屢罰不改、體系失守、偷稅漏稅

第87期｜曝光臺

《中國化妝品》雜志 | 何欣洋

臨近春節，化妝品行業并未迎來監管的“假期”。國家及地方各級監管部門始終保持高壓態勢，持續加大監督檢查與執法力度。從國家藥監局節前大規模通報50批次不合格產品，到多地深入生產一線查處質量體系與非法添加等源頭問題，一系列行動清晰地傳遞出“監管不放松、執法不乏力”的強烈信號。

根據上周（2月2日-2月8日）公開的監管與處罰信息，化妝品行業風險點主要集中在以下幾個方面：

●【企業合規意識淡漠與重復違規】暴露治理深層問題

●【高風險產品的非法添加與超范圍生產】挑戰安全底線

●【生產質量管理體系（GMP）失守】成為系統性風險的根源

國家藥監局春節前通報

50批次化妝品不合格，防曬產品是“重災區”

2026年2月5日，國家藥品監督管理局發布抽檢通告：經貴州省食品藥品檢驗所等單位檢驗，產品標簽標示名稱為俏因子草本清肌泥膜粉等50批次化妝品不符合規定。

在所有50批次不符合規定的化妝品中，防曬類產品不合格問題高發，共有 25批次，占比50%；洗發/護發類產品占比22%（11批次）；染發類產品占比12%（6批次）。

從檢驗項目來看，不合格原因主要集中在成分比對不符（包括標簽與注冊/備案資料不符、檢出/未檢出標示成分等），涉及34批次，占比68%；甲基氯異噻唑啉酮及其混合物超標和菌落總數超標，各占比14%。

在本次通報中，部分企業或品牌旗下有多個批次產品被檢出不符合規定：廣東全力醫藥科技有限公司是本次“上榜”次數最多的企業，旗下潤可盈和水煥璣兩個品牌的防曬乳共有 6個批次出現成分比對不符的問題。廣東全力醫藥科技有限公司曾因六項違法行為，被廣州市花都區市監局合計罰沒超百萬元。據不完全梳理，在近兩年間，該公司已遭至少四次行政處罰。其生產的“潤可盈防曬乳SPF50+PA+++”（注冊證號：國妝特字20221584）更是頻上黑榜。備案人為今井制妍醫藥株式會社（日本進口，境內責任人為深圳市致意日用品有限公司）旗下5個批次洗發露和護發素均因防腐劑超標而不合格。（國家藥品監督管理局）

檢出比馬前列素、19項GMP缺陷

廣州嘉以爾生物被重罰12.8萬

2026年2月3日，廣州嘉以爾生物科技有限公司被廣州市白云區市場監督管理局予以行政處罰。據悉2025年8月13日，經查當事人生產質量管理體系涉嫌存在嚴重缺陷。執法人員在該企業辦公區域發現涉事產品，2025年10月27日，執法人員根據市局交辦線索現場送達當事人由廣州市藥品檢驗所出具的《檢驗報告》（No:2025CIH1086）和《檢驗報告》（№:2025CKH1074）。當事人承認上述產品是其生產，對上述檢驗結論無異議。因當事人涉嫌生產非法添加可能危害人體健康的物質的化妝品，遂并案調查。經查明，執法人員對照《化妝品生產質量管理規范檢查要點及判定原則（實際生產版）》對當事人進行檢查，發現當事人存在一般項目不符合規定為9項，其他重點項目不符合規定為5項，關鍵項目不符合規定2項，共計19項問題缺陷，判定當事人生產質量管理體系存在嚴重缺陷，當事人構成未按照化妝品生產質量管理規范的要求組織生產的違法行為。當事人生產涉事產品FKN美睫營養精華液（生產批號:2024031301，凈含量：5ml)、FKN美瞳營業精華液（生產批號：2025.04.11，凈含量：5ml)。比馬前列素不在《已使用化妝品原料目錄（2021年版）》內。當事人涉事產品經檢驗檢出含有比馬前列素，我局認定當事人使用禁止用于化妝品生產的原料生產化妝品。同時，當事人未取得含“眼部化妝品”的生產許可生產涉事產品，我局認定當事人未按化妝品生產許可的范圍組織生產，對其罰沒總計12.8萬元。（廣州市白云區市場監督管理局）

