1911年,清政府為了修湖廣鐵路,從英法德美銀行團借了600萬英鎊,年息5厘,期限40年。
債券面值小額的,在美國市場賣得挺火,很多老百姓買了放著。結果抗日戰爭打起來,1938年利息就停付了,1951年本金到期也沒還。這筆債擱置下來,成了歷史包袱。
當時借款條件苛刻,列強強加不平等條款,總工程師得是外國人,財務他們把關,用鹽稅厘金抵押。清廷這么干,引發國內反彈。
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1911年鐵路國有化政策一出,四川保路運動爆發,很快波及多省,導致武昌起義,辛亥革命推翻清朝。這債券間接成了導火索,暴露了帝國主義對中國的控制企圖。
國際上類似情況不少,蘇俄不認沙皇債,美國打敗西班牙后不還美洲舊債。亞洲非洲中東很多前殖民地國家,也拒絕對列強舊債負責。中國視這些為不平等條約產物,新中國成立后不予承認。這立場從一開始就明確,符合國際法中關于惡債的慣例。
1979年中美建交后,阿拉巴馬州幾個持有人拿著舊債券告中國,法院受理并判賠,但中國援引主權豁免原則拒絕。1987年最高法院駁回上訴,這案子算結了。為什么贏?因為這些債本質上是政治強加的,不是純商業行為。
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后來2005到2009年,又有民國債券案子冒出來,美國法院全駁回了。可見司法上這事兒早有定論,不是隨便就能翻案的。
最近幾年,美國有些媒體和政客又撿起這話題。2020年,福克斯商業頻道報道,美國債券持有人基金會拿著清朝到民國舊債,說價值1.6萬億,包括利息,能當對北京的杠桿。基金會主席算賬,調整通脹后中國欠超1萬億。這說法一出,輿論熱鬧了會兒。
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2023年,眾議員Andy Barr和參議員Marsha Blackburn推法案,說中國欠1萬億主權債,得還。理由是繼任政府負責前任債,建議美國買下債券抵消中國持美債,或凍結資產。
美媒放話說,中國不還就賴掉8600億美債。這數字有點過時,中國持美債早降了,但他們這么說,透著股急眼。為什么炒作?美國財政壓力大,債臺高筑,找借口轉移視線。
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中國外交部回應穩當,說這些是舊政權遺留,不具法律效力。國際法上,革命政府不一定全繼任惡債。中國沒認過這些,還在幫發展中國家重組債,比如贊比亞加納斯里蘭卡,跟世行IMF協調減債。
2023年,耶倫指責中國放貸制造債務陷阱,中國反擊說美國利率狂升才加劇全球債問題,是不負責的表現。這回應點到要害,美國自家事管不好,還指手畫腳。
基金會繼續活動,2024年有些議員如JD Vance推限制中國進入美國資本市場,除非還債。但這些提案多是作秀,沒成法。美媒炒作舊債,本質是想用歷史當武器,但國際規則不吃這套。
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中國立場一貫,這些債是歷史垃圾,不影響當前合作。美國拿這干擾,沒啥道理。專家分析,這反映美國霸權衰落,急于找杠桿,但舊債無效,已是共識。
中國持美債規模從2011年峰值1.3萬億一路降,2024年8月已到7690億,2025年7月進一步降到7307億,創2008年底最低。
連續幾個月拋售,7月減257億。這不是心血來潮,而是多元化儲備策略。央行增持黃金,2025年儲備超2279噸,外匯儲備美元占比從2018年37%降到2025年24%。
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為什么減持?擔心美國武器化美元,2022年凍結俄羅斯3000億儲備后,各國警醒。日本也減持555億,英國跟著減。全球美債持有總額從2025年初8.633萬億降到8.513萬億。中國此舉合理,避開風險。
美國財政呢?2025年8月國債總額破37.9萬億,每天增250億。人均債11萬美元。2025財年上半年赤字1.3萬億,全年預計1.9萬億。社保醫保利息占支出73%,剛性支出砍不動。9.2萬億債到期,利率4.25%到4.5%,若升2%,年利息多1840億。
國會預算辦預測,2025赤字占GDP6.2%,2035年升到2.7萬億。債務上限2023年6月懸置到2025年1月1日,2025年1月2日恢復36.1萬億,2月6日債達36.2萬億,比2024多2萬億。
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評級機構動作大,惠譽2023年降美國到AA+,標普2011年已AA+,穆迪雖保持Aaa,但展望負面。10年期美債收益率破4.5%,30年期超5%。特朗普時期減稅計劃加劇赤字,眾議院預算委折騰后通過,但問題沒解決。
芝加哥2025年4月萬人示威,反貿易戰要降物價。養老基金持大量美債,違約傳聞影響千萬家庭養老金。美國媒體炒舊債,說賴中國8600億,但中國持倉已降,真賴賬會引發全球拋售,美元信用崩盤,美國自己先亂。
國際貨幣基金2024年12月報告警告,美債違約全球借貸成本漲,新興市場遭殃。中國穩扎穩打,推人民幣跨境支付,減美元依賴。彭博社2024年5月報,中國一季度拋533億美債,市場震動。分析師指出,中國怕資產凍結,有俄羅斯前車之鑒。
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中國增持歐洲資產、黃金和特別提款權,還買一帶一路國家主權債。央行目標明確,戰略調整防風險。這債務糾葛跨越百年,美國財政失控下找借口。當超級大國開始翻別人舊賬,說明它真慌了。中國反擊有理有據,讓美方傻眼。舊債無效,新債得按規則還。美國得先管好自家債堆,別總想甩鍋別人。
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