民生保障有力度見溫度

郭正耀代表——農(nóng)村養(yǎng)老管飯更管心

今年的政府工作報告提出，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。全國人大代表、云南省普洱市墨江哈尼族自治縣政協(xié)副主席郭正耀認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略、積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵。做好農(nóng)村養(yǎng)老，不僅事關(guān)萬千農(nóng)村家庭幸福，更是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要保障。

郭正耀代表介紹，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在長期生活方式調(diào)整難、傳統(tǒng)觀念改變難、集中養(yǎng)老服務(wù)難、資金保障難等問題。以西部山區(qū)為例，一些老人長期依山而居、與田為伴，入住敬老院后，易產(chǎn)生被束縛感，出現(xiàn)住不慣、想回家等情況；山區(qū)村組分散、交通不便，建設(shè)大型集中養(yǎng)老機構(gòu)存在服務(wù)半徑過大、運營成本高等問題；農(nóng)村老年人養(yǎng)老金水平較低，市場化養(yǎng)老服務(wù)難推廣，設(shè)施維護(hù)、可持續(xù)運營壓力較大。

郭正耀代表建議，針對各地農(nóng)村實際，因地制宜推行“復(fù)合式”養(yǎng)老。一是集中養(yǎng)老與分散養(yǎng)老相結(jié)合，推廣“村級小微養(yǎng)老院”或“幸福院”模式，不盲目追求大規(guī)模集中。二是傳統(tǒng)養(yǎng)老與現(xiàn)代養(yǎng)老相結(jié)合。在保持傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的同時，運用人工智能手段，為獨居老年人配備智能手環(huán)等監(jiān)測設(shè)備，防范意外風(fēng)險，并結(jié)合實際推進(jìn)適老化改造，如將傳統(tǒng)旱廁改為坐便器、添加防滑設(shè)施等。三是物質(zhì)養(yǎng)老與精神關(guān)愛相結(jié)合。不僅要管飯，更要管“心”。可考慮大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提取部分收益設(shè)立養(yǎng)老公益金，用于補貼老年人餐費或購買日常照料服務(wù)。四是家庭為主與社會幫扶相結(jié)合。對于具有失能老年人的家庭，由村兩委、駐村工作隊、志愿者定期上門，為照顧失能老年人的家庭成員提供服務(wù)；通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)社會組織為農(nóng)村老年人提供助醫(yī)、助潔等服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日報記者 管培利）

魏青松委員——法治守護(hù)勞動者權(quán)益

“日常生活中，我們幾乎每天都與快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機打交道。作為一名執(zhí)業(yè)律師，我時常會收到他們關(guān)于社保等問題的咨詢。”全國政協(xié)委員、紐思達(dá)律師事務(wù)所管理合伙人魏青松告訴記者，工作中他會重點關(guān)注靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者這個龐大群體，希望從法治層面入手，給他們更好的權(quán)益保障。

魏青松委員表示，隨著平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模快速壯大，在穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的同時，也面臨著勞動關(guān)系認(rèn)定模糊、制度參保激勵不足、法律適配滯后等問題。破解這些問題，首先要推動法治完善。

今年的政府工作報告提出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點擴(kuò)圍。對此，魏青松委員認(rèn)為，要探索界定符合新就業(yè)形態(tài)特征的用工法律關(guān)系，明確平臺企業(yè)、勞動者及關(guān)聯(lián)方的權(quán)利義務(wù)，為保障勞動者基本權(quán)益提供清晰、有力的法律依據(jù)。

“目前，靈活就業(yè)人員以個人身份參加職工保險，繳費負(fù)擔(dān)較重。”魏青松委員建議，盡快出臺政策，鼓勵和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職工養(yǎng)老保險，探索合理的費用分?jǐn)偱c征繳機制。同時，進(jìn)一步優(yōu)化靈活就業(yè)人員社保補貼政策，切實減輕個人繳費壓力。

魏青松委員還建議建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對平臺企業(yè)用工情況實施綜合監(jiān)管。“加強和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心建設(shè)，大力推動平臺企業(yè)、行業(yè)建立工會組織，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商。”魏青松委員說，“靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障之路非一日之功，需要形成合力、久久為功，共同推動相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善與落實。”（經(jīng)濟(jì)日報記者 包元凱）

彭靜委員——破解養(yǎng)娃育兒難題

孩子生了誰來帶，托育機構(gòu)好不好、價格貴不貴……這些問題是很多父母共同關(guān)注的話題。今年的政府工作報告提出，深入開展托育服務(wù)補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。全國政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜表示，這精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前普遍存在的“入托難”“入托貴”“送托不放心”等民生痛點，意味著托育服務(wù)已從“家庭私事”上升為“國家大事”。

目前，我國共有12.6萬家托育服務(wù)機構(gòu)，提供的托位總數(shù)超過660萬個。“但這對于滿足0歲到3歲‘小小孩’的托育服務(wù)需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”彭靜委員認(rèn)為，要發(fā)揮社會合力，強化服務(wù)供給，鼓勵更多主體興辦托育服務(wù)，從源頭上破解“無人帶娃”的瓶頸。譬如，通過盤活閑置公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展幼兒園托班、社區(qū)“寶寶屋”、用人單位的職工托點等多種托育模式；結(jié)合周邊社區(qū)需求，推出全日托、半日托、計時托、假日托、延時托、提前托等多樣化服務(wù)形式，讓普惠托育服務(wù)方便可及。