生產質量管理體系存嚴重缺陷

廣州一企業因未落實規范要求被罰

2026年2月3日，信用廣州發布一則處罰信息：廣州市植村秀化妝品有限公司因生產質量管理體系存在嚴重缺陷被罰。經查明，根據《化妝品檢查審核報告》（編號：12025T69）、《化妝品企業現場檢查記錄》（檢查時間：2025年11月11日至2025年11月12日），執法人員發現當事人存在其他重點項目不符合規定為5項（第6、27、30、50、76項），關鍵項目不符合規定為1項（第61項）共計6項問題缺陷。依據《化妝品生產質量管理規范檢查要點及判定原則》的相關規定，判定當事人生產質量管理體系存在嚴重缺陷，當事人構成未按照化妝品生產質量管理規范的要求組織生產的違法行為。有明確指向以下化妝品成品存在缺陷：當事人于2025年9月6日生產“集瓊藻大馬士革玫瑰純露”（批號：20250906）共灌裝生產了1003瓶成品，997瓶銷售給廣州瑞斯化妝品有限公司。當事人于2025年7月26日生產“金巴哈熱目烏曼草護發膜”（批號：20250726）共灌裝生產了204瓶成品，200瓶銷售給廣州市眾顏國際生物科技有限公司。執法部門對其合計罰沒11697元。（廣州市白云區市場監督管理局）

無視前車之鑒，累計罰沒超3萬

浙江義烏一公司再度生產不合規化妝品

2026年2月3日，國家企業信用信息公示系統發布一則行政處罰信息：義烏市詩茵化妝品有限公司因生產不符合強制性國家標準、技術規范的化妝品被義烏市市場監督管理局予以行政處罰。據悉，當事人生產銷售不合格的化妝品，違反了《化妝品監督管理條例》第六條第二款的規定。依據《化妝品監督管理條例》第六十條第(二)項的規定，執法部門決定:1.沒收違法所得1600元;2.罰款10000元。當事人曾涉及一些行政處罰記錄，如2025年因生產標簽不符合規定的化妝品被罰款15,000元并沒收違法產品。（國家企業信用信息公示系統）

齊齊哈爾一電商公司售賣化妝品

偷逃稅款51萬，被罰85萬

2025年2月2日，國家稅務總局齊齊哈爾市稅務局第二稽查局依法查處龍江縣煦美電子商務有限公司通過網絡平臺銷售少申報收入偷稅案件。經查，2023年6月至2024年12月，個體工商戶龍江縣煦美電子商務有限公司通過網絡平臺進行銷售化妝品，對外銷售不開具發票、購進商品不索取發票，隱匿銷售收入，進行虛假申報，少繳個人所得稅、增值稅等稅費共計51.44萬元。2025年9月，國家稅務總局齊齊哈爾市稅務局第二稽查局依據《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規規定，對其作出追繳稅費款、加收滯納金并處罰款共計85.19萬元的處理處罰決定。目前，涉案稅費款、滯納金及罰款均已追繳入庫。（黑龍江稅務官方公眾號）

合規風向標

過去一周的案例共同指向一個嚴峻現實：對化妝品企業而言，合規已不再是“應付抽查”的技術動作，而是必須內化為 “構建嚴密體系、恪守法規紅線、秉持商業誠信” 的戰略基石與生存前提。

首先，企業必須將生產質量管理體系真正轉化為保障質量的“運行中樞”。無論是廣州嘉以爾暴露的19項缺陷，還是廣州市植村秀化妝品有限公司的6項問題，都警示著“紙面合規”的脆弱。企業需系統性審視全鏈條，確保GMP的每一個“檢查要點”都成為日常操作的“肌肉記憶”。體系的有效運行，是防范一切質量與安全風險的根基。

其次，對法規的敬畏必須成為不可逾越的紅線，尤其在原料使用和生產范圍上。禁用原料（如比馬前列素）的添加和超范圍生產（如無證生產眼部化妝品）是監管嚴厲打擊的“紅線”行為，其法律后果與商譽損失遠超一般質量違規。企業必須建立嚴格的原料合規性篩查機制，并確保生產活動嚴格限定在許可證載明的類別范圍內。

最后，合規經營是涵蓋產品質量與商業誠信的完整概念。因偷逃稅款被重罰的電商公司“不開票、不索票、隱匿收入”的行為，同樣反映出企業經營中漠視基本法律義務的投機心態。合規不僅是產品質量安全，也涵蓋財稅、廣告等全方位的誠信經營。唯有建立覆蓋全鏈條的合規內控文化，企業才能真正行穩致遠。