首先,中央情報(bào)局在群山環(huán)繞的首都深處,鎖定了一個坐擁豐厚石油資源、長期挑釁美國的國家首腦,其官邸戒備森嚴(yán)。隨后,在一場令對手無法招架且致命的軍事威懾下,該國領(lǐng)導(dǎo)人被趕下臺。最后,一個表現(xiàn)出順從姿態(tài)的繼任者被扶植上臺,開始聽命于華盛頓的指引。
這便是唐納德·特朗普近期成功實(shí)施“俘獲政權(quán)”策略的劇本。黎明前,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅在加拉加斯被秘密帶走。在特種部隊(duì)抓獲馬杜羅后,副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯在特朗普的加持下迅速接掌權(quán)力,為一個長期斥責(zé)“揚(yáng)基”帝國主義的南美國家開啟了一個此前難以想象的親美時代。
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“我感謝唐納德·特朗普總統(tǒng),感謝他的政府展現(xiàn)出的合作誠意,”羅德里格斯周四在社交媒體上發(fā)布了這條動態(tài)。自其盟友倒臺以來,這或許是她表現(xiàn)得最為直白的一次政治效忠。
在馬杜羅倒臺兩個月后,隨著伊朗最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊在美以針對其駐地的毀滅性打擊中喪生,特朗普似乎渴望在德黑蘭復(fù)制這一模式。“我必須參與的任命,就像在委內(nèi)瑞拉對德爾茜所做的那樣,”特朗普本周在接受新聞網(wǎng)站阿克西奧斯采訪時如是說。
在對《紐約時報(bào)》發(fā)表評論時,他進(jìn)一步表示:“我認(rèn)為我們在委內(nèi)瑞拉所做的一切,是一個完美的劇本。”一名國務(wù)院官員向《華爾街日報(bào)》透露,特朗普的這種策略——即在不派遣地面部隊(duì)的情況下,從遠(yuǎn)端“管理”一個政權(quán)的行為——或許可以被稱為“斬首與委任”。
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南美與中東問題專家們對于在加拉加斯奏效的手段能否在7000英里外的德黑蘭重演持嚴(yán)重懷疑態(tài)度。
“將伊朗變成一個順從的傀儡政權(quán),其可行性遠(yuǎn)低于委內(nèi)瑞拉。即便在馬杜羅時期,委內(nèi)瑞拉政府也傾向于與美國這個歷史性的能源伙伴及地區(qū)關(guān)鍵參與者打交道,”史汀生中心拉丁美洲項(xiàng)目主任、曾任白宮國家安全委員會南美事務(wù)主管的本杰明·格丹表示。
他補(bǔ)充道:“這種認(rèn)為美國可以在全球范圍內(nèi)巡回干預(yù)、航空母艦停在哪里就能在哪里扶植一個德爾茜·羅德里格斯式人物的想法,多少顯得有些荒謬。”
伊朗研究專家認(rèn)為,特朗普要求參與選擇該國下一任領(lǐng)導(dǎo)人的主張,極可能被伊朗幸存的官員視為對內(nèi)政的公然干涉而遭到斷然拒絕。這個國家對于包括英國、俄羅斯和美國在內(nèi)的外部勢力干政有著極為痛苦的歷史記憶。
在很大程度上,將伊斯蘭政權(quán)推上舞臺的革命,其動力正是源于對外國干涉的民族主義憤恨。當(dāng)時在位的親西方君主穆罕默德·禮薩·巴列維,被廣泛視為美國的傀儡。
自革命精神領(lǐng)袖魯霍拉·霍梅尼將美國貼上“大撒旦”的標(biāo)簽以來,以“美國去死”為代表的反美主義一直處于該政權(quán)意識形態(tài)的核心。在德黑蘭和其他伊朗城市的街頭,表達(dá)對美敵意的標(biāo)語和壁畫隨處可見。
