監督，對于一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導效果的市場行為加強規范，要求銀行向企業明確展示貸款的年化綜合融資成本，規范融資中間費。
• 今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經濟持續向好、美元指數走弱、企業季節性結匯等都有關。目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于這些年來的中值區間，中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。
• 目前我國貨幣政策采用數量型和價格型調控并行的方式，未來將逐步淡化數量型中介目標，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性指標，為更好發揮利率調控的作用創造條件。
• 總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長，社會綜合融資成本低位運行。1月，新發放企業貸款和個人住房貸款的加權平均利率分別為3.2%和3.1%，處于歷史低位。
• 引導金融機構科學評估風險，優化信貸結構，分類施策，有扶有控，從金融的角度，抑制一些行業的“內卷式”競爭行為，支持經濟結構調整和轉型升級，加強貨幣政策與財政政策在貼息、擔保、風險成本分擔等方面的協同配合，放大政策效果。

證監會主席吳清：

• 目前A股總市值超過110萬億元。
• “十五五”時期，將完善中國特色穩市機制建設，豐富跨周期逆周期調節的手段和機制，增強市場內在穩定性。
• 在持續狠抓上市公司真實性的基礎上，進一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業。
• 總的來看，資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市的風向標作用更加凸顯，在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的過程當中，發揮著日益重要的功能。
• 將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發展多元股權融資，拓展私募股權和創投基金多重的退出渠道。更加精準有效的服務新質生產力，穩步發展期貨和衍生品市場，更好滿足企業、居民的風險管理需求。
• 精準有力打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等惡性違法行為，持續完善投資者合法權益保護體系，有效提升投資者獲得感。
• 當前，國際投資者資產配置多元化的需求日益增強，中國資產吸引力明顯提高，證監會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為抓手，以提升跨境投融資便利服務為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構方面的雙向開放邁上新的臺階。
• 監管執法和投資者保護更加有力、更加有效，是證監會的核心職能，不能削弱，只能加強，將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進市場改革發展。
• 近年來，一批創新企業高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。這背后是經濟高質量發展帶來的機遇和經濟高質量發展的韌性。將在創業板增設一套更加精準、更為包容的上市標準。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。
• 深化創業板改革的總體方案已基本成型。
• 優化再融資機制，將進一步在制度規則層面，優化再融資注冊機制。進一步提升制度規則的包容性、適應性，包括優化戰略投資者認定標準，建立社保、保險、公積金等與中長期資金參與，推出儲架發行，引導理性融資、有效融資，完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好地平衡上市公司與投資者之間的利益關系，進一步優化再融資簡易程序等。將進一步在制度規則層面，優化再融資注冊機制。進一步突出“扶優扶科”導向，對于治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅的提升審核效率，將現行的科創板、創業板的輕資產、高研發投入的認定標準，進一步拓展到主板市場。
• 著力扎牢織密投資者權益保護的安全網，推動暢通投資者維權救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟和先行賠付等民事賠償典型案例的落地，規范上市公司及大股東實控人和各類中介機構的行為，依法嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場真切地感受到公平正義。
• 著力強化對新型業務的監管。總的考慮是趨利避害、規范發展、有效監管、嚴控風險，主要措施有突出公平性原則，深化細化高頻量化交易的監管，出臺衍生品交易監管辦法，支持合法合規風險管理活動，依規則限制過度投資。

以下為發布會文字實錄：

十四屆全國人大四次會議新聞中心主任、全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中:
中外記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加十四屆全國人大四次會議記者會，本場記者會的主題是經濟主題。
2026-03-06 15:03:43
金晴中:
大會新聞中心很高興邀請到五位嘉賓出席記者會，分別是：國家發展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監督管理委員會主席吳清先生。
2026-03-06 15:04:58
金晴中:
現在請大家直接開始提問。
2026-03-06 15:05:58
俄羅斯通訊社記者:
我想問鄭主任，《政府工作報告》總結了去年的發展成就，明確了今年宏觀經濟的預期增長目標為4.5%—5%，并在實際工作中努力爭取更好結果，請問中國怎么來實現這一預期增長目標？謝謝。
2026-03-06 15:25:49
鄭柵潔:
謝謝您的提問，也感謝各位媒體朋友對發展改革工作的關心和支持。去年經濟工作取得的成就，中央經濟工作會議、《政府工作報告》都已經作了全面的總結。您關心的預期增長目標，也是大家比較關注的，這是黨中央和國務院經過綜合研判、系統分析、科學論證，穩慎提出的。實現這一目標，我們有堅實的基礎，至少可以體現在三個方面，也就是總量規模、創新能力、風險應對。第一，從總量規模看，去年經濟總量已經超過140萬億元，邁上了一個新臺階，“十四五”圓滿收官，交出了一份超出各方預期的“成績單”。第二，從創新能力看，創新成果和重大突破全球矚目，大家也是有目共睹的，說明我國發展動能更足，這些創新成果也惠及人民群眾生活。第三，制度優勢充分發揮，堅定、靈活、有效應對了來自各方面的風險和挑戰。以上這些超大的規模和體量、創新的活力和突破、還有體制機制等優勢，讓我們有底氣、有信心，應對各方面風險挑戰和市場波動，實現我們的既定目標、預期目標。
2026-03-06 15:26:34
鄭柵潔:
同時，我們很清醒地看到，經濟社會發展過程中也還存在很多困難和問題。今年是“十五五”開局之年，開局事關全局，要實現預期目標，就是要認真扎實落實中央經濟工作會議決策部署和《政府工作報告》工作安排，重點在四個方面加力，實現我們的預期目標。
2026-03-06 15:27:06
鄭柵潔:
第一，加力提升宏觀經濟調控效能。我們將堅持穩中求進、提質增效，既重力度、也重協同，重力度就是繼續實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調節力度；重協同就是發揮存量政策和增量政策的集成效應、宏觀政策和改革舉措的疊加效應，強化財政、貨幣、產業、投資、就業、消費、價格、區域等方方面面政策協同，打好政策“組合拳”。預計今年GDP增量超過6萬億元，相當于一個發達經濟體全年的GDP總量，這些為穩就業、惠民生、防風險提供有力支撐。同時，我們也深刻認識到，市場經濟本質上是法治經濟，做好新形勢下宏觀調控，既要“放得活”又要“管得好”，切實用法治規范市場和政府邊界。
2026-03-06 15:27:36
鄭柵潔:
第二，加力建設強大國內市場。我國實物消費量已經是世界第一，今年工作重點是消費、投資兩個方面。消費方面，我們將繼續實施“兩新”政策，會同商務部、人社部，深入實施提振消費專項行動，推出穩崗擴容提質行動、服務業擴能提質行動等新舉措，安排更多政策和資金，更好釋放消費潛力。投資方面，我們將統籌資源力量，繼續推動“兩重”建設等工作。在主體上，進一步增加政府投資規模，激發民間投資活力，推動國企民企共同發力。在投向上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目，開展一批擴大有效投資行動。比如，我們將推進“六張網”和重點領域建設，不斷改善大家的生產條件和生活環境。“六張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網、物流網，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元。
2026-03-06 15:28:15
鄭柵潔:
第三，加力做強現代化產業體系。我們將統籌推進科技創新和產業創新、先進制造業和現代服務業深度融合，加快舊動能更新、新動能成長。一方面，優化提升基本盤，另一方面，培育壯大新支柱。優化提升基本盤，就是實施重點產業提質升級、降本降碳等一系列行動，安排2000億元超長期特別國債支持設備更新，推動制造業加快由大到強、從“規模領先”到“實力領跑”。同時，兩會后將召開全國服務業大會，我們將會同商務部、工信部等部門，出臺一系列擴能提質舉措，充分挖掘服務業高質量發展潛力，“十五五”時期，預計服務業規模將突破100萬億。培育壯大新支柱，就是實施產業創新工程，加力支持新興產業、未來產業發展。比如，北斗系統看似遠在天邊、其實近在眼前，比如常用的手機導航，還有應急救援、遠洋作業等等，都在用北斗的服務。我們將繼續實施北斗規模應用工程，推動北斗產業規模五年內突破1萬億。再比如，我們將深化“人工智能+”行動，賦能千行百業、服務千家萬戶，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億以上。為加力支持創新，去年我們設立了國家創投引導基金；今年我們將會同財政部、人民銀行等部門，再設立國家級并購基金，進一步暢通創業投資退出渠道，提高創投資本周轉效率，這一塊預計引導撬動各類資金規模超1萬億元。
