北京青年報 | 法典長卷啟，青山入畫來

新征程上，編纂生態環境法典，將黨的十八大以來生態文明建設理論、制度、實踐成果以法典化的方式確定下來，完善生態環境法律制度體系，具有重大而深遠的意義。編纂生態環境法典是推進人與自然和諧共生的現代化的必然要求，是在法治軌道上推進新時代生態文明建設的必要舉措，是同步推進高質量發展和高水平保護的客觀需要，是增進民生福祉的必然選擇，是使法律體系更加科學完備、統一權威的內在邏輯使然。

3月8日，出席全國兩會的代表委員審議、討論生態環境法典草案。推動經濟社會發展綠色化、低碳化，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以高水平保護支撐高質量發展，以高質量發展促進高水平保護，編纂生態環境法典承載著守護綠水青山的重要使命，必將助力筑牢中華民族偉大復興的生態根基。

人靠自然界生活。干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境，攸關每個人每一天的生活品質。一段時間里，中國發展成就舉世矚目，同時也積累了一些生態環境問題，老百姓從“盼溫飽”變為“盼環?！?，從“求生存”改為“求生態”。新時代以來，從堅決打贏藍天保衛戰，“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”，到深入實施水污染防治行動計劃，“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”，再到多措并舉推動農村人居環境整治，“為老百姓留住鳥語花香田園風光”……生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

新征程上，編纂生態環境法典，將黨的十八大以來生態文明建設理論、制度、實踐成果以法典化的方式確定下來，完善生態環境法律制度體系，具有重大而深遠的意義。當前，30多部法律、100多件行政法規、1000多件地方性法規以及相關的司法解釋、規章制度等，為運用法治方式推進生態文明建設提供了保障。編纂生態環境法典是推進人與自然和諧共生的現代化的必然要求，是在法治軌道上推進新時代生態文明建設的必要舉措，是同步推進高質量發展和高水平保護的客觀需要，是增進民生福祉的必然選擇，是使法律體系更加科學完備、統一權威的內在邏輯使然。

簡言之，編纂生態環境法典，就是把山水林田湖草沙當作一個生命共同體來治理，用一部統一的法典取代分散的多部法律。如此一來，既避免條款重復沖突，又破解“九龍治水”的碎片化困局，讓生態保護更系統、更協同、更高效。

生態環境法典是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，尚未問世便已廣受關注。此次提請審議的生態環境法典草案各編內容，既有對現行生態環境相關法律的系統梳理，又有對黨的十八大以來生態文明體制改革成果的提煉歸納，將有助于用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，以更強的法治力量護航美麗中國建設。

這部厚重的法典草案，一方面將現行的環境保護法等10部相關法律經編訂纂修，全部納入法典。法典編纂出臺后，這10部法律不再保留。另一方面將現行的有關生態要素、生態系統方面和循環經濟、節約能源等方面的20余部法律，擇其要旨要則納入或者體現在法典之中。這些法律在法典編纂出臺后將繼續保留。同時，考慮應對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發展等方面的法治需求，在目前尚未制定專門法律的情況下，在法典中作出一些原則性、引領性規定，體現出法典的時代性、前瞻性。

從生活垃圾分類到減少使用一次性用品，從鼓勵、支持二手商品流通交易到節約用水……法典草案的一系列規定，跟每個人的日常生活息息相關。針對公民環境維權缺乏明確權利依據的問題，草案在立法目的中明確提出保障公眾健康和生態環境權益；針對鄰里油煙、噪聲等“達標擾民”問題，提出強化規劃源頭治理；針對“人獸沖突”，設置緊急避險條款，在野生動物危及人身安全時采取措施造成損害可依法免責；針對秸稈焚燒問題，強調科學精準治理，避免“一刀切”。草案改變了過去部分生態環境立法“重監管、輕民生”的傾向，更多關注群眾身邊的生態環境問題，這無疑也是這部法典的亮點。

當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。期待生態環境法典問世后，在法治的更好護航下，能夠把綠水青山護得更牢，為子孫萬代筑牢永續發展的根基。

來源 | 北京青年報

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