考慮到兩國已中斷外交關(guān)系長達(dá)46年,特朗普對咨詢權(quán)的堅(jiān)持顯得更加脫離現(xiàn)實(shí)。在革命者沖入美國駐德黑蘭大使館并扣押52名美國外交官作為人質(zhì)后,卡特政府宣布與伊朗斷交。
華盛頓中東研究所伊朗項(xiàng)目負(fù)責(zé)人亞歷克斯·瓦坦卡稱,特朗普試圖介入伊朗領(lǐng)導(dǎo)人選擇的嘗試“近乎妄想”,并質(zhì)疑他是否真的具備執(zhí)行“委內(nèi)瑞拉模式”的可行計(jì)劃。
“更迭政權(quán)本身,都要比將現(xiàn)有的什葉派武裝伊斯蘭分子轉(zhuǎn)化為‘讓美國再次偉大’運(yùn)動的信徒容易得多,而后者正是他目前所要求的。”瓦坦卡說道。
他補(bǔ)充稱,考慮到“哈梅內(nèi)伊核心圈子殘余人員”中可能有人與外國情報(bào)機(jī)構(gòu)合作,外部影響并非完全不可能。但他強(qiáng)調(diào),這仍然需要一個周密的行動方案。
“你需要決定政權(quán)內(nèi)部誰是可以合作的對象。然后,你要么與該組織一起說服并拉攏那些正在抗衡的人,要么協(xié)助美國人除掉他們。只有這樣,才能產(chǎn)生一個像委內(nèi)瑞拉的羅德里格斯那樣的人物……但我沒有看到任何跡象表明,美國目前的行動背后有這種深度的思考。”
他指出,美方可能會選擇直接撤出,宣稱“我們殺死了哈梅內(nèi)伊,摧毀了核設(shè)施和導(dǎo)彈發(fā)射器”。但在這種公開交戰(zhàn)的狀態(tài)下,政權(quán)內(nèi)部幸存者更難表達(dá)與美國合作的意愿,因?yàn)椤八麄兛赡茉诘诙炱鸫睬熬蜁磺謇淼簟薄?/strong>
國際危機(jī)組織高級伊朗分析師內(nèi)桑·拉法蒂指出,美國與政權(quán)內(nèi)部幸存者在維持穩(wěn)定方面或許有共同利益,但這可能面臨疏遠(yuǎn)大部分伊朗民眾的風(fēng)險。這些民眾仍對近期導(dǎo)致數(shù)千人喪生的流血鎮(zhèn)壓心存憤怒。
“即使該系統(tǒng)的意識形態(tài)追隨者基礎(chǔ)正在萎縮,這些擁護(hù)者也可能意識到,如果不抱團(tuán)取暖,這就是最終局。因此,你可能會看到他們固守陣地,”拉法蒂分析道。
“對華盛頓而言,最理想的結(jié)果是在連續(xù)性中尋求變革——即找到一個能在美國接受的條件下,迅速整合伊朗體制關(guān)鍵力量的合作伙伴。”
拉法蒂補(bǔ)充稱,這一野心面臨雙重挑戰(zhàn):既要在政權(quán)內(nèi)部找到足夠多的支持變革的聲音,又要避免讓那些渴望徹底改變的伊朗民眾感到失望。
專家們普遍認(rèn)為,決定伊朗下一任領(lǐng)導(dǎo)人的真正權(quán)力掌握在強(qiáng)大的革命衛(wèi)隊(duì)手中,該組織不僅掌控著國家的軍事政策,還滲透到了經(jīng)濟(jì)的方方面面。
格丹表示:“在那種情況下,你沒有損失任何飛機(jī)或服役人員,就獲得了一個曾被描繪成不共戴天、如今卻極其配合的政府。你還讓一個擁有巨大自然資源的國家,在特朗普看來重新向美國敞開了大門。”
但這位前白宮顧問提醒道,除了伊朗比委內(nèi)瑞拉更遙遠(yuǎn)、武裝更精良外,現(xiàn)在斷言特朗普的策略在南美是否真正奏效還為時過早。
“一年后,如果美國海軍不再駐扎在加勒比海,委內(nèi)瑞拉人可能會逐漸感受到某種呼吸空間,并重新尋求自主權(quán)。”
中東沖突的分心甚至可能讓馬杜羅的繼任者受益,因?yàn)樗麄冊噲D在特朗普離任后繼續(xù)維持其長達(dá)27年的統(tǒng)治。格丹最后總結(jié)道:“他們的計(jì)劃絕不是永遠(yuǎn)做一個傀儡政權(quán),而是寄希望于美國最終將注意力轉(zhuǎn)移到別處。”
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