民生服務(wù)從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量提升”

經(jīng)濟(jì)參考報記者 班娟娟

2026年政府工作報告將“更大力度保障和改善民生”擺在突出位置。從“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，到“優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)”，再到“好房子”建設(shè)，每一項部署都關(guān)系千家萬戶。

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波今年圍繞民生服務(wù)領(lǐng)域提交多份書面建議，聚焦全民AI素養(yǎng)培育、家政更好服務(wù)“一老一小”、激活改善性住房消費(fèi)升級等議題。

“民生服務(wù)既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘穩(wěn)定器’，也是居民獲得感最直接的來源。”姚勁波在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示，隨著人工智能技術(shù)深入應(yīng)用、人口結(jié)構(gòu)變化加速以及消費(fèi)需求升級，傳統(tǒng)民生服務(wù)正從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”加速轉(zhuǎn)型。

AI賦能：推動高質(zhì)量充分就業(yè)

“政府工作報告提出‘開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動’‘完善適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施’，這些成為推動高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措。”姚勁波說。在他看來，人工智能技術(shù)加速演進(jìn)，正在深刻重塑崗位分工與用工結(jié)構(gòu)，勞動者技能更新周期顯著縮短。提升全民AI素養(yǎng)，不僅是技術(shù)普及，更是穩(wěn)就業(yè)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。

這一判斷背后有其深刻的產(chǎn)業(yè)洞察。姚勁波表示，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇預(yù)測，到2030年全球?qū)粼?800萬個AI相關(guān)崗位，而我國AI人才缺口預(yù)計將達(dá)400萬。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，既帶來了挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含著機(jī)遇。

以生活服務(wù)業(yè)為例，根據(jù)58同城發(fā)布的《2025生活服務(wù)業(yè)趨勢洞察》，人工智能正在推動生活服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型向“智能協(xié)作型”升級。目前平臺已涌現(xiàn)近50類人機(jī)協(xié)作新崗位與40種智能新服務(wù)，一線從業(yè)者對AI的接受度達(dá)到90.8%，但能力不足仍是智能化落地的主要瓶頸。與此同時，87%的職業(yè)院校學(xué)生已使用過AI工具，但在深度應(yīng)用與場景化能力上仍存在差距。

“AI素養(yǎng)正在成為新的就業(yè)分水嶺。”姚勁波直言。為此，他建議，從國家層面推動“全民AI技能與素養(yǎng)提升行動”，將其納入數(shù)字中國建設(shè)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化整體布局，設(shè)立國家AI人才培養(yǎng)專項基金，形成“國家推動+個人終身學(xué)習(xí)”的協(xié)同格局。

與此同時，鼓勵龍頭企業(yè)、平臺與院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，推廣“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體培訓(xùn)模式。此外，鼓勵人力資源服務(wù)平臺開發(fā)面向招聘與測評的專用AI模型，推動AI貫通人才“選、用、育、留”全流程。

“當(dāng)AI從‘可選工具’變成‘基礎(chǔ)能力’，就業(yè)才有韌勁，未來才有后勁。”姚勁波提出，推動全民AI素養(yǎng)提升，本質(zhì)上是把技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為能力紅利，讓勞動者跟得上崗位變化、企業(yè)找得到合適人才，也讓就業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定與可持續(xù)。

“通過更系統(tǒng)的政策設(shè)計與更持續(xù)的技術(shù)賦能協(xié)同發(fā)力，當(dāng)‘人人會用AI’從愿景變成現(xiàn)實(shí)，我們就真正把技術(shù)進(jìn)步的‘變量’，變成高質(zhì)量發(fā)展的‘增量’，為高質(zhì)量充分就業(yè)注入長期動能。”姚勁波說。

家政提質(zhì)：托舉“一老一小”幸福

“一老一小”是每個家庭最柔軟的牽掛。政府工作報告將“一老一小”納入民生福祉主要指標(biāo)，提出“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給”“發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)”，這讓長期關(guān)注家政服務(wù)領(lǐng)域的姚勁波倍感振奮。