2026-03-06 15:29:33
鄭柵潔:
第四，加力打通經濟社會發展的卡點堵點。我們將深化改革、健全法制，依法依規讓群眾和企業切實感受到“3個越來越少”。一是讓壁壘越來越少。二是讓不合理的限制越來越少。三是通過點面結合、系統施策，讓問題越來越少。
2026-03-06 15:29:55
中央廣播電視總臺記者:
我的問題提給藍部長，政府工作報告對繼續實施更加積極的財政政策作了部署。請問2026年更加積極的財政政策體現在哪些方面？謝謝！
2026-03-06 15:31:10
藍佛安:
謝謝您的提問。借此機會，感謝媒體朋友長期以來對財政工作的關心和支持。
2026-03-06 15:31:54
藍佛安:
這些年，按照黨中央決策部署，財政政策始終堅持積極取向，去年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年，繼續堅持“更加積極”的基調，在去年總量擴張的基礎上，保持力度不減。這一安排，充分考慮了當前國內外形勢深刻復雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調節需要，既能有效對沖短期波動、推動經濟運行在合理區間，又能促進結構持續優化、增強經濟發展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅實支撐。
2026-03-06 15:32:06
藍佛安:
怎么理解今年更加積極的財政政策？概括起來就是：既體現在資金規模上，政策力度給足；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。
2026-03-06 15:33:25
藍佛安:
在資金規模上，今年三個方面創了“新高”：一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。今年赤字率繼續按4%左右安排，赤字規模達到5.89萬億元。加上財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預算支出首次邁上了30萬億元的新臺階。
2026-03-06 15:33:57
藍佛安:
二是新增政府債券規模創新高，更大力度擴內需、穩增長、促轉型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。發行特別國債3000億元，用于國有大型商業銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。
2026-03-06 15:34:11
藍佛安:
三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。其中，均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金，兩項財力性轉移支付，增加1100億元。這些資金實打實給到地方，讓各地有更多財力兜牢“三保”、改善民生、發展經濟。
2026-03-06 15:35:03
藍佛安:
今年“更加積極”的財政政策，一個突出的亮點是政策協同效應強。重點體現在三個方面：一是財政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立財政金融協同促內需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮財政、金融、產業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融“活水”和大規模社會資金，流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。
2026-03-06 15:35:22
藍佛安:
二是改革創新與政策支持協同。用改革的方法，提升政策的精準度和有效性。比如，探索開展轉移支付整合統籌使用試點，讓轉移支付資金更好適配地方實際需求，增強地方的自主財力和統籌能力。再比如，進一步優化政府債務結構，完善專項債券“自審自發”試點，用好寶貴的債務空間。
2026-03-06 15:36:18
藍佛安:
三是各項支出安排相互協同。下大力氣優化支出結構，有保有壓。一方面，精打細算，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年，全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。
2026-03-06 15:36:28
藍佛安:
總的看，今年更加積極的財政政策，“量”邁上新臺階，“質”也有新提升，效能更優、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。謝謝。
2026-03-06 15:36:49
人民日報記者:
這個問題請問商務部王部長，我們注意到，“十四五”時期，消費新模式新場景不斷融合創新，涌現出很多新熱點、新風尚。請問新的一年，商務部將如何持續激發消費潛力，推動消費提質擴容？謝謝。
2026-03-06 15:46:56
王文濤:
謝謝你的提問。我先講講“十四五”時期我國消費市場發生的一些變化。從規模看，消費市場穩居全球第二，社零總額先后突破40萬億、50萬億元，如果以購買力平價換算，已經是世界第一。從結構看，“十四五”時期我國人均GDP從1萬美元增至1.3萬美元以上，居民消費出現了一些趨勢性的變化。從商品消費看，傳統消費從短缺向優質發展，日益向新向優，更多綠色智能產品進入百姓生活，比如，新能源乘用車市場滲透率從2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。服務消費特別是體驗型消費增長強勁，大家愿意為各類新型體驗付費，為興趣愛好和身心健康買單。2022—2025年我國服務零售額年均增長10.4%。
2026-03-06 15:48:10
王文濤:
剛剛過去的春節9天長假，可能大家會有一些感受，年味濃、人氣足、科技“潮”、市場旺。有三個突出特點：一是線下消費熱鬧紅火。在消費品以舊換新，特別是“樂購新春”特別活動等帶動下，春節期間線下實體消費增速反超線上，這是近年來首次。據商務大數據統計，全國重點零售和餐飲企業日均銷售額較去年增長5.7%，實體零售增速反超網上零售3.9個百分點。二是“度假式過年”成新風尚。以前大家春節出行以走親訪友為主，今年不少人先返鄉再出游。春節期間國內出游5.96億人次、出游總花費8034.83億元，均創下歷史新高。三是科技消費潮廣泛興起。人工智能快速向日常消費普及。機器人上舞臺、進商圈、趕廟會，無人機燈光秀繽紛絢麗。這些春節消費的熱點亮點，彰顯了國內消費市場的新變化和強大活力。
2026-03-06 15:49:35
王文濤:
中央經濟工作會議和《政府工作報告》將擴內需作為今年重點任務之首。商務部將堅持惠民生和促消費相結合，堅持“政策+活動”雙輪驅動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費、擴內需。具體有三個方面：
2026-03-06 15:50:49
王文濤:
第一，商品消費方面。重點有兩項工作，一是接續實施消費品以舊換新。《政府工作報告》指出，今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。截至目前，消費品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次。今年我們將進一步優化實施機制，以舊換新從1.0升到了2.0，重點支持兩個方面：綠色智能商品和線下實體零售，為新產業、新賽道換出市場空間、增添活力。二是加力推進消費新業態新模式新場景（“三新”）試點。中央財政安排了專門資金，我們將支持北京等50個試點城市，聚焦首發經濟、跨界融合等重點方向，打造一批體驗性強、帶動面廣、顯示度高的消費新場景，釋放消費潛力。
2026-03-06 15:51:09
王文濤:
第二，服務消費方面。今年1月，國辦出臺了《加快培育服務消費新增長點工作方案》，明確了“6+3”工作重點，“6”是指交通、家政、網絡視聽、旅居、汽車后市場、入境消費等重點領域，還有演出、體育賽事、體驗式服務3個潛力領域。我們將會同相關部門，聚焦這些重點領域，完善專項支持政策，直接惠及消費者和經營者。同時，持續推動服務消費領域“對外開放、對內放開”，以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，推動增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點落地見效；清理國內服務領域不合理限制措施，擴大優質服務供給。
2026-03-06 15:52:00
王文濤:
第三，下沉市場消費方面。《政府工作報告》指出，要激發下沉市場消費活力。這個市場是以三四線城市和縣域為代表的區域，占全國七成以上的人口、六成的GDP和社零，消費增長快、潛力還有待挖掘。結合各地實際，我們把下沉市場分為核心區域、成長區域、基礎區域三類，針對性分類施策。我們國家很大，不同的地區有不同的人口、經濟規模。對于核心區域，人口超過50萬、GDP超過500億元，重點是擴大消費增量，打造核心商圈、高品質步行街等，鼓勵發展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式體驗等消費，引進國內外品牌開設區域首店。對于成長區域，人口超過20萬、GDP超過100億元，重點是盤活消費存量，主要是現有商業網點升級改造，推動品牌連鎖店等優化布局，發展承載地方文化的小店、老字號、作坊式品牌。對于基礎區域，人口和經濟總量相對較小，重點是保障消費常量，因地制宜發展縣城綜合商業中心，增強對鄉村的輻射能力，加快釋放下沉市場消費潛力。謝謝！
