五年超700億投資：青島“再造一個青島港”的標準是什么？

“下一個五年計劃，一個是在基礎設施上再造一個青島港，在董家口有一個新的青島港建設，五年內將近有七百多億的投資。”全國兩會上，全國人大代表，山東省委常委、青島市委書記曾贊榮在接受采訪時，如是說道。

這已是曾贊榮連續第二年在全國兩會期間，向外界釋放“再造一個青島港”的強烈信號。去年兩會期間，曾贊榮在介紹青島港進一步升級擴容要做好的幾件事時也提出，“一是再造一個青島港，我們前不久開工了總投資770億的重大基礎設施能力提升項目。”

實際上，早在2024年9月交通運輸部與山東省政府聯合批復的《青島港總體規劃(2035年)》中，“再造一個青島港”便已被納入重大戰略規劃。

而從2035年的遠景目標，到躋身下一個五年計劃，“再造一個青島港”提速背后，究竟謀劃怎樣的戰略布局？我們不妨試著從青島此前布局中，尋找答案。

凰探第1244期

為何是董家口？

全國兩會期間，地方主政官員的發言往往被視為解讀區域發展動向的關鍵“密碼”。

曾贊榮連續兩年強調“再造一個青島港”，不僅僅是基于自身對建設“世界一流國際航運中心”目標的實質性推進，同時也是在全球供應鏈加速重構的背景下，向全球貿易伙伴釋放“青島門戶將持續敞開”的確定性信號。

翻開青島港的版圖，老港區見證百年滄桑，前灣港區承載著當下世界第四大港的繁華與繁忙。那么，“再造一個青島港”的重任，為何落在了膠州灣西岸的董家口？

這首先是一道解決“成長煩惱”的必答題。根據交通運輸部、山東省政府批復的《青島港總體規劃（2035年）》，青島港貨物吞吐量預計將在2035年達到8.1億噸。

然而，作為當前絕對核心的前灣港區，受限于空間腹地和城市發展的融合需求，其吞吐能力已逐漸逼近天花板。相比之下，董家口港區是山東港口一次性規劃陸域面積最大、泊位最多的綜合性港區，也是山東港口未來發展的最大增長極。

按照規劃，董家口港區將承擔青島港主要的增量運輸需求，以及老港、前灣、黃島等港區的部分貨種運輸功能轉移，定位為以石油及制品、金屬礦石、糧食、煤炭、LNG等大宗物資和集裝箱運輸為主的國家大宗散貨集散中心、重要能源儲運中心。

而過去很長一段時間，董家口港區都面臨著“大港口、小通道”的尷尬。此前，其外部鐵路通道僅連接青連鐵路（客貨混用），設計貨運能力僅3090萬噸/年，而2024年實際貨運量已達3686萬噸，通道能力早已飽和，成為制約發展的關鍵瓶頸。

基于此，集疏運體系建設被置于董家口港區規劃建設的首要位置。

2025年底，董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程已開工建設。這一項目總投資約175.77億元，是近年來山東省投資規模最大、線路里程最長的貨運鐵路工程，計劃將于2028年建成通車。

項目建成后，董家口港區將直接聯通瓦日鐵路、兗石鐵路、膠新鐵路，徹底打破運輸瓶頸，鐵路年貨物疏運能力預計突破1.1億噸。結合前灣港區的擴能改造，青島港兩大港區鐵路集疏運能力將突破2億噸。

而這，正是“再造一個青島港”的核心支撐——不僅是碼頭岸線的延長，更是一張直通沿黃流域、晉冀魯豫腹地的高效物流網絡。

“再造”的標準是什么？

來自市委書記的連續發聲，讓外界更為關注：“再造一個青島港”所需要達到的標準是什么？

從吞吐量數據看，這是一個硬指標。《青島港總體規劃（2035年）》提出，青島港規劃綜合通過能力8.3億噸，較現有通過能力再翻一番。

但對于旨在打造世界一流強港、建設國際航運中心的青島而言，此番“再造”絕非簡單的規模復制。

從近年來落戶董家口的重點項目來看，首先“再造”的便是董家口碼頭作業區的深空間。

董家口港區擁有優質的深水岸線資源，目前，董家口港區北三突堤7-8#泊位工程、董家口港區液體化工倉儲三期工程、東部集裝箱碼頭一期工程、灣底通用碼頭工程等一系列重大項目已蓄勢待發。

這些項目投資額巨大，基本已進入招標或建設階段，待未來建成后，董家口不僅能“吞”下更多的礦石、原油，也能“吐”出更高附加值的集裝箱貨物，實現從單一的大宗散貨港向綜合性、現代化港口的轉型。

其次，“再造”不僅是港內的再造，更是腹地的延伸。

隨著董家口至五蓮鐵路接入國家干線鐵路網，青島港的經濟腹地不再局限于山東，而是通過瓦日線深入晉陜蒙，通過新菏兗日線連接中原腹地。董家口的崛起，或將把青島港真正變為整個黃河流域的“出海口”。

而在打通外向通道同時，青島港也正同步推進港區內部鐵路網絡建設，董家口港區鐵路總體規劃按照“西線、中線、東線”三線布局，共規劃建設43條裝卸線，形成內外聯動的協同效應。

當然，曾贊榮所提到的700多億元投資，不僅投向碼頭岸線，更投向以港口為依托的現代航運服務業和高附加值產業。

長期以來，青島港是世界一流的“裝卸港”，但在航運金融、海事法律、船舶交易等現代高端航運服務業上，與國際知名航運中心存在差距 。

此次“再造”過程中，不僅硬件在升級，軟件也在同步跟進。董家口港區引航基地項目已于2025年12月動工，將大幅提升大型船舶引航安全保障能力。

此外，《青島國際航運中心建設三年行動方案（2024-2026年）》明確提出，要依托董家口經濟區積極發展原油、鐵礦石、LNG等大宗商品貿易，逐步從物流港向貿易港、金融港轉型。

未來，隨著董家口港口基礎設施能級提升，與之相伴的將是航運金融、船舶交易、海事法律、期貨交割等現代服務業的集聚，這也是青島建設國際航運中心所必備的能力。

而從去年的“藍圖規劃”到今年的“投資落地”，曾贊榮連續兩年在全國兩會上的“點名”，足以看出青島對實現“再造一個青島港”的決心和信心。

畢竟，之于青島而言，這不僅是規模的倍增，更是一個世界級海洋港口群在服務國家戰略中，實現能級與核心競爭力的系統性升維。