“當(dāng)前，家政服務(wù)正從‘補(bǔ)充型需求’轉(zhuǎn)向‘基礎(chǔ)型民生服務(wù)’。”姚勁波說，“過去大家問‘能不能請到人’，現(xiàn)在問‘能不能請到專業(yè)的人’，這是行業(yè)質(zhì)變的開始。”

他援引58到家數(shù)據(jù)稱，2025年護(hù)老保姆、育兒嫂需求同比分別增長21%和23%。春節(jié)后，家政服務(wù)需求進(jìn)一步釋放，部分下沉市場增長顯著。與此同時，專業(yè)化、細(xì)分化服務(wù)受到熱捧，兒童成長陪伴師、養(yǎng)老康復(fù)師等新職業(yè)及技能進(jìn)階課程報名踴躍。

“這傳遞出清晰的信號：行業(yè)正從‘規(guī)模擴(kuò)張’向‘質(zhì)量提升’快速轉(zhuǎn)型，從業(yè)者正從基礎(chǔ)‘勞力者’向?qū)I(yè)服務(wù)人才轉(zhuǎn)變。”姚勁波說。

不過，供需錯配問題依然存在。姚勁波認(rèn)為，雙職工家庭照護(hù)壓力大、專業(yè)家政人才短缺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等痛點(diǎn)，亟待政策發(fā)力破解，其中“減負(fù)”和“提質(zhì)”或成為重要突破口。

在減輕家庭負(fù)擔(dān)方面，他建議，將雇傭保姆費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除，與現(xiàn)有養(yǎng)老、育幼個稅抵扣形成協(xié)同，這不僅能實(shí)實(shí)在在為家庭減負(fù)，還能引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

在提升服務(wù)供給方面，他提出兩大建議：一是推動“家政+養(yǎng)老”深度融合，支持家政企業(yè)進(jìn)入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)商庫，借助數(shù)字平臺提升匹配效率，鼓勵企業(yè)將具身智能等新技術(shù)應(yīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)；二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，鼓勵行業(yè)與院校協(xié)同開發(fā)新課程、培育新工種，完善職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，讓家政從業(yè)者有尊嚴(yán)、有發(fā)展。

“我們希望以‘小家政’托起‘大民生’，通過政策引導(dǎo)和科技賦能，讓照護(hù)服務(wù)從‘找得到’升級為‘信得過、用得起’，真正為家庭減負(fù)、為民生托底。”姚勁波表示。

住房煥新：激活改善性住房需求

“過去大家問‘有沒有房住’，現(xiàn)在問‘房子好不好住’。”姚勁波在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高，越來越多的家庭關(guān)注房子的安全、舒適、綠色、智慧屬性。這是居民消費(fèi)升級的重要體現(xiàn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手。

姚勁波提到，當(dāng)前，“賣舊買新”置換流程復(fù)雜、成本較高等問題，在一定程度上制約了改善性住房需求的釋放。為此，他建議，繼續(xù)降低交易成本和入市門檻，提升信息透明度等，進(jìn)一步激活市場活力，推動住房消費(fèi)從“有房住”向“住好房”升級。

具體來看，一是提高個稅減免力度，將新購住房貸款利息納入個人所得稅專項扣除，切實(shí)減輕改善性購房者還貸壓力；二是建立“好房子”信息披露制度，圍繞安全、舒適、綠色、智慧四大導(dǎo)向，推行“一案一碼、全程可追溯”，項目信息在官方平臺與銷售現(xiàn)場同步公示，對真實(shí)披露且達(dá)標(biāo)的項目給予金融與政策激勵；三是深化“帶押過戶”服務(wù)，打通跨銀行業(yè)務(wù)銜接，縮短交易周期，降低資金成本。

“交易成本降一點(diǎn)，置換意愿就強(qiáng)一分；信息透明度高一點(diǎn)，消費(fèi)信心就足一分；市場流通快一點(diǎn)，發(fā)展活力就多一分。”姚勁波說。

“民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，就是讓政策工具箱和技術(shù)工具箱協(xié)同發(fā)力。”姚勁波表示，當(dāng)勞動者能熟練運(yùn)用AI提升效率，家庭照護(hù)更加專業(yè)可得，住房消費(fèi)更加透明安心，老百姓的日子就會越過越有底氣。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報