陳衛(wèi)代表：構(gòu)建新時(shí)代卓越工程師自主培養(yǎng)新范式

本報(bào)記者 王薇

當(dāng)前全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，高度依賴具備“理論深度+實(shí)踐能力+創(chuàng)新素養(yǎng)”的卓越工程師隊(duì)伍。國(guó)家卓越工程師學(xué)院作為工程碩博士培養(yǎng)改革的“試驗(yàn)田”與“先鋒隊(duì)”，肩負(fù)著探索中國(guó)特色、世界水平工程教育體系的核心使命。今年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家卓越工程師培養(yǎng)體系中人才供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、教育科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)割裂等問(wèn)題，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳衛(wèi)提出，深化“工程師技術(shù)中心”建設(shè)，賦能?chē)?guó)家卓越工程師學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。他建議，通過(guò)建設(shè)“數(shù)字化+實(shí)體化”融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、完善“政府—企業(yè)—高校”協(xié)同保障體系，構(gòu)建新時(shí)代卓越工程師自主培養(yǎng)新范式。

黨的二十屆四中全會(huì)將卓越工程師培養(yǎng)納入統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)核心任務(wù)，明確卓越工程師為國(guó)家戰(zhàn)略人才力量重要組成，是支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的高層次人才。國(guó)家已系統(tǒng)性布局卓越工程師培養(yǎng)體系，取得了階段性成效。截至目前，全國(guó)已布局建設(shè)50家國(guó)家卓越工程師學(xué)院；通過(guò)實(shí)施“工程碩博士培養(yǎng)改革專(zhuān)項(xiàng)”，推動(dòng)高校與龍頭企業(yè)共建工程技術(shù)中心300多個(gè)，校企聯(lián)合招收培養(yǎng)2.6萬(wàn)人。但同時(shí)也要看到，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才需求的持續(xù)深化，現(xiàn)有培養(yǎng)體系仍面臨與產(chǎn)業(yè)需求適配度不足、多方協(xié)同動(dòng)力不強(qiáng)、關(guān)鍵領(lǐng)域自主培養(yǎng)能力薄弱等挑戰(zhàn)。亟需以“工程師技術(shù)中心”為抓手，推動(dòng)形成“教育—科技—人才—產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家卓越工程師學(xué)院的改革引領(lǐng)作用。

在陳衛(wèi)看來(lái)，仍有三大問(wèn)題亟待破解。一是需進(jìn)一步解決“人才供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)”的結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管“高校+企業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)模式已初步建立，但人才培養(yǎng)方案仍存在“重理論、輕實(shí)戰(zhàn)”的慣性，課程體系更新滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代速度，對(duì)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的融入不足。這導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才雖具備一定理論基礎(chǔ)，但在設(shè)備操作、工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成等實(shí)操能力上存在短板，與企業(yè)對(duì)“即插即用”型工程師的需求存在差距，尤其在高端裝備制造等“卡脖子”領(lǐng)域，既懂核心技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的復(fù)合型人才供給缺口顯著。

二是需進(jìn)一步破解“教育、科技、產(chǎn)業(yè)生態(tài)割裂”的協(xié)同難題。現(xiàn)有“校企合作”多停留在項(xiàng)目式、短期化層面，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益綁定與權(quán)責(zé)劃分機(jī)制。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的投入與回報(bào)不成正比，一方面需投入設(shè)備、師資、場(chǎng)地等資源，另一方面人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、收益不確定性高，導(dǎo)致部分企業(yè)參與積極性不足。高校則受考核評(píng)價(jià)體系影響，教師更傾向于科研論文、課題申報(bào)等“顯性成果”，投入產(chǎn)教融合教學(xué)的時(shí)間與精力有限。同時(shí)，政府層面的政策激勵(lì)多以引導(dǎo)性為主，缺乏剛性約束與精準(zhǔn)扶持，多方力量難以形成合力。

三是需進(jìn)一步補(bǔ)齊“關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)能力不足”的短板。在一些國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，我國(guó)卓越工程師自主培養(yǎng)體系仍未成熟，實(shí)訓(xùn)設(shè)備與真實(shí)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景存在代差，難以培養(yǎng)出具備自主創(chuàng)新能力的高端人才。目前相關(guān)領(lǐng)域高端工程師仍依賴海外引進(jìn)，難以滿足產(chǎn)業(yè)鏈自主可控對(duì)“本土培育、長(zhǎng)期穩(wěn)定”人才隊(duì)伍的需求。此外，現(xiàn)有培養(yǎng)體系對(duì)“家國(guó)情懷+戰(zhàn)略視野+攻堅(jiān)能力”的復(fù)合型素養(yǎng)培育重視不足，部分人才缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜技術(shù)挑戰(zhàn)、突破“卡脖子”難題的決心與能力。

