本文來源:時代周報(bào) 作者:黃嘉祥
支持科技創(chuàng)新,成為2026年全國兩會關(guān)鍵詞。
2026年政府工作報(bào)告提出,加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù),對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè),常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購重組“綠色通道”機(jī)制,以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。
作為資本市場服務(wù)“硬科技”的主陣地,科創(chuàng)板自2019年6月開板以來,持續(xù)推動制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級,如今已成為“硬科技”企業(yè)聚集地,上市公司已突破600家,總市值超10萬億元,涵蓋新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域,其中64%公司入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名錄。
近年來,證監(jiān)會推出“科創(chuàng)板八條”、科創(chuàng)板“1+6”政策,改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。證監(jiān)會2026年系統(tǒng)工作會議提出,持續(xù)推動科創(chuàng)板改革落實(shí)落地。兩會期間,科創(chuàng)板的改革與發(fā)展也備受代表委員和市場關(guān)注。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對時代周報(bào)記者表示,科創(chuàng)板改革成效已初步顯現(xiàn),數(shù)據(jù)最有說服力。科創(chuàng)成長層的設(shè)立和第五套標(biāo)準(zhǔn)的重啟,意味著市場對“未盈利”的包容度顯著提升。這不再是簡單的融資通道放開,而是形成了“研發(fā)投入—資本支持—產(chǎn)業(yè)突破”的正向激勵。未來值得期待的空間在于“精細(xì)化”,建議在未盈利企業(yè)上市政策方面,要建立“包容性”與“辨識度”并重的機(jī)制。
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科創(chuàng)板破600家 圖源:圖蟲創(chuàng)意。
“硬科技”集聚地
2025年12月30日,強(qiáng)一股份(688809.SH)鳴鑼上市,科創(chuàng)板迎來第600家上市公司。
強(qiáng)一股份是一家“硬科技”企業(yè),專注于服務(wù)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)與制造的高新技術(shù)企業(yè),聚焦晶圓測試核心硬件探針卡的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售。強(qiáng)一股份、摩爾線程(688795.SH)、沐曦股份(688802.SH)等“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板的上市,是資本市場發(fā)力支持科技創(chuàng)新、培育增長新動能的一個縮影。
作為我國資本市場改革的“試驗(yàn)田”和科技創(chuàng)新的核心樞紐,科創(chuàng)板自2019年7月開市以來,從首批25家企業(yè)起步,到突破600家,合計(jì)IPO募集資金總額超9600億元,匯聚了一批具有核心競爭力、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的企業(yè),成為資本市場和硬科技交匯的前沿陣地。
600家已上市的科創(chuàng)板公司中,有389家公司入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名錄,占比達(dá)64%;65家公司被評為制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè),49家公司主營產(chǎn)品被評為制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品,合計(jì)(去重后418家)占板塊公司總數(shù)70%。
截至2026年2月底,科創(chuàng)板上市公司共計(jì)604家,其中,集成電路領(lǐng)域公司總數(shù)達(dá)128家,占A股同類上市公司的“半壁江山”,涵蓋上游芯片設(shè)計(jì)、中游晶圓代工及下游封裝測試,形成上下游鏈條完整、產(chǎn)業(yè)功能齊備的發(fā)展格局;生物醫(yī)藥領(lǐng)域上市公司總數(shù)118家,重點(diǎn)介入腫瘤、自免、代謝、疫苗等治療領(lǐng)域,已成為美國、中國香港之外全球主要上市地。
此外,在新能源領(lǐng)域,科創(chuàng)板已有17家光伏企業(yè),20家動力電池產(chǎn)業(yè)鏈公司,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好;工業(yè)機(jī)器人、軌道交通等產(chǎn)業(yè)鏈也已初具規(guī)模。
作為資本市場改革的“試驗(yàn)田”,科創(chuàng)板的上市條件更加多元包容。
截至2月底,科創(chuàng)板上市特殊類型的企業(yè)包括60家上市時未盈利企業(yè)、9家特殊股權(quán)架構(gòu)企業(yè)、7家紅籌企業(yè)、22家第五套標(biāo)準(zhǔn)上市企業(yè),1家轉(zhuǎn)板上市企業(yè),17家多地上市企業(yè)。60家上市時未盈利企業(yè)中,目前累計(jì)22家公司實(shí)現(xiàn)“摘U”,38家未盈利企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)成長層。
近日,多家科創(chuàng)板成長層企業(yè)發(fā)布了2025年度業(yè)績快報(bào),包括寒武紀(jì)、百濟(jì)神州、北芯生命、精進(jìn)電動等在內(nèi)的企業(yè)紛紛扭虧為盈。根據(jù)科創(chuàng)板成長層的相關(guān)規(guī)則,上述企業(yè)預(yù)計(jì)將在年報(bào)正式披露后摘除特殊標(biāo)識,退出科創(chuàng)板成長層。這將是首批“退層”企業(yè)。
全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒認(rèn)為,600家科技企業(yè)集聚科創(chuàng)板,不僅能形成顯著的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),更能通過上下游協(xié)同創(chuàng)新加速科技成果轉(zhuǎn)化,營造相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好生態(tài)。同時,吸引更多資本、人才等要素向硬科技產(chǎn)業(yè)集中,激勵更多企業(yè)投身核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。
