全國人大代表李小紅：優化4米2藍牌貨車質量限值 提升城鄉物流運行效率

本報記者 王小萱

“4米2藍牌貨車是我國城鄉物流配送體系的核心運力，承擔著城市末端配送、農產品跨區流通、鄉村振興物資保障等重要功能，對降低全社會物流成本、保障民生供應具有不可替代的作用。然而，當前該車型面臨的合法改裝后空車自重過高、實際載貨空間嚴重受限等突出問題，已普遍導致合規裝載即接近超載、實際運營則普遍違規的行業困境。”正在參加兩會的全國人大代表、湖南佳惠集團公司董事長李小紅表示，這不僅推高了物流從業者的經營成本與法律風險，更制約了城鄉物資流通效率，亟待國家層面統籌研究、系統優化。

全國人大代表、湖南佳惠集團公司董事長李小紅

李小紅通過調研湖南省懷化市及武陵山片區貨運實際情況，并結合全國行業反饋，就目前4米2藍牌貨車運營主要存在的突出矛盾與問題進行了分析。

她分析認為，一是車輛安全技術升級與標準滯后的矛盾。現行藍牌輕卡總質量≤4.495噸的標準制定于約18年前，主要依據當時車輛技術、道路條件與貨運結構。如今，車輛在安全性、制動性、承載結構等方面已大幅提升，城鄉道路通行條件也顯著改善，原有標準已不適應現階段物流高效化、集約化的發展需求。同時，為滿足冷鏈配送、防雨防損等實際需求，合規加裝的尾箱、液壓尾板等設備自重較大，進一步擠占了有效載貨空間。

二是實際運營需求與載貨能力嚴重錯配的矛盾。以懷化市農產品運輸為例：一臺合規改裝后的4米2箱貨車，空車自重普遍已達4.3—4.4噸，距總質量上限僅余0.1—0.2噸載重余地。而該類車型貨箱容積約17立方米，實際可承載蔬果等輕拋貨物約4—5噸。現行標準下，車輛要么“裝不滿”，影響運輸效率；要么“裝滿即超載”，面臨罰款、扣分、無法享受鮮活農產品綠色通道政策等問題，形成“合規不經濟、經濟不合規”的運營悖論。

三是行業健康發展與執法困境共存的矛盾。廣大司機與企業為維持經營，常被動選擇超載，不僅增加安全風險，也面臨各地執法標準不一、處罰裁量差異等問題，經營環境不確定性高。尤其在經濟欠發達地區、山區縣鄉，該車型是農產品出村進城、工業品下鄉入戶的主要載體，當前標準嚴重制約了鄉村振興背景下的物流暢通與降本增效。

為貫徹落實國家“降低全社會物流成本”戰略部署，推動道路貨運行業健康可持續發展，李小紅建議組織開展全國專項評估與數據測算。建議由交通運輸部牽頭，聯合工業和信息化部、公安部、農業農村部等部門，開展4米2藍牌貨車運營情況全國性調研。重點評估不同區域、不同場景下該車型的實際運營負荷與需求特征；車輛合規改裝后的自重范圍及對載貨能力的影響；現行標準對城鄉物流成本、農產品流通、司機收入等方面的實際制約。在科學測算基礎上，形成專項報告，為標準優化提供依據。

同時，科學調整車輛質量限值并推動標準迭代。建議在確保車輛安全性能、道路承載能力的前提下，借鑒部分地方實踐經驗與行業呼聲，將4米2藍牌貨車總質量上限適度放寬至7.5噸，并同步修訂交通運輸部、公安部負責的《道路交通管理 機動車類型》（GA802）、《中華人民共和國機動車號牌》（GA36-2018）、《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第172號）、《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T 489-2019）、《關于進一步做好總質量4500千克及以下普通貨運車輛“放管服”改革有關工作的通知》（交辦運【2020】65號）等相關標準、行政法規中的術語定義和相應管理要求。調整后應實現：車輛在完成合規改裝后，仍具備合理、安全的載貨能力；適應城鄉物流輕拋貨物、冷鏈物資等實際運輸需求；從源頭化解“裝貨即超載”的結構性矛盾。

另外，她認為要系統完善相關配套政策與管理措施。一是優化通行政策。對總質量≤7.5噸的4米2藍牌貨車，繼續按現行一類貨車標準收取高速公路通行費，并繼續享受鮮活農產品運輸“綠色通道”等優惠政策，切實降低物流成本。二是統一執法規范。明確全國統一的超限超載認定標準和執法尺度，推廣柔性執法與宣傳教育相結合，營造公平穩定的運營環境。三是加強車輛技術管理。強化車輛生產、改裝、檢測環節的全鏈條監管，嚴禁非法改裝，確保車輛安全性能符合提升后的質量標準要求。

推動4米2藍牌貨車質量限值的科學優化，是順應汽車產業技術進步、道路條件改善和物流發展需求的務實之舉，也是打通城鄉物流“微循環”、服務鄉村振興、助力全社會物流降本增效的重要抓手。希望國家有關部門高度重視，統籌推進標準修訂與政策協同，切實為貨運行業紓困解難，為實體經濟高質量發展提供更有力的運輸保障。