小污染大煩惱 城市餐飲油煙這塊“硬骨頭”怎么啃？

來源：央視新聞客戶端

餐飲油煙一直是城市居民環保投訴的熱點，已成為包含工業廢氣和汽車尾氣在內的城市三大“污染殺手”之一。

據了解，在今年全國兩會上提請審議的生態環境法典草案將增加條款，解決老百姓“家門口”的油煙、惡臭等問題，規定地方各級人民政府應當增加規劃、選址等要求，這一居民身邊污染問題的解決將進入法制化軌道。

我國環境質量近年來整體呈現明顯提升的態勢，但在日常生活中，油煙嗆人等“小污染、大煩惱”仍然困擾著許多老百姓。餐飲油煙作為身邊的污染，體感非常強烈，也是生態環境領域很難啃的“硬骨頭”。

上海市環境科學研究院高級工程師 林子吟：餐飲商戶數量大分布散，特別是老城區規劃的一些歷史的遺留問題，部分的商戶環保意識不強，存在了安裝油煙凈化器不正常使用、不定期進行清洗運維以及凈化效率低的問題。為了節約成本，設備閑置清洗不及時，會導致油煙超標排放。

餐飲油煙是食物與食用油在高溫條件下產生的大量熱氧化分解產物，其成分復雜，包含醛類、酮類、烴類、脂肪酸等，甚至還有苯并芘等致癌物，悄悄破壞著人類的健康，還時不時挑起鄰里的矛盾。研究顯示，一家沒裝凈化設備的中型餐館，油煙污染的“威力”，相當于一輛柴油貨車在路上跑上好幾個小時。

生態環境部大氣環境司司長 李天威：正在制定的生態環境法典中，強化了油煙、惡臭有關項目的要求，首次在《空氣質量改善行動計劃》中設立了油煙惡臭治理的專章，制修訂了《惡臭污染物排放標準》《地方餐飲油煙排放標準制訂技術導則》等相關技術規范。

通過幾年來的治理，全國油煙等問題的投訴量已從高峰時的8000多次壓降至400多次，直接惠及群眾超過30萬人，面向“十五五”，李天威表示，生態環境部將繼續以群眾身邊“關鍵小事”為導向，探索開展惡臭、油煙分級分類管控試點；加大智慧油煙監控等數字化平臺應用，實現從“人防”到“技防”“智防”的升級。

湖北荊州：餐飲服務業油煙污染防治有新規

針對居民身邊的大氣污染，各地也根據實際情況加大了油煙污染的治理，就在3月5日，湖北省荊州市首部專門針對餐飲服務業油煙污染的地方性法規——《荊州市餐飲服務業油煙污染防治條例》開始施行。

在很長一段時間，湖北荊州的市民反映，樓下開個燒烤店、小炒店，油煙往樓上躥，窗戶都不敢開。這個《條例》共有二十四條，重在解決“管什么、誰來管、怎么管、如何罰”四大核心問題。

荊州市生態環境局總工程師 陳世清：近年來老百姓因為餐飲油煙的投訴率逐年升高。很多部門也參與過油煙的治理，但是多部門執法導致推諉扯皮的現象比較突出。現在這個條例的頒布之后，明確了我們的部門的職責，做到了有章可循。

這個條例強調源頭治理，給餐館選址定下三條“紅線”，明確禁止新建的餐館在居民住宅樓、未配套專用煙道的商住綜合樓等三類場所內經營。而對于正在經營中的餐飲企業，則要求必須安裝并正常使用相應的油煙凈化設施，確保達標排放。要求更嚴了，但在干了20多年餐飲的張春麗看來，卻是個大好事。

荊州市餐館經營者 張春麗：以前呢，老是遭周圍的居民投訴，然后呢，對于我們來說，每次投訴都超級緊張。這次的條例出臺過后，對我們也是一種保障，我們會更規范。同時也對我們這個未來開新店，會規避很多風險。

目前，荊州市中心城區已經有583家規模大些的餐館都裝上實時在線監測，24小時不間斷地向市大氣污染防治指揮部傳數據，一旦哪個餐館油煙超標了，系統立馬就能發現。

上海市環境科學研究院高級工程師 林子吟：即將出臺的生態環境法典，也是積極采納地方實踐，就增加了地方各級人民政府應當加強規劃對餐飲服務業布局和設置的引導。也是將餐飲油煙治理從“事后處罰”轉向到“源頭預防”。

江蘇淮安：綠島共享 守護“家門口”藍天

江蘇淮安作為淮揚菜發源地，各類特色美食深受百姓歡迎。而當地的餐飲油煙問題一直是困擾食客、經營者甚至居民的難題。

淮安市清江浦區利用“綠島共享”模式，探索出一條高效治理餐飲油煙、惠企利民的治理新路徑。

江蘇淮安市清江浦區作為“淮揚菜”發源地、區域美食核心區，聚集著近3300家餐飲店，繁榮背后油煙污染監管曾面臨覆蓋難、取證難、見效慢等問題。前不久當地啟動了“綠島”共享治污模式，通過集約建設、共享治污、統一運維的方式來降低治污成本。如今在這里，無論是中餐還是西餐，走進后廚，各類油煙凈化設備常態運行，有效清除了餐廳內濃郁的油煙味。

淮安市清江浦區某餐廳老板 胡利軍：我覺得這個凈化器裝得很值，現在整個餐廳就餐環境，客人也很舒服，大廳里面聞到的空氣都是很新鮮的。

2021年以來，清江浦區在全市率先開展餐飲油煙專項整治，兩期投入近2000萬元，為1000余家餐飲單位安裝餐飲油煙在線監測設備，構建智能監管平臺，24小時實時連續監測排放指標，讓監管模式實現從“人工巡查”到“云端值守”的跨越式升級。

目前，全國多地探索出精細化智慧監管的新模式，北京、唐山等17 個城市建立了專業的油煙凈化模塊集中清洗工廠。成都市通過“立規矩+智慧監管+業態升級”的多元共治模式，成功將一個餐飲油煙的投訴重點地區，轉變為商居和諧的街區。上海市將涉油煙的餐飲企業的選址禁設點位納入“一網通辦”的系統，形成閉環管理，從源頭防止油煙污染的產生。