2026-03-06 15:53:26
光明日報記者:
我的問題提給潘行長，2025年貨幣政策支持實體經濟取得明顯成效，2026年是“十五五”開局之年，昨天政府工作報告明確了今年將繼續實施適度寬松的貨幣政策。請問這方面央行有何考慮？
2026-03-06 16:07:32
潘功勝:
謝謝你的問題。媒體界的各位朋友大家好！感謝大家對于金融業改革發展和人民銀行各項工作的關注與支持！
2026-03-06 16:07:52
潘功勝:
2025年以來，人民銀行按照中央決策部署，在中央金融委的指導下，實施適度寬松的貨幣政策，強化央行政策與市場關切的交集度和針對性，我們在數量、利率、結構等方面推出了多項政策舉措，支持了實體經濟穩定增長、高質量發展和金融市場的穩定運行。今年初，我們又發布了涉及結構性貨幣政策工具的若干調整項，下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，擴大投放規模和支持范圍，完善政策要素，并單設1萬億元民營企業再貸款。同時，保持流動性充裕，今年以來，過去兩個月的時間，我們公開市場各項工具凈投放中長期資金約2萬億元。
2026-03-06 16:08:53
潘功勝:
總體看，社會融資條件處于寬松狀態，金融總量合理增長。2026年1月末，社會融資規模同比增長8.2%，廣義貨幣（M2）同比增長9%，2月份的貨幣金融數據，我們將在一周之后發布。社會綜合融資成本低位運行，1月新發放企業貸款和個人住房貸款加權平均利率分別約為3.2%和3.1%，處于歷史低位水平。信貸結構持續優化，科技、綠色、普惠、養老、數字等領域貸款保持兩位數增長，高于全部貸款平均增速。債券市場融資穩步增長，2025年債券市場凈融資16萬億元，占整個社會融資規模增量的46%，也是近年來的較高水平，這也反映了中國金融市場的融資結構正在發生深刻的變化。
2026-03-06 16:08:59
潘功勝:
2026年，人民銀行將認真落實好中央部署，繼續實施好適度寬松的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具，發揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協同效應，為實現“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環境。
2026-03-06 16:09:30
潘功勝:
一是在數量上，除了傳統意義上的存款準備金工具之外，數量型貨幣政策工具箱中還包括逆回購、中期借貸便利（MLF）、買賣國債等多種公開市場的操作工具，我們將綜合運用這些短中長期的政策工具，保持市場的流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平的預期目標相匹配。
2026-03-06 16:09:57
潘功勝:
二是在利率上，將根據經濟金融形勢的變化和宏觀經濟運行情況，引導和調控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行。強化利率政策執行和監督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導的市場行為加強規范。要求銀行向企業明確展示貸款的年化綜合融資成本，規范融資中間費用。
2026-03-06 16:10:24
潘功勝:
三是在結構上，今年結構性貨幣政策工具的重點將聚焦于支持擴大內需、科技創新和中小微企業。1月末各項結構性貨幣政策工具規模約為5.5萬億元，在中央銀行的資產負債表中占央行總資產的大概11%。同時，引導金融機構科學評估風險，優化信貸結構，分類施策、有扶有控，從金融的角度抑制一些行業的“內卷式”競爭，支持經濟結構調整和轉型升級。加強貨幣政策與財政政策在貼息、擔保和風險成本分擔等方面的協同配合，放大政策效果。
2026-03-06 16:10:50
潘功勝:
四是在匯率上，今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經濟持續向好、美元指數總體走弱、企業季節性結匯等有關，目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于近些年來的中值區間。
2026-03-06 16:11:15
潘功勝:
中國沒有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。人民銀行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。在特定情景下，使用宏觀審慎管理工具校正市場的“羊群效應”和負向的自我強化。前幾天我們調整了遠期售匯業務的外匯風險準備金率，也是基于這樣的國際規則和實踐。
2026-03-06 16:11:46
潘功勝:
匯率的影響因素是非常復雜的，比如地緣政治、突發事件、貨幣政策、金融市場等，目前國際上這些因素的變化非常大，不確定性也很強，比如，近日美國和以色列對伊朗發動軍事打擊，導致國際金融市場避險情緒大幅上升，美元指數及主要經濟體貨幣的匯率也劇烈波動。過去這一周，這種現象在國際金融市場上是非常明顯的。
2026-03-06 16:12:06
潘功勝:
經過多年的發展，中國外匯市場的參與主體更加成熟，市場更具韌性。人民銀行鼓勵金融機構為企業管理匯率風險提供服務，目前企業利用匯率避險工具的比例和在跨境貿易收付中使用人民幣的比例均已經達到30%，加在一起超過了60%，也就是說合計相當于約60%的進出口貿易受匯率變動的影響較小，今年這一比例還有望進一步提升。
2026-03-06 16:12:40
潘功勝:
在中長期，也就是未來五年的“十五五”時期，人民銀行將落實好“十五五”規劃綱要部署，構建科學穩健的貨幣政策體系，處理好短期與長期、穩增長與防風險、內部與外部的關系，從貨幣政策的目標、工具、傳導等方面統籌推進。
2026-03-06 16:13:06
潘功勝:
貨幣政策的目標方面，目前我國貨幣政策采用數量型和價格型調控并行的方式，未來將逐步淡化數量型的中介目標，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性指標，為更好發揮利率調控的作用創造條件。
2026-03-06 16:13:21
潘功勝:
貨幣政策的工具方面，不斷豐富貨幣政策工具箱，完善短中長期搭配的基礎貨幣投放機制。發揮好公開市場7天期逆回購利率的政策利率作用，引導短期貨幣市場利率更好地圍繞政策利率運行。繼續開展國債買賣操作，完善存款準備金制度。聚焦重點、合理適度、有進有退，優化結構性貨幣政策工具體系。
2026-03-06 16:13:47
潘功勝:
在傳導機制方面，健全市場化的利率形成、調控和傳導機制，暢通由政策利率向市場基準利率、再到各種金融市場利率的傳導。健全政策溝通機制，不斷提高貨幣政策的透明度。謝謝！
2026-03-06 16:14:25
經濟日報記者:
請問吳清主席，今年是“十五五”開局之年，請問證監會圍繞落實“十五五”規劃，在未來五年推進資本市場高質量發展有哪些主要考慮和重點舉措？謝謝。
2026-03-06 16:30:48
吳清:
謝謝您的提問！首先，借此機會衷心感謝社會各界和新聞媒體的朋友們長期以來對資本市場的關心和支持！“十四五”時期，在黨中央、國務院堅強領導下，我們會同各相關方面深入落實新“國九條”，積極應對內外部多重考驗，一體推進資本市場防風險、強監管、促高質量發展。“十四五”期間，交易所市場股債融資達到64萬億元，直接融資比重提高到31.97%，較“十三五”末提高3.2個百分點，社會融資結構正在發生深刻變化。與此同時，股債融資也為廣大投資者提供了重要的投資品、投資工具和財富管理工具。64萬億融資里有5.9萬億是股票融資，包括IPO和再融資。相對應的，在“十四五”期間，股票市場上的現金分紅也達到了10.7萬億，從另一個方面也反映了投資功能的發展。目前，A股總市值超過110萬億元，5400多家上市公司年營收額超過GDP的一半，滬深300成分股中戰略性新興產業企業權重占到45%，向新向優發展的動能不斷集聚。公募基金、社保、保險、年金等中長期資金持有A股流通市值增長超過50%，投資和融資相協調的市場功能不斷健全。對操縱市場、內幕交易、財務造假等案件作出行政處罰的數量、金額較“十三五”分別增長82%和39%，公正透明的市場生態正在進一步完善。總的看，資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市“風向標”的作用更加凸顯，在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期中發揮著日益重要的功能。
2026-03-06 16:31:14
吳清:
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是資本市場邁向高質量發展的關鍵階段。“十五五”規劃對提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能等作出重要部署。證監會將會同有關方面不折不扣抓好落實，聚焦服務中國式現代化和金融強國建設，統籌推進防風險、強監管、促高質量發展，著力推動資本市場實現質的有效提升和量的合理增長，努力實現五個方面新提升。
2026-03-06 16:32:33
吳清:
一是市場更具韌性、更加穩健。穩是大局、是前提，是資本市場高質量發展的必然要求。我們將繼續推動發揮好各方合力，健全“長錢長投”的市場機制和生態，完善中國特色穩市機制建設，豐富跨周期逆周期調節的手段和機制，進一步增強市場內在穩定性。
2026-03-06 16:33:16
吳清:
二是制度更加包容、更加適配。我們將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發展多元股權融資，拓展私募股權和創投基金退出渠道，加強債券、REITs和資產證券化市場建設，不斷豐富產品和工具，更加精準有效地服務新質生產力發展。穩步發展期貨和衍生品市場，更好滿足企業和居民風險管理需求。
2026-03-06 16:45:43
吳清:
三是上市公司質量更高、結構更優。重點是在持續狠抓上市公司“真實性”基礎上，進一步提升“可投性”。完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多世界一流企業。
2026-03-06 16:45:48
吳清:
四是監管執法和投資者保護更加有力、更加有效。這是我們的核心職能，不能削弱，只能加強。我們將堅持依法治市，推動健全資本市場法律制度體系，始終在法治化軌道上推進市場改革發展。繼續落實好“五大監管”，加快推進監管數字化、智能化，精準有力打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等惡性違法行為。持續完善投資者合法權益保護體系，有效提升投資者獲得感。
2026-03-06 16:46:01
吳清:
五是對外開放邁向更深層次、更高水平。當前，國際投資者資產配置多元化需求日益增強，“中國資產”吸引力明顯提高。我們將以打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境為抓手，以提升跨境投融資便利度為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構等方面的雙向開放邁上新臺階，營造更加透明、穩定、可預期的市場環境。同時，深入參與國際金融治理改革，加強跨境監管執法合作，持續提高開放條件下的監管和風險防控能力。
2026-03-06 16:46:12
吳清:
今年是“十五五”開局之年。新春策馬，不待加鞭，我們將深入貫徹黨中央決策部署，認真落實政府工作報告明確的各項任務要求，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持穩中求進，立足當前、著眼長遠，充分遵循規律，充分結合國情市情，銳意改革攻堅，以點帶面、穩扎穩打，推動各項任務落地見效，確保資本市場開好局、起好步，為“十五五”經濟社會發展貢獻力量。謝謝！
2026-03-06 16:46:24
香港商報記者:
我的問題提給藍部長，您剛才介紹到，政策協同是今年財政政策的一大亮點。尤其是創新設立了財政金融協同促內需政策工具，市場對此高度關注。您能否給我們作個詳細介紹？
2026-03-06 16:46:35
藍佛安:
謝謝您的提問。內需為主導，內部可循環，是大國經濟的獨特優勢。當前我國經濟總體向新向優，但“供強需弱”的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱。為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。
2026-03-06 16:46:49
藍佛安:
這一攬子政策，綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等工具，關鍵是發揮財政、金融、產業等多項政策的協同疊加效應。財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源，流向擴內需重點領域。疊加今年消費品“以舊換新”的2500億元，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。概括政策重點，主要有三個方面：
2026-03-06 16:47:02
藍佛安:
第一，賦予消費者更多選擇權。對去年的個人消費貸款貼息政策，進行了優化升級，由政府“配餐”向消費者自主“點菜”轉變。一是取消消費領域限制。對于老百姓日常消費，無論是商品還是服務、大件還是小件、線上還是線下，只要實實在在消費了，財政就給1個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費者在每家金融機構單筆消費貸款，可享受的貼息最高達到3000元，相對應的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費需求。三是拓展消費新場景新模式。貼近大眾消費習慣，花唄、微粒貸等網絡消費信貸，以及信用卡賬單分期業務、汽車金融等都可以享受貼息。這一系列優化升級，進一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗感“拉滿”。
2026-03-06 16:47:12
藍佛安:
第二，財政資金給企業增信降本。中央財政拿出真金白銀，構建多層次的融資支持體系，實質性降低民營企業融資門檻和成本。一是設立民間投資專項擔保計劃。提高擔保額度上限和風險分擔比例，有針對性地解決中小微企業缺乏擔保抵押等突出問題。二是實施3項貼息政策。對于中小微企業貸款和設備更新貸款，財政給予1.5個百分點的貼息，而且將符合條件的固定資產貸款，納入貼息范圍。對于服務業經營主體的貸款，上限擴容10倍，達到1000萬元，每家企業最多可享受貼息10萬元。三是建立民營企業債券風險分擔機制。中央財政專門安排資金，為民營企業發行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業債券的認可度和接受度。
2026-03-06 16:47:23
藍佛安:
第三，確保政策紅利普惠快享。一方面，各項流程能簡則簡，所有貼息“免申即享”，全過程“零操作”，優惠自動到賬。另一方面，大幅拓展經辦機構數量，包括內外資銀行、城市與農村大中小金融機構，傳統銀行與消費金融公司等新型金融機構，基本做到機構類型全覆蓋。以個人消費貸款貼息為例，經辦機構從23家擴容到500多家，方便消費者就近貸、就近享。
2026-03-06 16:47:34
藍佛安:
總的看，財政金融協同促內需政策規模大、工具靈活、針對性強、惠及面廣，是擴大有效需求、創新宏觀調控的重要舉措，是立足長遠、暢通國內大循環的關鍵一招，是有為政府和有效市場有機結合的生動實踐。
2026-03-06 16:47:45
藍佛安:
從前2個月實施情況看，相關信貸投放總體呈現“量增、面擴、價降”的良好態勢。據金融機構報送數據，1-2月，2項促消費政策合計，新發放服務業經營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%。2項促投資政策合計，新發放符合貼息領域的中小微企業貸款、設備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構新發放人民幣貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經營主體158萬家。
2026-03-06 16:47:56
藍佛安:
接下來，財政部門將按月跟蹤政策實施情況，及時調整優化政策，切實把惠企利民的好事辦好。相信隨著各項政策落地見效，民間投資將煥發新的生機，消費市場活力能夠得到更大激發，國內大循環的內生動力會越來越強勁。謝謝。
2026-03-06 16:48:09
新華社記者:
請問鄭柵潔主任，“十五五”規劃《綱要》已經跟大家見面了，我們看到里面有很多新的舉措和新的亮點，請問如何更好理解把握這些新的重點內容？謝謝。
2026-03-06 17:06:41
鄭柵潔:
謝謝您的提問。這次“十五五”規劃《綱要（草案）》確實有很多新的措施和新的亮點。貫徹落實黨中央《建議》精神，國務院組織編制了“十五五”規劃《綱要（草案）》，國家發展改革委會同有關方面扎實開展起草工作，這幾天代表委員也都在審查討論《綱要（草案）》。我體會推動“十五五”發展要做到“三個把握”。第一，把握承前啟后的歷史任務。“十五五”規劃《建議》和“十五五”規劃《綱要（草案）》都提到兩個很關鍵的詞，就是夯實基礎和全面發力，這是非常重要的表述，既要辦好對發展和安全具有基礎性影響的事，讓發展根基更穩、韌性更強；又要著眼現代化進程和未來發展的戰略必爭之地，下好先手棋、打好主動仗。比如，前瞻應對人口等重要基礎性變量的影響。我國人口總體上已經由增量發展轉向減量發展、高質量發展階段，呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等特征，需要相應優化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別在今年、2029年、2032年達峰，應對這三個排浪式達峰，《綱要（草案）》將普通高中建設和優質本科擴容作為重點任務，就是針對性地回應和解決這個現實的問題。再比如，補齊基礎研究和原始創新短板。我國創新發展不斷取得新的突破，到2035年將建成教育強國、科技強國、人才強國，但目前看原始創新能力還有薄弱環節。對此，《綱要（草案）》對加強前沿科技攻關、一體推進教育科技人才發展等作出部署。
2026-03-06 17:06:58
鄭柵潔:
第二，把握高質量發展的鮮明主題。“十五五”規劃將推動高質量發展作為主題，與“十四五”規劃一脈相承，也是樹立和踐行正確政績觀的體現。從實踐看，就是要堅持以經濟建設為中心，一方面充分釋放經濟增長潛力，推動量的合理增長。《綱要（草案）》提出GDP這五年的增長保持在合理區間，沒有提具體的定量指標，但是還有一句話，就是為到2035年人均GDP比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。這個表述既是定性的表述，又蘊含了定量的內涵。另一方面促進經濟結構優化升級，推動質的有效提升。《綱要（草案）》把全要素生產率穩步提升作為重要目標，對科技創新和產業創新深度融合等作出部署，這些都是質量效益提升的重點方向。同時注重統籌發展和安全，有效防范化解各類風險，確保中國式現代化行穩致遠。
2026-03-06 17:07:13
鄭柵潔:
第三，把握人民至上的價值取向。五年規劃既是“國事”也是“家事”。《綱要（草案）》列了20項主要指標，民生福祉類指標占比最高，分別從就業、收入、教育、醫療、養老、托育，還有大家切身關注的預期壽命等方面設置7項指標，引導民生保障從“有”向“優”不斷升級。同時，我們提出的109項重大工程和項目安排注重投資于物和投資于人緊密結合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點，在“一老一小”、基層醫療服務、職業技能培訓等領域，實施一批可感可及的民生工程，實實在在、富有實效地辦成一批民生實事。
2026-03-06 17:07:23
鄭柵潔:
另外，今年兩會還有一項重要議題，就是審議國家發展規劃法草案，這部法集中體現了在中國共產黨領導下以五年規劃引領經濟社會發展的成功經驗，這將為編制實施規劃提供有力的法治保障。
