關于教育、養老、就業、旅游、醫療，五位部長這樣說

3月7日，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會，教育部部長懷進鵬、民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、文化和旅游部部長孫業禮、國家衛生健康委員會主任雷海潮，圍繞教育、就業、社會保障、公共文化服務和醫療衛生等熱點問題回應社會關切。

懷進鵬：重點加大人口凈流入城鎮和基礎薄弱地區學位供給

懷進鵬表示，當前，在提供普惠優質教育公共服務上取得新突破。基礎教育普及度和關鍵指標全面超越中高收入國家平均水平，特別是學前教育、義務教育達到高收入國家平均水平。

下一步，將圍繞全面構建公平優質的基礎教育體系，實施基礎教育重大工程，重點抓好四項任務。

第一，擴優提質抓公平。一方面，更高標準擴大優質資源覆蓋面。學前教育重點是加大公辦幼兒園學位供給，義務教育重點是適應強國建設需要提高建設標準，高中教育主要是持續推進縣中振興。同時，提高教育教學能力，加強科技教育和人文教育，培養學生核心素養。另一方面，堅決兜牢教育公平底線。持續開展陽光招生專項行動，健全公平入學長效機制。保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童平等接受教育。

第二，配優資源抓質量。為積極應對學齡人口依次達峰，已經加強前瞻研判，建立國家監測系統，優化資源配置，重點加大人口凈流入城鎮和基礎薄弱地區學位供給，因地制宜加強教育資源跨學段調整。支持有條件地區開展小班化教學試點，擴大實施“銀齡計劃”，辦好鄉鎮寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。

第三，強師惠師抓基礎。實施教師發展行動計劃，吸引更多優秀的人才從事教育，讓高質量教師來培養國家未來的人才。推動教育家精神融入教師培養培訓全過程、貫穿教育教學各環節。支持更多高水平大學開展教師教育，有組織地開展教師培訓，不斷提升教師的專業化素養和教書育人能力。

第四，規范治理抓安全。將開展校園安全專項行動，和公安、衛健、市場監管等部門一起，以更嚴更實的舉措，筑牢校園安全防線。持續對違規辦學、超時學習、校園欺凌等開展清理整治，深入開展“校園餐”、教輔征訂、校服選購等專項治理。今年將繼續開展基礎教育規范管理年行動，對違規行為露頭就打，嚴防問題反彈。

懷進鵬還表示，會從三個方面來實施健康教育專項工程。包括，第一，讓學生動起來。將深入開展學生體質強健行動，通過“曬課表”等方式，加強跟蹤評價，確保“2小時”“課間15分鐘”落到每所學校，讓每個學生受益。打造學生喜愛、能出汗的體育課，廣泛開展“三大球”比賽，讓“班超”“校超”燃動校園，使每個學生都至少掌握一項體育技能、終身受益。

第二，讓心理強起來。將實施新一輪學生心理健康促進行動，構建全員育心工作格局。

第三，健康第一，關鍵是要讓效果立起來。將加快推進“教聯體”建設，推動學校主體作用與家庭教育、社會服務有效貫通。

陸治原：推動養老服務業擴容、提質、增效

陸治原表示，2024年，黨中央、國務院印發的《關于深化養老服務改革發展的意見》對構建適合中國國情的養老服務體系作出了頂層設計。民政部會同有關部門狠抓政策的落地落實，主要做了織密養老服務網絡、辦好養老服務的關鍵民生實事、豐富養老服務產品供給、完善要素投入政策等四個方面工作。

下一步，將進一步完善深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的政策措施，持續抓好《意見》的貫徹落實，推動養老服務業擴容、提質、增效。

擴容方面，未來五年持續建設縣級綜合養老服務管理平臺，拓展區域養老服務中心功能，因地制宜擴大村和社區養老服務設施站點的覆蓋面，爭取到“十五五”末基本建成縣鄉村三級養老服務網絡。