今年我國將制定托育服務(wù)法，對此，彭靜委員表示，通過在法治框架內(nèi)保障托育服務(wù)供給、明晰托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強化托育服務(wù)監(jiān)管，讓家庭“敢托、愿托、能托”，推動我國托育服務(wù)邁入法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。彭靜委員建議，要建立全國統(tǒng)一、公開透明的托育機構(gòu)質(zhì)量評估與信用評價體系，并與補貼、評級掛鉤，讓家長“看得清楚、選得放心”。

今年，中央財政安排近1000億元育兒補貼補助資金，有利于降低家庭養(yǎng)育成本。“政策供給與法治保障的雙向發(fā)力，為生育友好型社會的建設(shè)注入了強大動力。”彭靜委員期待，隨著法律法規(guī)的完善和真金白銀的支持，更多方便可及、實惠優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)將惠及億萬家庭，讓生娃養(yǎng)娃更省心、更安心、更舒心。（經(jīng)濟(jì)日報記者 康瓊艷）

周燕芳代表——金融助力幸福晚年

“十五五”時期是我國人口老齡化進(jìn)程加速演進(jìn)的階段。今年的政府工作報告提到，加強社會保障和服務(wù)，完善老年用品產(chǎn)品、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等支持政策。

全國人大代表、中國太平洋保險（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳說，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理提出新課題，今年的政府工作報告對積極應(yīng)對人口老齡化作出全面系統(tǒng)的謀劃部署，為推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了工作方向、提供了行動指南。

“在目前基本養(yǎng)老保險制度框架下，可結(jié)合第二、第三支柱，探索發(fā)展更加靈活、便利的年金保障措施。”周燕芳代表認(rèn)為，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老金融體系，商業(yè)保險是其中的重要力量。作為兼具強養(yǎng)老保障與普惠金融屬性的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，商業(yè)養(yǎng)老金具有靈活繳費、保值增值、靈活領(lǐng)取的優(yōu)勢，這既高度契合了靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者的養(yǎng)老需求，也可根據(jù)個人情況定制靈活的領(lǐng)取方案，支持應(yīng)急支取，兼顧長期養(yǎng)老儲備與短期資金使用需求。

目前，我國商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)已在北京、上海、江蘇等10個省（市）開展試點，太平養(yǎng)老保險股份有限公司等4家養(yǎng)老保險公司參與試點。周燕芳代表建議，進(jìn)一步推動商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點擴(kuò)容，從當(dāng)前的4家機構(gòu)向更多具備資質(zhì)的養(yǎng)老保險、養(yǎng)老金融資產(chǎn)管理以及人壽保險機構(gòu)推廣試點；從10個試點地區(qū)向全國更多靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者增長較快的地區(qū)推廣。

“要充分發(fā)揮各類保險機構(gòu)線下網(wǎng)點廣、服務(wù)渠道多、基層觸達(dá)能力強的優(yōu)勢，為更廣大的新就業(yè)群體提供便捷可及、適配性強的養(yǎng)老保障服務(wù)，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融供給，更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。”周燕芳代表說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 紀(jì)文慧）

馬慧娟代表——政策傳遞民生暖意

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)玉池村村民馬慧娟說，今年的政府工作報告在社會救助工作等領(lǐng)域作出重要部署，彰顯了濃濃的民生情懷。“無論是大國重器，還是群眾冷暖，都有明確的安排與相應(yīng)的資金保障，讓我們真切感受到以人民為中心的生動實踐。”

馬慧娟代表生于曾被稱為“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)。隨著生態(tài)移民工程持續(xù)實施，社會保障力度不斷加大，鄉(xiāng)親們的日子一步步好了起來。馬慧娟代表說，她人生中的第一輛電動車，第一部手機，第一個電飯鍋、洗衣機、冰箱……這些“第一”都得益于黨的好政策。“這兩年我聽得最多的一句話就是‘何其有幸，生于華夏’。身邊一個個普通人的命運變遷，不斷印證著這句話的分量。如果沒有國家的巨大投入、各種民生政策支持，這樣尋常安穩(wěn)的日子，對我們而言也會遙不可及。”馬慧娟代表說。

馬慧娟代表注意到，今年全國兩會高度聚焦為群眾多辦實事，著墨最多的就是發(fā)展與民生。她表示，二者相輔相成，國家發(fā)展筑牢民生根基，民生改善凝聚發(fā)展力量。

社會救助是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性制度安排。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會救助工作的范圍和方式都在發(fā)生變化。馬慧娟代表認(rèn)為，要突出分層分類、精準(zhǔn)高效，立足實際情況持續(xù)創(chuàng)新和豐富方式方法。從最壞處打算，向最好處努力，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以更大力度保障和改善民生，更好滿足困難群眾差異化、多元化的需求，將黨和政府的溫暖傳遞給每一名需要幫助的人。（經(jīng)濟(jì)日報記者 楊開新）