2026-03-06 17:07:33
彭博社記者:
我的問題提給王文濤部長，近年來，中國貿易順差屢創新高，去年貿易順差近1.2萬億美元，這也引發許多貿易伙伴的關注。昨天政府工作報告和“十五五”規劃提出推動外貿穩規模、優結構以及推動貿易創新發展，請問有哪些具體目標和政策考慮？商務部將如何推動進出口平衡發展，從而減少順差？
2026-03-06 17:07:44
王文濤:
謝謝你的提問。2025年，對于我國外貿來說，外部環境可謂是“風高浪急”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們的外貿是頂壓前行，穩中向好，實現了“十四五”圓滿收官。去年的外貿，我們用四個字來概括。第一個字是“穩”，我們的貿易大國地位更加穩固。我們的貨物進出口邁過45萬億元大關，增長3.8%，連續9年實現增長。同時，我們的服務進出口超8萬億元，規模也是穩居世界前列。第二個字是“進”，穩中有進，我們的貿易強國建設取得顯著進展。包括我們貿易結構的優化，“含新量”“含綠量”“含智量”，比如我們的機電產品出口占比首次超過六成，另外，我們的一些高端智能、綠色低碳，包括機器人已經成為中國外貿一個個新的標簽。第三個字是“活”，我們的外貿新業態新模式展現出強勁活力。跨境電商進出口規模達到了2.75萬億元。現在有“三網”：網文、網游、網劇風靡海外。另外我們有進出口實績的企業超78萬家，民營企業進出口占比近六成。第四個字是“韌”，多元化發展提升了外貿韌性。我國是160多個國家和地區的主要貿易伙伴，我們現在與共建“一帶一路”國家貿易占比超過一半，占到了51.9%。還是那句話，“西方不亮東方亮，沒了北方有南方”。還加一句話，“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。這正是我們中國外貿的底氣所在。
2026-03-06 17:08:02
王文濤:
今年前兩個月，我國外貿總體上延續了去年的特點和態勢，但是我們要看到，外貿發展面臨的外部環境仍然復雜嚴峻，穩外貿壓力仍然不小。近期地緣沖突加劇，國際經貿秩序和全球的產供鏈遭到了沖擊，應該說更加不確定不穩定。我們今年將圍繞貿易強國建設“三大支柱”，也就是貨物貿易、服務貿易、數字貿易，加強四個“統籌”，全力穩住外貿基本盤。
2026-03-06 17:08:25
王文濤:
一是統籌促穩和提質，優化政策支持引導。我們將聚焦出現的新情況新問題，靠前發力，圍繞中間品貿易、產供鏈合作、財稅金融、發展環境等方面，研究出臺一些增量的政策措施。我們還將聚焦新領域新業態，加快數字貿易、綠色貿易發展，推動人工智能產品、綠電裝備等產品出口，壯大培育外貿的新動能。
2026-03-06 17:08:40
王文濤:
二是統籌新興和傳統，鞏固拓展多元化市場。2025年，我們對美出口下降19.5%，按人民幣計，但是我們整體出口增長6.1%，這“一降一增”是我們多元化布局的結果。當前，全球經貿格局加速重構，國際市場布局深刻調整。我們將主動適應新形勢新變化，加強國別指導，推進貿易投資一體化發展，加大對企業赴境外參展辦展的支持力度，辦好廣交會等重點展會，商簽更多自貿協定，擴大自貿“朋友圈”，幫助企業更好地對接市場。
2026-03-06 17:09:05
王文濤:
三是統籌進口和出口，推動貿易平衡發展，也是回答彭博社記者關心的問題。去年貿易順差近1.2萬億美元，我們也注意到了貿易伙伴對此的關切。出口和進口就像一輛車的兩個輪子，這兩個輪子越平衡，這輛車就開得越平穩、走得越遠。我們現在是全球第二大經濟體，同時也是第二大進口市場，中等收入群體規模在不斷壯大，因此市場的潛力還很大，而且我們這個市場是一個主動開放的市場，我們將推動貿易平衡發展，主要是在穩出口的同時擴進口，要把擴進口和穩出口結合起來。發揮超大規模市場優勢，擴大農產品、優質消費品、先進技術設備和關鍵零部件等進口，同時我們還要用好一些平臺，比如進博會是全球唯一一個以進口為主題的國家級展會，還有去年啟動了“共享大市場·出口中國”系列活動，這個活動是站在我們貿易伙伴的立場上，鼓勵他們出口到中國，就是要拓展進口渠道，推動更多國家優質產品和服務進入中國市場。
2026-03-06 17:09:33
王文濤:
四是統籌生產性服務和生活性服務，大力發展服務貿易。近年來，我國服務貿易快速發展，2025年增速達7.4%，比貨物貿易高出3.6個百分點，是未來外貿發展的重要引擎。我們將伴隨“中國制造”出海，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口；伴隨“中國投資”出海，帶動金融、法律、咨詢等專業服務協同出口。落實好政府工作報告提到的培育“中國服務”品牌。用好免簽等政策，擴大旅行服務出口，挖掘文化、中醫藥、餐飲等服務出口潛力，推動醫療、健康等優質生活性服務進口，培育更多外貿新增長點。謝謝！
2026-03-06 17:10:44
香港中評社記者:
我的問題請問證監會吳主席，我們注意到“十五五”規劃對培育壯大新興產業和未來產業作出重要部署。面對新形勢，請問證監會在進一步提高資本市場制度包容性、適應性，更好服務科技創新和新質生產力發展方面有什么新的舉措和考慮？謝謝。
2026-03-06 17:12:06
吳清:
謝謝您的提問！習近平總書記強調，“必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”，“要強化產業協同，推動未來產業同新興產業、傳統產業相得益彰”。今年政府工作報告明確提出，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創新創造。近年來，新一輪科技革命和產業變革加速演進，全球各主要資本市場都在主動進行改革，以適應創新發展趨勢。從我國實際看，無論是培育壯大新興產業、超前布局未來產業，還是傳統產業的創新和綠色化、智能化轉型，都需要進一步發揮資本市場功能，加快推動科技創新和產業創新融合發展。而新質生產力的發展又必將支撐資本市場更高質量的發展，并為投資者帶來更好的回報、持續的回報。證監會聚焦服務現代化產業體系建設和新質生產力發展，近年先后推出了“科創板八條”“并購六條”、科創板“1+6”改革等舉措，一批創新企業高效完成IPO和并購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。當然，在當前這樣一個動蕩的國際經貿環境下，我國資本市場不僅僅是科技敘事的邏輯，還有背后的經濟高質量發展帶來的機遇和經濟貿易等方面的高度韌性。我們最近接觸的一些國際投資界人士，不管是買方還是賣方，大家都非常關注兩件事，一是國際產業鏈供應鏈風險，以及帶來的國際市場波動。另一個是我國的“十五五”規劃，從規劃建議到規劃綱要，他們都研究得非常透徹，這體現了大家對中國市場、中國發展的關注，也體現了我們東方大國現代化進程中帶來的新的發展機遇，這給了資本市場足夠的底氣。
2026-03-06 17:12:20
吳清:
下一步，我們將協同發揮好存量政策和增量改革的集成效應，更大力度多渠道促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質生產力領域聚集，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的“加速度”。近期將推出的有兩項新的措施。
2026-03-06 17:12:26
吳清:
第一項是深化創業板改革。總的考慮是，進一步突出創業板功能定位，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。一是拓展制度的包容性和覆蓋面。增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。二是將科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板。重點是在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股、優化新股發行定價等改革舉措。三是全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監管的制度機制，更好服務地方經濟和民營經濟發展。目前，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發布實施。
2026-03-06 17:12:38
吳清:
第二項是優化再融資機制。再融資是支持上市公司做優做強、促進創新資本形成和創新動能培育的重要制度，也是資本市場的重要功能。春節前，滬深北三家交易所已推出一批優化再融資的措施，我們將進一步在制度規則層面，優化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。一是進一步提升制度規則的包容性、適應性。主要包括：優化戰略投資者認定標準，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與；推出儲架發行，引導理性融資、有效融資；完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關系；進一步優化再融資簡易程序，等等。二是進一步突出“扶優、扶科”導向。對于治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅提升審核效率。將現行科創板、創業板“輕資產、高研發投入”認定標準進一步拓展至主板，實施好放寬再融資補流限額用于研發投入、縮短再融資間隔期等優化措施，更好支持優質科技創新企業再融資。三是進一步加強再融資監管。強化從預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管，加大執法力度，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為，切實保護好投資者合法權益。
2026-03-06 17:12:55
吳清:
提高資本市場制度包容性、適應性是一項系統工程。我們將堅持循序漸進、質量優先，把好發行上市入口關，壓實中介機構“看門人”責任，嚴防“帶病申報”“一哄而上”，更好統籌投資與融資協調發展，努力實現深化改革、提升功能與穩定市場的良性互動。應該看到，科技創新投入高、周期長、風險大，企業成功往往是厚積薄發、大浪淘沙的過程，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣是一個不斷前行、逐步探索的過程，希望市場各方給予更多理解和包容，共同創造鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。謝謝！
2026-03-06 17:13:06
每日經濟新聞記者:
我的問題提給潘行長，2025年，面對外部沖擊，我國金融市場保持了平穩運行。新的一年人民銀行在防范金融風險、維護金融穩定方面有哪些考慮？
2026-03-06 17:13:17
潘功勝:
在過去一年，總體來說，我國重點領域的金融風險有序化解，金融體系和金融市場運行平穩，主要表現在這樣幾個方面。
2026-03-06 17:17:39
潘功勝:
一是目前我國金融機構整體健康。截至去年末，商業銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險公司綜合償付能力充足率181%，這些主要的指標均顯著高于監管標準，風險的抵御能力總體較強。
2026-03-06 17:18:19
潘功勝:
二是金融市場運行平穩。外匯市場方面，2025年人民幣對美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經濟體的貨幣中大體處于中位水平。債券市場方面，債券收益率在合理區間波動，10年期國債收益率穩定在1.8%附近，企業的發債成本保持較低水平。在資本市場方面，正如剛才吳清主席介紹的，2025年我國的股票市場在全球主要股市中表現較好，香港的H股也表現良好，香港的恒生指數去年上漲超過了27%。
2026-03-06 17:18:29
潘功勝:
三是重點領域風險持續收斂。融資平臺債務風險化解取得重要階段性成效。這項工作我們開展差不多將近三年的時間。到去年末，與2023年初相比，融資平臺數量和債務規模均下降超過70%。我們支持配合金融監管部門和地方政府，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等方式，推動中小金融機構改革化險，高風險中小金融機構數量較峰值下降一半。同時，我們會同相關部門對非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢莊等非法金融活動保持高壓打擊態勢。
2026-03-06 17:18:39
潘功勝:
下一步，人民銀行將認真落實黨的二十屆四中全會精神和政府工作報告部署，在防范金融風險、維護金融穩定方面，我們重點做好五個方面工作：
2026-03-06 17:18:49
潘功勝:
一是科學把握穩增長和防風險的動態平衡。經濟是金融的基礎，經濟領域很多問題往往通過金融端口顯現并向外溢出，并且與金融風險相互交織、彼此傳導。所以需要在宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整和金融風險防范之間的動態平衡，堅持推動經濟高質量發展，從源頭上促進金融穩定。
2026-03-06 17:18:59
潘功勝:
二是有序化解重點領域的風險。在化解融資平臺債務風險方面，嚴肅財經紀律，繼續推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場化經營主體；引導金融機構通過債務重組，降低融資平臺流動性風險和利息負擔。在中小銀行改革化險方面，健全具有硬約束的風險早期糾正機制和權責統一、激勵約束相容的風險處置責任機制，支持配合金融監管部門和地方政府在市場化、法治化原則下穩妥化解重點金融機構的風險，督促各方切實履行職責義務，嚴格防范風險外溢和道德風險，促進中小銀行的風險收斂。會同行業監管和公安等執法部門繼續高壓打擊非法金融活動。
2026-03-06 17:19:08
潘功勝:
三是維護金融市場平穩運行。在外匯市場方面，人民銀行的政策立場我在回答第一個問題里面已經講了，就不再重復了。在債券市場方面，從宏觀審慎的角度監測、評估債市運行情況，加強監管協同，及時弱化和阻斷風險的累積。在資本市場方面，我們將會同證監會實施好支持資本市場的結構性貨幣政策工具，支持中央匯金公司發揮類“平準基金”作用，增強資本市場的內在穩定性和活力。同時，我們也正在研究建立特定情形下對非銀機構的流動性支持機制。
2026-03-06 17:19:18
潘功勝:
四是防范外部沖擊對我國的外溢影響。當前，外部環境更趨復雜嚴峻，地緣沖突和經貿沖突多發頻發，主要發達經濟體通脹走勢和貨幣政策調整仍有很強的不確定性，國際金融市場波動風險加劇，可能通過外需、跨境資金流動、投資者預期等渠道，對我國金融市場產生外溢影響。我們將密切關注評估外部沖擊的影響，運用宏觀審慎和金融穩定政策工具，及時弱化或阻斷風險傳染。
2026-03-06 17:19:23
潘功勝:
五是健全金融穩定保障體系。推進金融穩定法、人民銀行法等立法修法。提高金融風險的監測、評估和預警能力，對金融風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強對主要金融活動、系統重要性金融機構、金融市場和金融基礎設施的宏觀審慎管理。強化風險處置的資源保障。謝謝。
2026-03-06 17:19:42
深圳廣電第一現場記者:
請問鄭柵潔主任，過去一年，人工智能、機器人等高技術行業表現出了強勁的發展勢頭，給大家留下了深刻印象。下一步國家發展改革委對這些行業發展上有哪些政策支持？謝謝。
2026-03-06 17:20:25
鄭柵潔:
謝謝您的提問。您說的現象和情況我們也深有感受，這方面有大量的例子和數據。比如，前一段有一個短視頻很流行，就是長江上的貨輪經過南京段時，無人機給它送外賣，補給又快又穩又方便，這個場景很生動。各種新場景會不斷涌現，推動新技術加快落地、新產業加快發展。2025年，我國高技術制造業以17%的比重、貢獻了26%的工業增長，這是我國制度優勢、市場優勢、產業優勢、人才優勢共同作用的結果。可以肯定、也能進一步看到，“十五五”還將有一批高成長性行業蓄勢發力，我們將通過增量創造、存量挖潛，形成數個萬億級甚至更大規模的市場，推動產業體系由大到強、從量變邁向質變，成為高質量發展的新引擎。
2026-03-06 17:20:33
鄭柵潔:
具體到增量方面，我主要介紹新興產業和未來產業。剛才吳清主席也講到，資本市場實際上是很關注這一塊的，我們很希望這些新興產業和未來產業能為資本市場提供支撐，將重點打造六個大的新興支柱產業和六個大的未來產業。六大新興支柱產業包括集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人，像這次春晚，我們的機器人不光是炫技，也有很多技術含量。現在機器人朝兩個方向在發展，第一是越來越像人，會有廣闊的應用場景；第二是越來越不像人，它根據產業發展的需要，可能會變成六個手指頭、八個手指頭，長出五六個手臂來。初步測算，這六大產業相關產值在2025年已接近6萬億，預計到2030年有望再翻一番或更多，擴大到十萬億以上。六大未來產業包括量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能，還有現在開始冒頭的6G，這些產業處在技術突破“前夜”，現在的未來產業，可能就是明天的新興支柱產業。相信會有越來越多驚喜展現在大家面前。
2026-03-06 17:20:44
鄭柵潔:
存量方面，我們將持續做大做強傳統產業，推動重點產業提質升級，預計未來5年，傳統產業將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發展動能的重要來源。接下來，針對高成長性行業，我們將突出做好三方面工作。
2026-03-06 17:20:53
鄭柵潔:
首先，突出長遠布局。這個長遠布局是看得很遠的，是結合中國式現代化建設來考慮的。在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域，建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的“國之重器”。
2026-03-06 17:21:02
鄭柵潔:
其次，突出要素保障。去年，在這里也是3月6日，我向大家介紹了國家創業投資引導基金。我們會同財政部、金融監管總局、證監會等部門，和北京、上海、廣東等地強力推進，目前國家創投引導基金和3只區域基金都已經開張運作，惠及多個領域一大批初創企業。今年，我剛才也介紹了，將設立國家級并購基金，推動解決創業投資“退出難”問題；同時，支持開展并購重組，推動解決內卷式競爭問題。
2026-03-06 17:21:12
鄭柵潔:
最后，突出改革協同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機制“軟建設”。比如，我們將推動軟件開發、數據加工等無形資產可“入賬”、能“變現”，更好體現智力價值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術突破到產業應用的關鍵一環，我們將加大改革力度，實施新技術、新產品、新場景大規模應用示范行動，今年在國家層面推出10個左右重點領域綜合性開放場景，在現代農業、養老服務等領域，確定100個左右具有引領帶動作用的標志性場景項目，助推產業創新發展。
2026-03-06 17:21:29
南方財經21世紀經濟報道記者:
我的問題提給商務部，近年來，商務部立足中國超大規模市場優勢，陸續推出“購在中國”“出口中國”“投資中國”等系列活動，能否請您介紹一下有關考慮？今年還有哪些具體安排？
2026-03-06 17:36:44
王文濤:
謝謝你的提問，你剛才的提問講到了一個關鍵詞，就是“超大市場規模”。我們都知道，市場是當今世界最稀缺的資源。個別國家把市場當作武器、當作籌碼，實行保護主義。中國作為負責任大國，我們主動開放超大規模的市場，我們把市場當作機遇、當作合作。
2026-03-06 17:37:10
王文濤:
近年來，我們陸續推出的“購在中國”“出口中國”“投資中國”三大國字號品牌活動，就是貫徹落實黨中央決策部署，發揮強大國內市場優勢和引力，通過擴大自主開放，讓國際國內兩個市場的商品、服務、人員、技術、資金等要素能夠流動起來，以做強國內大循環提升擴大高水平開放的自主性，以拓展國際循環增強國內改革發展的活力，實現內外聯通、互促共進。