提質方面，將加大養老機構設備更新力度，加強養老服務人才專項培訓，大力發展養老科技；加強養老服務質量安全管理，更好保障老有所養。

增效方面，將持續擴大普惠性養老機構供給，培育專業化連鎖化品牌化養老服務經營主體，大力發展村（社區）為依托的居家養老服務，支持發展互助性養老服務。強化失能失智老年人照護服務，在村（社區）普遍做好獨居、空巢等特殊困難老年人的探訪關愛工作，讓老年人安享幸福晚年。

王曉萍：三方面實施穩崗擴容提質行動

王曉萍表示，剛剛過去的“十四五”，就業發展歷程很不平凡，經受住世紀疫情嚴重沖擊、外部遏制打壓等超乎尋常的挑戰，保持了形勢總體穩定、穩中有進。

“十五五”開局之年，將深入實施就業優先戰略，落實“四穩”要求，強導向、擴渠道、保重點，不斷推動高質量充分就業取得新進展。重點做好以下工作。

一是強化規劃引領，構建就業友好型發展方式。人社部正在會同有關部門編制“十五五”就業專項規劃，謀劃一批務實管用、含金量高的重大就業政策、行動計劃等，提高發展的就業帶動力。當前人工智能迅猛發展，對就業帶來深刻影響，人社部也在研究相關政策，積極發揮人工智能在創造新崗位和賦能傳統崗位方面的作用，推動實現技術進步與民生改善相協調的包容性發展。

二是強化協同發力，實施穩崗擴容提質行動。將認真抓好貫徹落實。“穩崗”方面，加大對外貿、建筑、住宿餐飲等勞動密集型行業的扶持，在促進行業發展中穩崗位。“擴容”方面，挖掘數字經濟、高端制造、現代服務等領域就業潛力，在推動產業升級中擴容量。“提質”方面，落實好最低工資標準調整機制，規范人力資源市場秩序，全面落實農民工工資支付保障制度等，在強化權益保障中提質量。

三是強化精準施策，促進重點群體就業。今年高校畢業生預計1270萬人，這些青年人是寶貴的人才資源，有活力、最具創造性。將深挖各渠道就業潛力，拓展基層就業空間，幫助青年人在各行各業施展才干。搶抓春招和離校前的時間窗口，推動就業公共服務提前進校園，開展大規模就業見習和能力實訓，引導青年人涵養職業精神，更好融入職場、融入社會。對于大齡勞動者，將推出一批適合他們的技能培訓項目，深化勞務協作，拓寬農民工就業路子，對防止返貧致貧對象加強常態化就業幫扶，對困難群體開展就業援助，幫助他們穩定就業增收。

孫業禮：持續推動文旅深度融合發展

孫業禮表示，過去一年，文化和旅游行業都呈現出蓬勃發展的好勢頭。數據顯示，去年文化方面，規上文化及相關產業企業全年營收達到15萬億元，同比增長7.4%；利潤總額1.4萬億元，比上年增長了6.5%。其中，新業態發展比較快。新業態特征明顯的16個行業小類企業完成營收近7萬億元，增長超過14%。旅游方面，國內居民出游的人次超過了65億、同比增長16%以上，旅游花費達到6.3萬億元、同比增長9.5%，也創造了歷史新高。

下一步，文化和旅游部門的主要任務，就是聚焦建設文化強國、旅游強國目標，編制實施好“十五五”文化和旅游發展的規劃，主動對接國家發展戰略，把文旅放在黨和國家事業全局中來謀劃、來推動，更好發揮養心志育情操、賦能經濟社會發展的作用。

文化方面，實施更加積極的文化經濟政策，繁榮發展文化事業，健全文化產業體系、市場體系，推出更多群眾滿意的優質文化產品和服務。把出精品放在重要位置，實施新時代系列藝術創作工程，引導文藝工作者增強精品意識、提高原創能力，推出更多人民群眾愛讀、愛看、愛聽的優秀文藝作品。同時，提高公共文化服務水平和服務的可及性，還要順應人民群眾日益增長的文化創造性主動性，繁榮互聯網條件下的新大眾文藝。

