吳清：支持新型消費、現代服務業等企業在創業板發行上市

中國證監會主席吳清在3月6日的人大經濟主題記者會上稱：

1、近期即將深化創業板改革，突出創業板功能定位，拓展制度包容性和覆蓋面，增設一套更加精準、更加包容的上市標準，支持新產業、新業態、新技術企業的發展，支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。

2、進一步的突出“扶優扶科”導向，對于治理和經營規范、市場認可度高的優質上市公司，大幅的提升審核效率，將現行的科創板、創業板的輕資產、高研發投入的認定標準，進一步拓展到主板市場。

3、將科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板，實施IPO優先審閱，允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股，優化新股發行定價等等一些改革舉措。全方位推動提升創業板上市公司質量，建立健全從推薦上市、遴選審核的全過程監管制度機制，更好的服務地方經濟和民營經濟的發展。

4、近年來，中國特色的穩市機制建設和中長期資金入市都取得重要突破，市場回暖向好的態勢不斷鞏固。

新“國九條”發布以來，上市公司累計分紅5.23萬億元，創歷史新高，同時88家公司平穩退市。

5、推動出臺上市公司監管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，切實加強保薦代表人監管，加快建設財務造假線索發現中心和第三方配合造假監測預警機制。

6、著力強化對新型業務的監管。總的考慮是趨利避害、規范發展、有效監管、嚴控風險，主要措施有突出公平性原則，深化細化高頻量化交易的監管，出臺衍生品交易監管辦法，支持合法合規風險管理活動，依規則限制過度投資。

7、去年16家上市公司因為嚴重造假而退市，證監會將進一步嚴肅市場紀律，多措并舉提升財務造假綜合懲防效能，推出上市公司監管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，嚴懲造假，進一步加大對財務造假行為的查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴格落實造假公司強制退市要求，破除財務造假生態圈。

8、著力扎牢織密投資者權益保護的安全網，推動暢通投資者維權救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟和先行賠付等民事賠償典型案例的落地，規范上市公司及大股東實控人和各類中介機構的行為，依法嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場真切地感受到公平正義。

9、全方位加強市場風險監測，高度關注風險的跨市場、跨期限、跨境傳導，鞏固加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，進一步健全中長期資金入市機制，動態完善應對外部輸入性風險的政策工具箱，全力維護市場穩定運行。

10、完善私募基金“1+N+X”制度體系，健全準入、募集、托管、信披等制度規則，嚴厲打擊違規募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規行為，推動行業在規范中發展，在發展提升。

11、推動修訂出臺證券公司監管條例，積極支持優質的機構做強做大，中小券商差異化發展。縱深推進公募基金改革，督促引導公募基金堅守長期主義、專業主義，堅持公募姓“公”，始終把投資者利益擺在最前面。

12、將堅持循序漸進，質量優先，把好發行上市的入口關，壓實中介機構責任，嚴防“帶病申報”“一哄而上”，促進投融資協調發展，實現深化改革，提升功能與穩定市場良性互動。

13、資本市場支持科技創新的包容性改革是不斷前行、逐步探索的過程。科技創新投入高、周期長、風險大，企業成功往往是厚積薄發，大浪淘沙，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣也是一個不斷前行，逐步探索地過程，希望市場各方能給予更多地理解包容，共同創造鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。

14、A股市場總市值超過110萬億元，5400家上市公司營收額超過GDP的一半，滬深300成份股中戰略性新興產業占比達到45%，向新向優發展的動力不斷集聚。

總的來看，資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市的風向標作用更加凸顯，在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的過程當中，發揮著日益重要的功能。

15、將完善中國特色穩市機制建設，豐富跨周期逆周期調節手段和機制，進一步增強市場內在穩定性。

16、在持續狠抓上市公司真實性的基礎上，進一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業。

17、將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發展多元股權融資，拓展私募股權和創投基金多重的退出渠道。更加精準有效地服務新質生產力，穩步發展期貨和衍生品市場，更好滿足企業、居民的風險管理需求。

18、當前，國際投資者資產配置多元化的需求日益增強，中國資產吸引力明顯提高，證監會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為抓手，以提升跨境投融資便利服務為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構方面的雙向開放邁上新的臺階。

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