2026-03-06 17:37:26
王文濤:
具體來看，購在中國是通過便利“人員”流動，吸引更多國際游客入境消費、觀光購物，這是狹義的“購在中國”，廣義上講是國內消費者可購買各國的優質產品，實現“在中國、購全球”。出口中國是支持更多全球優質“商品和服務”進入中國，是站在貿易伙伴的角度，從進出口平衡的角度，向各國發出“共享大市場”的誠摯邀約，這是擴大自主開放、共同做大合作蛋糕的主動作為。投資中國，我們歡迎更多的外資企業來中國投資興業，以前在這里也講了，“下一個中國還是中國”，因為很多外資企業看重的是中國超大規模市場帶來的機遇，我們把這個機遇給予廣大外資企業。
2026-03-06 17:37:32
王文濤:
關于今年具體的工作安排，首先是“購在中國”。今年1月，我們在上海舉辦了啟動儀式，春節期間開展了“樂購新春”特別活動，這也是“購在中國”的重要活動。現在外國朋友到中國不光到北上廣這些大城市打卡，越來越多走進中小城市，逛古城、品美食、學手工、看非遺表演，深度感受各地民俗文化和濃厚的年味，從觀光購物進入到沉浸式體驗。春節假期，北京、上海、浙江離境退稅銷售額分別增長了94.3%、1.5倍、3.4倍。同時，春節期間，國內居民也買了很多“洋年貨”，比如進口的水果、巧克力、紅酒等等。下一步，商務部將從三個方面持續打造“購在中國”品牌。一是辦活動，我們會有N場特色活動和15場城市專場活動，歡迎媒體朋友們加強報道宣傳。二是出政策，出臺商品消費擴容升級、離境退稅2.0版等政策，更方便、更擴容。三是優場景，深化國際消費中心城市建設，開展國際化消費環境建設試點。
2026-03-06 17:37:47
王文濤:
關于“出口中國”，今年2月在北京舉辦了首場活動，全年將舉辦超百場系列活動。重點在三個方面發力：一是加強活動互促。線上線下協同發力，搭建更多對接渠道和進口商品促消費場景。二是強化供需互配。我們要發掘“各國所優”和“中國所需”，發布《出口中國能力發展報告》，對一些國家出口中國的能力進行評估，我們會幫助這些國家提高出口中國的能力，促進供需精準匹配。三是深化國際互動。今年“出口中國”邀請了英國、哈薩克斯坦、肯尼亞、泰國等作為主題國，“一國一策”加強對接。借此機會，歡迎各國把握“出口中國”新機遇，讓中國成為更多國家的最佳出口目的地。
2026-03-06 17:49:30
王文濤:
關于“投資中國”。這是2023年啟動，連續第四年舉辦，已經成為中國吸引外資的標志性活動。我們將繼續擦亮“投資中國”的金字招牌。一是活動更“精”。圍繞當前外資企業關注的新賽道，比如六大未來產業等，提升產業對接的精準度、投資中國的精準度。二是服務更“優”。商務部現在有多層級的對接機制，包括外資企業圓桌會議等，我們將繼續用好這些機制，把企業“需求清單”變成“服務清單”。三是平臺更“佳”。繼續辦好投洽會，提升自貿試驗區、國家級經開區等開放平臺能級，歡迎更多的外資企業到中國投資。現在很多外資企業把中國市場看成是“健身房”和“試驗場”，我們有超大規模的市場，有非常豐富的場景，這就成為外資企業創新、研發的試驗場、應用場。
2026-03-06 17:49:40
王文濤:
這三個品牌是有機銜接的品牌矩陣，我們將加強活動的聯動互促，形成疊加效應，促進國內國外市場相通、產業相融、創新相促，把中國這個超大規模的市場作為全球發展的機遇，讓大家共享這個機遇。謝謝。
2026-03-06 17:49:50
濟南日報記者:
請問財政部藍部長，黨的二十屆四中全會提出，要加強財政科學管理。請問藍部長，具體怎么理解？今年財政科學管理將重點推進哪些工作？謝謝。
2026-03-06 17:50:03
藍佛安:
謝謝您的提問。正如您所說，黨的二十屆四中全會把加強財政科學管理，作為“十五五”規劃建議的重要內容。這是黨中央交給財政部門的一項重要任務。
2026-03-06 17:50:20
藍佛安:
當前，我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，國內外環境也更趨復雜嚴峻。一方面，財政收入增長承壓；另一方面，國家建設、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現緊平衡態勢。同時，財政工作涵蓋組織收入、宏觀調控、資源配置、監督管理等多個方面，必須更好統籌生財、聚財、用財之道，在做優增量、盤活存量、優化結構上下更大功夫。加強財政科學管理，既是應對財政收支形勢的現實需要，也是服務國家戰略全局、支撐中國式現代化建設的必然要求。簡單地說，國家的錢不是無限的，發展經濟、保障民生還要不斷地花錢，所以我們要增收，所以我們要節支，所以我們要強化管理。
2026-03-06 17:50:35
藍佛安:
加強財政科學管理，我們已經作了一些探索。2025年，我們在12個省份、16個中央部門開展了試點，取得積極成效。比如說，有的省創設績效末位淘汰制，近兩年累計淘汰壓減項目近千個，節省資金幾十億元。再比如，有的中央部門通過零基預算改革，取消交叉重復的項目，項目數量比上年減少了近一半。今年，我們重點抓好三件事。
2026-03-06 17:50:45
藍佛安:
第一件，強化財政資源統籌，集中力量辦大事。強大穩固的財政是國家發展的堅實基礎。要堅持收入“一個盤子”，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入，全部納入政府預算管理。同時，著眼全局，打破部門、行業、領域的壁壘，統籌盤活各類資金資源資產，聚“小錢”為“大錢”。
2026-03-06 17:50:57
藍佛安:
第二件，深化零基預算改革，向支出要效益。這是財政科學管理的有力抓手。零基預算，就是實行以事定錢，破除基數依賴，科學精準編制預算。特別是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。我們簡單算了個賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以干很多大事。
2026-03-06 17:51:07
藍佛安:
同時，全面落實黨政機關過緊日子的要求，我們將當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經費壓減了7%以上，會議、培訓等經費壓減了10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節。
2026-03-06 17:51:19
藍佛安:
第三件，堅持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財政科學管理不僅是財政部門一家的事。從中央到地方，各預算部門和單位，都是使用國家財政資金的主體，都要對收支全鏈條、工作各環節加強管理。比如，要牢固樹立預算法定理念，無預算不得開支、有預算不得超支，切實維護人大批準預算的法律權威。再比如，要加強財政資金使用監管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。
2026-03-06 17:51:30
藍佛安:
財政是國家治理的基礎和重要支柱。我們將繼續發揚求真務實的作風，以刀刃向內的勇氣深化財政科學管理，以高水平管理推動財政高質量發展，為推進中國式現代化貢獻新的財政力量。謝謝。
2026-03-06 17:51:40
新京報記者:
我的問題提給發改委鄭主任，去年“十四五”成就發布會介紹了102項重大工程的成就，中國的空間站、大飛機、三北工程等也成為國際社會熱議的中國名片。我想請問一下鄭主任，您怎么看？“十五五”時期還有哪些重大工程項目？后續將怎樣推進實施？
2026-03-06 17:58:43
鄭柵潔:
謝謝您的提問。從五十年代開始編制的第一個五年計劃，到我們剛剛完成的第十四個五年規劃，一批批重大工程和項目接續實施，推動我們設定的目標一個個變成了現實。這次“十五五”規劃《綱要（草案）》，提出了109項重大工程和項目，其中既有上天入海、通達萬里的重大項目，也有關乎每個人衣食住行的民生工程，具體有6個方面，包括：引領新質生產力發展的28項、構建現代化基礎設施體系的23項、促進城鄉融合發展的9項、保障和改善民生的25項、推動綠色低碳轉型的18項、重點領域安全保障的6項。我們相信，實施好這些投資于物與投資于人緊密結合的重大工程和項目，將推動綜合國力更強、社會保障更穩、居民生活更好。總的看，可以用“三個一批”來概括。
2026-03-06 17:58:58
鄭柵潔:
第一，從長遠布局考慮，實施一批戰略性工程。我們將持續推進雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風電基地等一系列投資萬億元以上的能源重大工程，來保障國家的現代化建設和人民群眾的幸福生活；實施重點行業領域節能降碳等“雙碳”領域工程，這些都非常重要，既要增量也要減量。我們還將推進三峽水運新通道、京廣高鐵南段新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網，全面貫通連接我國陸路邊境地區的公路骨干通道，既降低社會物流成本，又支撐人民群眾便利出行，更好推動投資于物與投資于人緊密結合融合。比如，當下我們已有全球最大的高鐵網，大概有5萬公里，高鐵里程占全世界的70%左右，這能讓我們一天之內從冰天雪地的東北抵達溫暖如春的嶺南，還有大涼山慢火車是老鄉們暖心的“趕集車”，春運綠皮火車是返鄉探親的“團聚車”，既有一快也有一慢，這一快一慢之間，堅守服務全覆蓋、發展不掉隊的莊嚴承諾。也就是群眾期盼什么、發展需要什么，我們就努力建設什么。
2026-03-06 17:59:10
鄭柵潔:
第二，從未來發展考慮，推進一批引領性的未來產業工程。前面我也介紹了，我們將布局一系列新產業新賽道，“十五五”還將推進人工智能超大規模智算集群、衛星互聯網、可控核聚變等一系列重大工程和項目，讓更多科技成果加快變成好用的產品和服務、便利我們的生活，讓新產業新賽道加快成長為新的生產力、新的增長點、新的就業機會，在更多領域實現全球領跑、并跑。
2026-03-06 17:59:19
鄭柵潔:
第三，從千家萬戶的實際需求考慮，實施一批有溫度、有獲得感的民生工程。針對大家普遍關心的社會民生問題，在教育、醫療衛生、養老托育、困境兒童和留守兒童關愛等領域，實施一批可感可及的重大系統工程和集群項目，提高民生類政府投資比重，讓公共服務水平不斷提高，讓大家的生活更方便、舒心，遇到急事、難事更有保障。在這方面，我們將久久為功，持續不斷下功夫、求實效。
2026-03-06 17:59:30
鄭柵潔:
規劃的生命力在于執行。“十五五”時期，重大工程和項目交叉推進，將為規劃執行提供有力保障。我們將按照完工建成、接續推進、新建開工、前期工作、謀劃論證等5類情形，分類施策加快建設，一步一個腳印把這些工程和項目落到實處，支撐規劃目標任務落地見效。
2026-03-06 17:59:36
上海證券報記者:
請問吳清主席，資本市場的工作主線就是防風險、強監管、促高質量發展，您也多次強調要強本強基、嚴監嚴管。面對當前復雜多變的環境，下一步監管部門在推進防風險、強監管方面有什么重點考慮和打算？謝謝。
2026-03-06 18:00:06
吳清:
謝謝您的提問！這是很重要的一個問題。近年來，面對內外風險交織、新舊矛盾疊加的復雜嚴峻形勢，我們認真落實新“國九條”部署，堅定不移地防風險、強監管，取得了一些成效。我們堅持穩字當頭，在中央金融辦統籌協調下，中國特色穩市機制建設和中長期資金入市等都取得重要突破，市場回暖向好態勢不斷鞏固。我們聚焦投資者保護這個根本，聚焦上市公司質量這個基石，加快構建全鏈條監管體系，推動形成優勝劣汰、進退有序的市場生態，新“國九條”頒布這兩年來上市公司累計分紅回購5.23萬億元，創歷史新高，同時也有88家公司平穩退市。我們突出打大、打惡、打重點，敢亮劍、出重拳，近兩年查辦證券期貨違法案件1130件，罰沒款金額308億元，也創了歷史新高。在各方共同努力下，市場穩的基礎鞏固了，嚴的基調立起來了，進的活力也激發出來了。實踐證明，在防風險、強監管基礎上促高質量發展是完全正確的，沒有有力有序有效的防風險、強監管，就沒有當前市場平穩健康發展的良好局面。新的一年，我們將繼續牢牢把握防風險、強監管、促高質量發展的工作主線，更好統籌發展和安全，堅持依法從嚴、固本強基，努力增強投資者和市場各方信任和信心。
2026-03-06 18:02:14
吳清:
重點考慮“五個著力”：一是著力筑牢資本市場風險防波堤防浪堤。全方位加強市場風險監測，高度關注風險跨市場跨期現跨境傳導，鞏固和加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，進一步健全中長期資金入市機制，動態完善應對外部輸入性風險的政策工具箱，備好、用好工具箱，全力維護市場穩健運行。穩妥有序防范化解債券和私募基金等領域風險，不斷提升風險預防預警處置能力。
2026-03-06 18:02:31
吳清:
二是著力鞏固和提升財務造假綜合懲防效能。財務造假是侵蝕資本市場根基的“毒瘤”。在各方大力支持下，去年我們加快構建財務造假綜合懲防體系，16家上市公司因嚴重造假而退市，數量遠超往年。我們將進一步嚴肅市場紀律，多措并舉提升懲防效能。一方面，夯實治理強預防。推動出臺上市公司監管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，切實加強保薦代表人監管，加快建設財務造假線索發現中心和第三方配合造假監測預警機制。另一方面，嚴懲造假強震懾。進一步加大上市公司財務造假行為查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴格落實造假公司強制退市要求，堅決清除“害群之馬”，堅決破除財務造假“生態圈”。
2026-03-06 18:02:41
吳清:
三是著力引導行業機構專注主業、規范發展。對證券公司，推動修訂出臺證券公司監管條例，積極支持優質頭部機構做強做大、中小券商差異化發展，更好促進完善治理、加強內控、優化服務、錯位發展。對公募基金，縱深推進公募基金改革，督促引導公募基金堅守長期主義、專業主義，堅持公募姓公，始終把投資者利益牢牢擺在最前面。對私募基金，完善“1+N+X”制度體系，健全準入、募集、托管、信披等制度規則，嚴厲打擊違規募集、侵占挪用、自融自用、利益輸送等違法違規行為，推動行業在規范中發展、在發展中提升。
2026-03-06 18:02:54
吳清:
四是著力強化對新型業務的監管。總的考慮是趨利避害、規范發展、有效監管、嚴控風險。主要措施有：突出公平性原則，深化細化高頻量化交易監管。出臺衍生品交易監管辦法，支持合法合規風險管理活動，依規則限制過度投機。強化真實世界資產（RWA）代幣化監管，堅持“境內嚴禁、境外嚴管”，建立健全加密資產監管制度規則，嚴厲打擊借RWA之名、行違規炒作和非法金融之實的行為。
2026-03-06 18:03:04
吳清:
五是著力扎牢織密投資者合法權益保護“安全網”。推動暢通投資者維權救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟、先行賠付等民事賠償典型案例落地。規范上市公司及大股東、實控人和各類中介機構的行為，依法嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場更加真切地感受到公平正義，讓崇法守信成為市場各參與方的共同追求。謝謝！
2026-03-06 18:03:18
浙江日報潮新聞記者:
鄭主任，您好！我想分享一下自己的感受，我之前總擔心父母年紀大了，做飯不方便，也吃不好。過年回家，看到樓下的社區食堂方便實惠又健康，旁邊還有托兒所、健身房、社區醫院、老年大學，都很受歡迎。不過，目前這些服務的覆蓋面還是有限。“十五五”時期，要怎樣推廣這些民生服務？
2026-03-06 18:03:25
鄭柵潔:
我記得去年您也問過我民生的問題，這是一個很重要的問題。總書記在今年新年賀詞中講到，每個“小家”熱氣騰騰，中國這個“大家”就蒸蒸日上。在這方面，我們將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務。重點是照顧好兩類人群、做好三項服務。兩類人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。
2026-03-06 18:05:31
鄭柵潔:
對高齡、失能失智等養老服務需求較高的老年群體，我們將以需求為導向，努力提供更多專業、便利的養老服務。比如，針對失能失智老人的照護需求，支持養老機構設備更新，改造提升2000個公辦養老機構，力爭將養老機構護理型床位占比提高到73%以上。這方面社會需求還是比較多的。又比如，針對居家養老需求，補齊老舊小區養老服務設施短板，推廣助餐、助醫、助急等社區服務，力爭將社區養老服務機構和設施覆蓋率提高到70%以上。同時，將老舊小區加裝電梯納入“兩新”支持范圍。這也是根據大家的呼聲和要求，設置的一個新政策和支持范圍。
2026-03-06 18:05:55
鄭柵潔:
對0—3歲的嬰幼兒，我們將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負擔、有品質的普惠托育服務。一方面，支持每個地級市至少建成1家托育綜合服務中心，發揮服務引領、人員培訓、標準制定、家庭指導等功能，樹立看得見的服務標桿。另一方面，支持各地發展托幼一體，充分利用街道、社區設施，織密夠得著的服務網絡。
2026-03-06 18:06:07
鄭柵潔:
三項服務，就是醫療、教育和就業。
2026-03-06 18:07:56
鄭柵潔:
看病就醫方面，我們將深入實施醫療衛生強基工程，建設1000個左右緊密型縣域醫共體，讓更多群眾常見病問診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務在基層。康復方面，我們將會同衛健委啟動實施康復護理擴容提升工程，由三級醫院指導支持，以二級醫院為主體，基層醫療衛生機構為網底，康復護理專科醫院等共同參與，讓更多群眾享受高質量的康復護理服務。
2026-03-06 18:08:13
鄭柵潔:
教育方面，剛才我給大家介紹了即將到來的學齡人口排浪式達峰，這個對我們來說也是一個新的挑戰。從資源配置上講，難度也很大。我們將區分不同學段精準施策。義務教育要促進均衡，實施城鄉義務教育學校標準化建設工程。普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，建強200個應用型本科院校。職業教育要辦出特色，新建500個高水平產教融合實訓基地，讓更多畢業生掌握市場需要的“一技之長”。
2026-03-06 18:08:31
鄭柵潔:
就業方面，我們將堅持擴量和保障并重。一方面，千方百計擴增量。“十五五”時期，我國制造業、服務業將有40萬億以上的增長空間，預計每年將創造就業崗位1000萬個以上。我們還將關注人工智能對就業的影響，完善技能培訓體系，充分發揮人工智能創造新崗位、賦能傳統崗位的作用。另一方面，多措并舉加強保障。比如，支持人口流入地，推進81項基本公共服務覆蓋常住人口，減少新市民群體的后顧之憂。又比如，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員的參保率，減少外賣騎手、快遞小哥等群體的后顧之憂。
2026-03-06 18:08:45
美國國際市場新聞社記者:
請問潘行長，當前，人民銀行在推進金融業對外開放方面的重點工作有哪些？今年將采取哪些具體措施進一步推動金融業對外開放？去年在這一領域取得了哪些進展？謝謝。
2026-03-06 18:08:49
潘功勝:
金融業開放是我國整體改革開放事業的重要組成部分。2025年以來，人民銀行積極推進金融業高水平開放，統籌開放和安全，深入參與全球金融治理，取得了積極進展。
2026-03-06 18:10:25
潘功勝:
主要表現在：第一，金融開放水平持續提升。人民銀行會同金融管理部門完善金融領域外商投資準入前國民待遇加負面清單制度。支持符合條件的外資金融機構積極參與多項新型金融業務的試點，授權多家外資銀行擔任人民幣清算行。深化金融市場互聯互通、支付系統跨境互聯，便利更多投資者投資中國金融市場。到去年底，境外機構和個人持有境內人民幣金融資產（資產類型包括股票、債券、存貸款等）超過10萬億元。2025年，多國政府、國際開發機構、金融機構、大型企業發行熊貓債券超過1700億元，熊貓債券存量同比增長34%。目前熊貓債券、境外人民幣點心債市場發行非常活躍，最近兩天彭博社、聯合早報也有這方面的報道。
2026-03-06 18:10:34