旅游方面，以文旅融合為主線，著力把旅游業真正培育成為民生產業、幸福產業、戰略性支柱產業。有兩個重要的著力點。一個是智能化，一個就是融合化。

當前，文旅深度融合已經成為旅游發展的新動能，“文旅+百業”“百業+文旅”的趨勢也很明顯。將順應趨勢，持續推動文旅深度融合發展，培育跟著演出、影視、賽事、非遺去旅行等品牌，推出文旅商體農工等融合發展新業態，培育新的增長點，創造新價值、形成新優勢，更好滿足群眾需求。

雷海潮：中央和地方在育兒補貼方面投入超過1000億

雷海潮表示，“十四五”期間，我國在衛生健康領域中的發展和進步，體現在方方面面各個環節。

第一個數據，52.6%。這是2025年我國基層醫療衛生機構診療人次占全年全國診療人次的比例。根據統計，近年來，我國基層醫療衛生服務診療量持續上升，在整體診療量的占比也持續上升，實現了雙提升。有更多的醫務人員工作在城鄉基層。在教育部等部門的大力支持下，為鄉鎮培養農村訂單定向醫學生近10萬名。國家衛健委會同中央編辦、人力資源社會保障部等部門，推動大學生鄉村醫生納入鄉鎮衛生院編制，幾年來，已經有一萬多名在村衛生室工作的大學生獲得了鄉鎮衛生院編制，基層服務基礎更加夯實。在分級診療體系建設方面，基層診療服務占比能夠達到52.6%，而且在持續改善和提高。下一步，還將在“十五五”期間圍繞著以基層為重點來繼續努力。

第二個數據，15分鐘。這是指老百姓從家里邊到最近的醫療服務點的時間。現在已經有超過90%的居民可以在15分鐘之內到達最近的醫療服務點，表明我國醫療衛生服務的可及性明顯改善。到2025年底，全國醫療衛生機構數已經超過110萬所，這110萬所醫療衛生機構覆蓋城鄉，基本醫療衛生服務覆蓋14億居民，給居民提供了極大的看病就診保健方面的便利性。我國的醫療衛生人員也在持續增加，到2025年，全國衛生人員數超過了1608萬人，其中，執業（助理）醫師數達到了529萬人，注冊護士數超過了603萬人。當然，對14億中國人來說，我國醫療衛生資源還需要持續發展。“十四五”期間，醫療衛生服務資源的增加，為改善基本醫療衛生服務公平性、可及性，發揮了積極正向作用。

第三個數據，10800元。這是指我們國家為符合法律法規規定的2022年1月1日以后出生的嬰幼兒，提供的每月300元育兒補貼，一年12個月、連發3年，加起來就是10800元。從去年第四季度開始，陸續向符合條件的育兒家庭發放育兒補貼，截至現在，已經有3300萬家庭領到了育兒補貼。從全國來看，每個符合條件的嬰幼兒得到每月300元補助，也是一筆很大的財政開支，中央財政為此支付900多億，地方財政支付100多億，所以中央和地方在育兒補貼方面的投入就超過了1000億，這是實實在在的民生保障。同時，在托育服務方面也有新的發展，尤其是普惠托育服務有了長足進步，去年一年就增加了89萬個普惠托位，總的托位已經達到了660萬個。這為人口高質量發展提供了一個重要的政策支撐。

最后一個數據就是79.25歲。李強總理在政府工作報告當中已經提到了這個數據，這是中國居民2025年的人均預期壽命水平。回顧“十四五”，我國居民的健康水平持續改善。2025年的79.25歲比2020年的居民人均預期壽命提升了1.32歲，年均增長0.26歲，應該說，放到中高收入國家中也是令人驕傲的水平。下一步，仍然會沿著這樣的方向，適應人民群眾對美好生活的新期待，希望大家生活得更加健康，生命也更有質量。