兩會聚焦汽車產業：油電同權、智駕升級，解鎖出行新未來

□河南日報社視覺全媒體中心·大河報記者 解元利 祁驛

明日尾號4和9停駛

2026年全國兩會期間，汽車行業的代表委員們齊聚一堂，圍繞智能駕駛升級、低空經濟發展、油電補貼公平、行業內卷整治等核心議題積極建言，為“十五五”開局之年汽車產業高質量發展明確路徑，這些建議既關乎行業發展走向，也與普通消費者的購車、出行息息相關。

油電同權：補貼“雙軌制”能不能改一改？

“選燃油車還是新能源車，補貼差了好幾千，真不知道該怎么選。”近日，準備換車的市民王先生對著手機里的補貼政策犯了愁。他的困惑，正是當前汽車消費市場的一個縮影，也被全國人大代表、上汽大眾人事與組織執行副總經理劉懿艷看在眼里。

劉懿艷在調研中發現，現行補貼政策對兩類車型區別明顯。燃油車購置稅全額繳納，報廢換購補貼按車價10%計算、封頂1.5萬元，置換補貼則是6%、封頂1.3萬元。新能源車這邊，購置稅減免5%且有1.5萬元上限，報廢換購按12%補貼、最高2萬元，置換按8%補貼、最高1.5萬元。

劉懿艷用“油電共進”來概括她的政策主張。在她看來，統一補貼門檻并非打壓新能源車，而是讓兩條技術路線公平競爭，把選擇權真正交還給消費者。

除了補貼均等化，劉懿艷還建議加大汽車貸款貼息力度并將其長期化，同時將貸款購車納入個人所得稅專項附加扣除，減輕消費者還款和稅負壓力。業內人士分析，這些建議貼合市場現狀，若能落地，將進一步釋放汽車消費潛力。

自動駕駛：從L2跳到L4能否“省略中間步驟”

相較于消費者關注的補貼問題，智能網聯與自動駕駛則成為代表委員建言最集中的領域，也是新質生產力在汽車產業的關鍵載體。工業和信息化部部長李樂成在兩會期間表示，我國先進制造業呈現向新、向優、向智、向綠的發展態勢，2026年工業和信息化部將全力推進自動駕駛汽車等新一代人工智能產品的攻關和迭代更新。

智能駕駛領域，法規滯后于技術的矛盾日益突出。

全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬主張，監管框架應當直接從L2邁向L4，壓縮L3過渡期。他建議在確保L2監管平穩運行的前提下，逐步建立L4車輛的登記和通行規則，分階段放開全國路權，把現有的輔助駕駛領先地位轉化為高階自動駕駛時代的競爭優勢。

全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞聚焦責任劃分難題。他認為，只有在法律層面厘清整車廠、運營商和監管機構各自的邊界，公眾才會放心乘坐和使用自動駕駛汽車，制度創新必須跟上技術步伐。

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮呼吁盡快修訂《道路交通安全法》相關條款，為自動駕駛汽車大規模上市銷售掃清障礙。全國人大代表、小米集團董事長雷軍則關注駕駛行為規范，建議把L2級輔助駕駛時“手離方向盤、眼離路面”列入違法情形，同時加快制定L3、L4級別的安全規則和企業責任標準。

整治內卷：車企混戰 “價格戰”可以停了

政府工作報告明確要求深入整治內卷式競爭，這一表態在車企中引發強烈共鳴。

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福旗幟鮮明地反對“價格戰”。他認為，企業應當在守住成本和價格優勢的基礎上，轉向技術比拼、品質比拼、服務比拼和品牌比拼，甚至要比誰更講商業道德。

全國人大代表、奇瑞控股董事長尹同躍措辭更為犀利，稱惡性內卷背離了企業家精神，中國企業絕不能干損人不利己的事。

朱華榮用數字說話：國內現存50多家獨立整車集團，品牌數量遠超市場容量，研發資源被嚴重稀釋，消費者面對繁雜的車型目錄也無所適從。他直言，一些弱勢品牌抗風險能力堪憂，一旦退出市場，車主售后服務可能斷檔。在他看來，品牌過剩已經拖累了整個行業的升級步伐，出路在于數字化改造和平臺化合作，通過共享底層技術降低成本、提高效率。

低空經濟升格“新興支柱產業” 人形機器人仍在“學徒期”

汽車與航空、機器人的跨界融合，成為代表委員熱議的新賽道。政府工作報告連續三年提及低空經濟，今年更將其定位升級為“新興支柱產業”。

馮興亞介紹，國內低空經濟核心產業規模已跨過6000億元門檻，但產業整體仍處起步期。他建議編制“十五五”專項規劃，繪制數字化空域地圖，搭建干線—支線—末端三級航線體系，并在長三角、粵港澳等城市群率先開辟低空通道。

何小鵬從管理權限和稅收政策切入，主張將低空空域審批權適度下放至副省級以上地方政府，并對符合適航標準的飛行汽車給予分類認定和階段性稅收優惠。

在人形機器人領域，雷軍坦言，工藝波動大、硬件成本高、應用場景少等短板依然突出，現階段的機器人只能算“見習生”，離獨當一面還有距離。他建議集中力量攻克工程化瓶頸，拓寬智能制造應用場景，同步完善安全標準。何小鵬則呼吁設立國家級專項基金，參照自動駕駛分級思路建立機器人智能化評價體系，避免企業重復投入。

全球化布局：中國車企繞不開的課題

全國政協委員、賽力斯集團董事長張興海直言，中國新能源汽車走出去面臨外部環境多變、關稅壁壘抬頭、供應鏈脆弱、各國法規不一等多重考驗。他同時強調，挑戰再大也不能動搖出海決心，政府工作報告提出的高水平開放和“一帶一路”高質量共建部署，給企業注入了底氣。

何小鵬用“苦樂參半”形容海外拓展歷程。他認為，政府做好政策環境，企業專注產品和服務，中國品牌一定能在全球市場站穩腳跟，試錯本身就是成長的一部分。

長期領跑中國品牌出口榜的奇瑞，其掌門人尹同躍有一套“融入論”：不是簡單地把車賣到海外，而是把中國的管理經驗、技術標準和商業文化帶進去，成為當地產業生態的一員。馮興亞則建議搭建出海合規服務平臺，加快推動中國標準走向國際，并促進企業間標準互認，形成抱團出海的合力。

全國人大代表、海馬投資集團董事長景柱把目光投向海南自貿港。他表示，市場化、法治化、國際化的營商環境是自貿港的核心競爭力，建議完善民營企業產權保護案例庫，用更健全的法治屏障護航民營經濟。

責編：介明鋼丨審核：解元利丨監制：趙豐玉

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