2026年度國家立法重點、“兩高”工作報告 | 速覽

來源 | 最高人民法院、最高人民檢察院

國家立法重點

今天（9日）提請十四屆全國人大四次會議審議的全國人大常委會工作報告，透露2026年度國家立法“發力點”。今年的立法工作怎么干？一文速覽↓

國有資產法

圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，今年將制定國有資產法，修改企業破產法、稅收征收管理法、企業國有資產法、注冊會計師法、招標投標法、政府采購法、價格法、商標法、城市房地產管理法。

金融法、金融穩定法

圍繞加快建設金融強國，今年將制定金融法、金融穩定法，修改中國人民銀行法、銀行業監督管理法。

耕地保護和質量提升法

圍繞促進農業強國建設，今年將制定耕地保護和質量提升法，修改農業法。

醫療保障法、托育服務法等法律

圍繞加強民生保障，今年將制定醫療保障法、托育服務法、社會救助法、華僑權益保護法、國家消防救援人員法、產業工人隊伍建設法，修改教師法、道路交通安全法。

檢察公益訴訟法

圍繞促進公正司法，今年將制定檢察公益訴訟法，修改刑事訴訟法、監獄法、海事訴訟特別程序法。

反跨境腐敗法

圍繞推進反腐敗國家立法，今年將制定反跨境腐敗法。

南極活動與環境保護法

圍繞生態環境保護，今年將制定南極活動與環境保護法，修改水法、可再生能源法。

人工智能等領域立法研究

今年將加強人工智能等領域立法研究。

最高法工作報告

今天（3月9日）召開的第十四屆全國人民代表大會第四次會議上，最高人民法院院長張軍作了最高人民法院工作報告。報告有哪些內容和亮點，一文速覽↓

2025年，最高人民法院收案29154件，結案31958件。全國各級法院受理審判執行案件3748.6萬件，審結執結3620萬件。

■堅決捍衛國家安全

深化反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭。嚴懲“臺獨”頑固分子。對煽動分裂國家、破壞國家統一的李延賀依法定罪判刑。

■有力維護公共安全

對緬北“四大家族”犯罪集團16名主犯依法判處死刑立即執行，域外侵害我公民犯罪依法必懲。

■嚴厲懲治腐敗犯罪

協同推進國際追逃追贓和跨境腐敗治理，追繳、沒收違法所得181.4億元。

■依法懲治新型犯罪

過去五年審結危害網絡安全犯罪案件9326件2.2萬人，較上一個五年增長158.5%。

■加強人權司法保障

依法宣告294人無罪。

■促進人工智能規范發展

某生成式人工智能提供服務中出現差錯，研發者已善盡注意義務，且未實際損害原告權益，法院認定不構成侵權。

■助力全國統一大市場建設

審理兩大電商企業“二選一”濫用市場支配地位案，引導雙方互聯互利、共促消費。會同中國證監會出臺意見，協同推動資本市場高質量發展。

■規范涉企執法司法

堅決防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛，認定69件已訴案件不應作為犯罪處理；再審改判6家企業、12名企業經營者無罪。

■保障數字經濟健康發展

規制算法濫用，審理某電商平臺糾紛案，統籌保護商戶和消費者合法權益，推動解決多個平臺存在的退款規則不公問題。

■服務全面綠色轉型

發出禁止令208份，避免生態損害發生或擴大。

■積極回應群眾司法訴求

民法典施行五年來，審結物權糾紛、人格權糾紛、侵權責任糾紛案件分別為175.2萬件、96萬件、556.6萬件。

■服務高質量充分就業

審理追索勞動報酬案件7.5萬件，幫助追回農民工工資等勞動報酬241.2億元。

■呵護未成年人健康成長

堅持寬嚴相濟、懲教結合，對殺害女同學的某14歲學生依法頂格判處無期徒刑，對2356名實施嚴重暴力犯罪的未成年人判處五年以上重刑，對5822名輕微犯罪未成年人依法從寬處罰。

