全國人大代表楊正平：國企應考核帶薪年休假落實率

今年兩會期間，全國人大代表、柳鋼集團檢測計量中心化學室高級技師楊正平帶來了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障的建議。包括將帶薪年休假落實率、社保足額繳納率納入國有企業(yè)考核中；將職工權(quán)益保障指標考核結(jié)果與單位負責人績效考評、單位評優(yōu)評先掛鉤。

近年來，國家層面先后出臺《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》等政策文件，圍繞產(chǎn)業(yè)工人地位提升、待遇改善、權(quán)益保障等關(guān)鍵領(lǐng)域作出了系列要求。

在調(diào)研中，楊正平發(fā)現(xiàn)，各項政策實施以來，產(chǎn)業(yè)工人整體待遇水平穩(wěn)步提升，社會認可度持續(xù)提高。但在政策向基層傳導、落地執(zhí)行過程中，仍存在諸多堵點難點，政策紅利未能充分釋放。

一方面，在部分地方政府、企業(yè)的考核工作中，過度側(cè)重產(chǎn)值、成本等量化經(jīng)濟效益指標，對職工權(quán)益保障類指標重視不夠、權(quán)重偏低，基層管理者在生產(chǎn)任務與權(quán)益保障之間難以統(tǒng)籌平衡，導致權(quán)益保障工作往往流于形式，成為“軟任務”。

另一方面，部分基層管理者缺乏必要的資源調(diào)配權(quán)限，且未接受系統(tǒng)的勞動法律法規(guī)、人力資源管理等專業(yè)培訓，在政策執(zhí)行中難以兼顧生產(chǎn)任務與職工權(quán)益保障，易出現(xiàn)執(zhí)行不到位、不規(guī)范等問題。

除了企業(yè)管理層面，楊正平還發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)業(yè)工人對權(quán)益保障政策具體內(nèi)容、申請流程、維權(quán)渠道了解不深、知曉率不高，信息不對稱問題突出，導致政策紅利難以直達一線產(chǎn)業(yè)工人。外部監(jiān)管力量也有限，難以覆蓋企業(yè)日常生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，對侵害產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和處置不夠及時。

在這樣的背景下，楊正平就推動產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障政策落地提出了多項建議。

首先，楊正平建議，優(yōu)化地方政府、國有企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)考核評價辦法，在現(xiàn)有考核框架中，增設職工權(quán)益保障類核心指標。重點納入勞動合同規(guī)范簽訂率、社會保險足額繳納率、工時制度執(zhí)行合規(guī)率、帶薪年休假落實率等內(nèi)容。

其次，楊正平建議將職工權(quán)益保障指標考核結(jié)果，與單位負責人績效考評、單位評優(yōu)評先、政策扶持、資金支持等直接掛鉤，對考核不合格的單位及時約談、督促整改，推動權(quán)益保障工作從“軟任務”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，切實倒逼責任落實。

此外，楊正平建議提升工會組織履職能力。包括加強工會工作人員業(yè)務培訓，提升工會組織代表職工、服務職工、維護職工權(quán)益的能力。推動完善涉及職工切身利益事項的民主協(xié)商程序，搭建企業(yè)與職工的溝通橋梁，及時化解勞資矛盾。

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長細節(jié)深度寫作。