針對(duì)以上問(wèn)題，陳衛(wèi)提出3點(diǎn)建議。一是建設(shè)“數(shù)字化+實(shí)體化”融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，支撐“虛實(shí)結(jié)合”的工程實(shí)訓(xùn)。一方面，打造全國(guó)一體化“數(shù)字孿生”工程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。搭建與真實(shí)產(chǎn)線實(shí)時(shí)同步、覆蓋產(chǎn)品全生命周期的國(guó)家級(jí)數(shù)字孿生實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)沉浸式仿真模塊，實(shí)現(xiàn)“一人一機(jī)一場(chǎng)景”的個(gè)性化實(shí)訓(xùn)。建立平臺(tái)技術(shù)迭代更新機(jī)制，確保實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展同頻，打破高校課程體系更新滯后的壁壘。搭建開(kāi)放共享的線上實(shí)訓(xùn)門(mén)戶，支持全國(guó)50家國(guó)家卓越工程師學(xué)院師生遠(yuǎn)程接入、跨校跨企協(xié)作實(shí)訓(xùn)，依托國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)和行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)資源組建跨領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)實(shí)效。另一方面，布局共建共享實(shí)體化“工程師技術(shù)中心”。在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，依托全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、企業(yè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，共建一批實(shí)體化工程師技術(shù)中心，推動(dòng)技術(shù)中心與國(guó)家卓越工程師學(xué)院深度綁定，將企業(yè)真實(shí)的工程課題、研發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容。建立技術(shù)中心分級(jí)分類(lèi)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，針對(duì)不同層次工程人才需求設(shè)置基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、進(jìn)階攻關(guān)、創(chuàng)新孵化等功能區(qū)，面向中小企業(yè)開(kāi)放共享實(shí)訓(xùn)資源，降低中小企業(yè)參與人才培養(yǎng)的門(mén)檻，推動(dòng)大中小企業(yè)融通育人。

二是健全“政府—企業(yè)—高校”三方協(xié)同機(jī)制，激發(fā)長(zhǎng)效參與動(dòng)力。首先，設(shè)立國(guó)家級(jí)“工程師技術(shù)中心建設(shè)與人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金”。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金重點(diǎn)支持校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)訓(xùn)模塊開(kāi)發(fā)、雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域，出臺(tái)配套財(cái)稅激勵(lì)政策，對(duì)參與基金投入、共建工程師技術(shù)中心、接收工程碩博士實(shí)踐的企業(yè)，給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例上浮、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免等優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)投入的人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際支出額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化資金保障與政策激勵(lì)。其次，完善校企權(quán)責(zé)劃分與利益共享機(jī)制。制定《國(guó)家卓越工程師學(xué)院校企聯(lián)合培養(yǎng)權(quán)責(zé)與利益共享管理辦法》，明確高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)中的核心權(quán)責(zé)；建立“成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，對(duì)校企聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)生的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確高校、企業(yè)、學(xué)生的權(quán)屬比例；對(duì)依托工程師技術(shù)中心轉(zhuǎn)化的科技成果，提取一定比例收益反哺人才培養(yǎng)，用于實(shí)訓(xùn)平臺(tái)升級(jí)、學(xué)生創(chuàng)新激勵(lì)，同時(shí)推動(dòng)校企共建人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。最后，強(qiáng)化政府政策牽引與剛性約束。將企業(yè)參與卓越工程師培養(yǎng)工作納入國(guó)企央企社會(huì)責(zé)任考核、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化國(guó)企央企的示范引領(lǐng)作用；對(duì)民營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行“正向激勵(lì)+資源傾斜”，將參與人才培養(yǎng)的成效作為企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要參考條件。建立校企協(xié)同育人協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決校企合作中的問(wèn)題，打通協(xié)同育人的堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成“政府引導(dǎo)有力、企業(yè)主導(dǎo)主動(dòng)、高校支撐有效”的閉環(huán)體系。

三是強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域自主培養(yǎng)能力，筑牢國(guó)家人才安全屏障。

一方面，實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域卓越工程師自主培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。聚焦精密儀器、生物醫(yī)藥等國(guó)家戰(zhàn)略急需的“卡脖子”領(lǐng)域，依托50家國(guó)家卓越工程師學(xué)院和重點(diǎn)布局的工程師技術(shù)中心，實(shí)施定向自主培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，編制具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)教學(xué)教材和實(shí)訓(xùn)大綱。聯(lián)合國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)攻克關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)設(shè)備“卡脖子”問(wèn)題，研發(fā)與真實(shí)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景同步的高端實(shí)訓(xùn)設(shè)備，建設(shè)一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)賹?shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)實(shí)訓(xùn)“自主可控、全程閉環(huán)”。另一方面，融入家國(guó)情懷與戰(zhàn)略素養(yǎng)培育體系。結(jié)合《卓越工程師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，將家國(guó)情懷、工程報(bào)國(guó)、戰(zhàn)略視野、攻堅(jiān)精神納入卓越工程師培養(yǎng)的核心素養(yǎng)體系，在課程設(shè)置中增加國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、科技自立自強(qiáng)、工程倫理等必修內(nèi)容。建立工程人才戰(zhàn)略視野培養(yǎng)機(jī)制，組織學(xué)生參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目論證、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討，引導(dǎo)學(xué)生立足國(guó)家戰(zhàn)略需求開(kāi)展研究與實(shí)踐，培養(yǎng)“懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)、有格局、有擔(dān)當(dāng)”的復(fù)合型卓越工程師。