■堅決維護國家和人民利益

“十四五”時期，共審結涉外案件15.9萬件。堅定維護我國司法主權。某運營專利外國企業被訴濫用市場支配地位、影響我國市場競爭秩序，某境外上市公司虛假陳述、損害我國投資者利益，我國法院分別適用反壟斷法、證券法等法律的域外效力條款進行管轄。

■積極參與全球治理

我國司法實踐促推國際貿易制度創新，《可轉讓貨物單證公約》獲聯合國大會審議通過，促進涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯運和貿易融資便利化。

■加強審判監督管理

強化典型案件裁判示范引領，上級法院提級審理案件3200件，同比增長8.5%。

2026年，貫徹寬嚴相濟刑事政策，完善網絡空間治理司法政策，落實司法體制改革部署等將是各級法院的工作重點。

最高檢工作報告

2025年，全國檢察機關共辦理各類案件346.7萬件，批準逮捕各類犯罪嫌疑人66.4萬人，提起公訴140.4萬人。

■堅決捍衛國家安全

依法從嚴懲治危害國家安全犯罪，堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

■著力維護社會穩定

受理審查起訴危險駕駛犯罪25.5萬人，起訴23.04萬人，同比下降21.5%和16.5%，全國涉酒駕醉駕交通事故死亡人數同比下降13.8%，醉駕治理成效不斷鞏固。

■持續推動網絡生態治理

依法懲治網絡暴力、網絡謠言、網絡敲詐、“網絡水軍”等違法犯罪，起訴利用網絡實施的犯罪18.2萬人。嚴厲打擊跨境電詐犯罪，針對緬北白家、明家、魏家、劉家犯罪集團武裝庇護電詐、殘害我國公民行為，最高檢指導依法以涉嫌詐騙、故意殺人、故意傷害等犯罪，對285人提起公訴、從嚴懲處。

■依法協同推進社會治理

結合履職辦案，針對發案單位、行業等管理漏洞制發檢察建議1.7萬件，促進源頭治理。

■以公正司法引領法治風尚

全國檢察機關對審查認定屬正當防衛的，依法不捕不訴339人。持續彰顯法不能向不法讓步。

■積極參與反腐敗斗爭

受理各級監委移送職務犯罪3.05萬人，起訴2.9萬人，其中起訴吳英杰、唐仁健等原省部級干部44人。

■加強涉企執法司法監督

部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，依法辦理案件1.99萬件，監督偵查機關撤案2471件，決定不起訴3539人，監督解除、返還違法查封、扣押、凍結財物26.3億元。

■服務美麗中國建設

起訴破壞生態環境資源犯罪3.3萬人，辦理公益訴訟4.7萬件，追償生態環境損害賠償金10.3億元。

■強化未成年人權益保護和犯罪防治

對侵害未成年人犯罪零容忍，起訴7.3萬人。對涉罪未成年人依法懲治、教育、感化、挽救，起訴5.6萬人；對犯罪情節輕微、積極認罪悔罪的，附條件不起訴1.6萬人。最高檢依法核準追訴低齡未成年人嚴重暴力犯罪24人，惡性犯罪必須懲治。檢察機關起訴侵害未成年人犯罪和受理審查起訴未成年人犯罪同比分別下降2.2%和9.8%，為近五年首次“雙下降”。

■維護特定群體權益

起訴侵害婦女人身權益、人格尊嚴等犯罪4.3萬人。起訴侵害老年人權益犯罪5.03萬人。

■強化刑事檢察監督

對應立不立的監督立案1.7萬件、不應立而立的監督撤案4.4萬件。

■強化民事檢察監督

對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.1萬件，法院審結9175件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占90.7%。

■強化行政檢察監督

對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議646件，法院審結387件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占76%。

■加強檢察公益訴訟

立案辦理公益訴訟13.6萬件，其中行政公益訴訟12.4萬件、民事公益訴訟1.2萬件。

2026年，深化做實檢察為民、加強公益訴訟等將是全國檢察機關的工作重點。

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責任編輯 | 金夢洋

審核人員 | 張文碩

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