田利輝對時代周報(bào)記者表示,科創(chuàng)板必須堅(jiān)守“硬科技”定位,不僅要支持成熟的大型科技公司,更要敢于為那些處于技術(shù)攻關(guān)最前沿、尚未盈利但具備核心競爭力的企業(yè)打開資本大門,為全國范圍內(nèi)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的制度樣板。
改革再出發(fā)
科創(chuàng)板成為“硬科技”聚集地,離不開持續(xù)的制度創(chuàng)新。
2024年6月19日,證監(jiān)會發(fā)布“科創(chuàng)板八條”,聚焦提升資本市場對科技創(chuàng)新的包容性與適配性,在支持硬科技企業(yè)科創(chuàng)板上市、優(yōu)化發(fā)行承銷制度、再融資、并購重組、指數(shù)產(chǎn)品及市場生態(tài)等方面推出一攬子改革舉措,市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,活力與韌性增強(qiáng)。
在國務(wù)院新聞辦公室2025年5月22日舉行的新聞發(fā)布會上,證監(jiān)會首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴(yán)伯進(jìn)表示,在精準(zhǔn)支持硬科技企業(yè)上市方面,證監(jiān)會堅(jiān)持“有為政府”和“有效市場”的有機(jī)結(jié)合,更加精準(zhǔn)識別篩選優(yōu)質(zhì)科技企業(yè),對于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用綠色通道政策;針對科技企業(yè)的特點(diǎn),用好用足現(xiàn)有的制度,更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市,積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn),并落地新的案例。
2025年6月,證監(jiān)會推出科創(chuàng)板“1+6”改革政策,“1”即在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層,并且重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市;“6”即在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項(xiàng)改革措施,包括面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制,支持在審未盈利科技企業(yè)面向老股東開展增資擴(kuò)股等活動等內(nèi)容。
2025年7月,科創(chuàng)板存量32家未盈利企業(yè)被納入科創(chuàng)板科創(chuàng)成長層。隨著新注冊企業(yè)的加入,科創(chuàng)板科創(chuàng)成長層公司逐漸擴(kuò)容。一系列改革舉措落地見效,科創(chuàng)板制度包容性與適配性顯著提升,在支持“硬科技”企業(yè)發(fā)展、暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—資本”循環(huán)方面取得了積極成效。
近日,證監(jiān)會主席吳清表示,以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“兩創(chuàng)板”改革為抓手,持續(xù)深化投融資綜合改革。
2026年政府工作報(bào)告指出,對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè),常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購重組“綠色通道”機(jī)制。
田利輝對時代周報(bào)記者表示,常態(tài)化“綠色通道”機(jī)制是制度性躍升,將臨時性政策轉(zhuǎn)為長效化機(jī)制,釋放了“科技金融支持創(chuàng)新”的戰(zhàn)略信號。它通過標(biāo)準(zhǔn)化流程、壓縮上市周期,使硬科技企業(yè)融資更高效、更可預(yù)期,加速“技術(shù)-資本-產(chǎn)業(yè)”全鏈條轉(zhuǎn)化,為創(chuàng)新生態(tài)注入可持續(xù)動能,加速“科技—產(chǎn)業(yè)—資本”的高水平循環(huán)。
2026年全國兩會期間,全國人大代表,立信會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人、董事長朱建弟表示,上市標(biāo)準(zhǔn)對新業(yè)態(tài)的適配還有提高的空間。當(dāng)前科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)雖允許未盈利企業(yè)上市,但對AI算法、合成生物等“零營收、高研發(fā)”的前沿領(lǐng)域仍存在門檻。他建議,可參考納斯達(dá)克“IPO+直接上市”雙軌制,為純技術(shù)驅(qū)動型企業(yè)增設(shè)“專利數(shù)量+研發(fā)團(tuán)隊(duì)背景”的替代性標(biāo)準(zhǔn)。
田利輝對時代周報(bào)記者表示,建議在未盈利企業(yè)上市政策上,要建立“包容性”與“辨識度”并重的機(jī)制:一方面,要繼續(xù)優(yōu)化上市標(biāo)準(zhǔn),對AI、生物醫(yī)藥等長周期賽道給予更長的耐心;另一方面,要強(qiáng)化信息披露的深度,要求企業(yè)清晰披露技術(shù)壁壘、商業(yè)化路徑及研發(fā)進(jìn)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),讓市場在充分知情的前提下進(jìn)行價(jià)值判斷,真正實(shí)現(xiàn)“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”的良性循環(huán)。
田利輝指出,需深化審核包容性,簡化未盈利企業(yè)流程,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)估值和風(fēng)險(xiǎn)披露機(jī)制,構(gòu)建“審慎包容、精準(zhǔn)匹配”的上市生態(tài),讓資本更高效滴灌創(chuàng)新源頭。
“2026年資本市場要抓住差異化發(fā)展的生態(tài)抓手,提升制度包容性與適配性。”田軒對時代周報(bào)記者表示,需進(jìn)一步明晰科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所定位邊界,持續(xù)優(yōu)化科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn),簡化審核流程、提升上市效率,為不同類型企業(yè)提供精準(zhǔn)適配的融資通道。通過“高效準(zhǔn)入+市場化整合”實(shí)現(xiàn)投融資功能高效協(xié)同,暢通直接融資渠道,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置,強(qiáng)化資本市場對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育支撐。
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