北京
人才振興是鄉村振興的基礎，隨著今年政府工作報告提出“發展壯大鄉村人才隊伍”，以及2026年中央一號文件首次明確“因地制宜培育農創客”，廣袤鄉村正日益成為各類人才大顯身手的廣闊舞臺。
作為扎根鄉土15年的“新農人”，中國人民大學農業與農村發展學院博士、北京市順義區“分享收獲農場”負責人程存旺坦言，當前“新農人”最迫切的需求集中在兩方面：一是希望進一步加強針對性的農業技術培訓，提升專業技能；二是期待在重資產投資方面獲得更有力的政策支持，以緩解資金壓力。
針對程存旺的訴求，全國政協委員、中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄表示，多年來，各地在培育“新農人”方面已構建了較為完善的體系。他將其形象地概括為“扶上馬”。
一是引才育才，各地積極引進潛在人才，通過系統培訓賦予其創業能力，并配套土地、金融等基礎資源，幫助他們尋找創業機會；二是產銷對接，在產品產出后，政府引導全社會力量拓寬銷售渠道，幫助“新農人”實現產品價值。
“無論是‘新農人’還是‘農創客’，他們集勞動者、投資者、經營者于一身，更是綠色生產的踐行者和具有正外部性的貢獻者。”杜志雄分析認為，“新農人”進入鄉村往往涉及大量初始投入。例如，建設農產品加工廠需要購置設備，這屬于典型的“重資產”投資。當前的核心問題在于，相關部門如何創新機制，幫助他們有效落實這些投資。
對此，他提出了多項具體建議：創新金融質押模式，探索對“新農人”的產品進行科學估價，并將其作為質押品，拓寬融資渠道；強化土地要素保障，縣鄉政府及村委會可在土地流轉費用上給予補貼，降低用地成本；盤活利用閑置集體建設用地，在非農建設用地指標上提供傾斜，切實解決設施用地難題。
杜志雄認為，這是一個非常重要的突破方向。
隨著城鄉融合發展的深入，杜志雄呼吁在用工制度和社保體系上實現城鄉一致：規范就業保障，出臺有效政策，將“新農人”“農創客”及其雇員納入正規就業管理體系，并在“五險一金”等方面提供必要支持，消除后顧之憂；加大信貸傾斜，金融機構應在信貸資金上給予更多傾斜，支持“新農人”實現有效投資。
杜志雄表示，適用專業技術培訓、重資產投融資支持、用地協調保障、社保和勞動保護接軌及信貸規模傾斜等多措并舉，將是下一步支持“農創客”和“新農人”高質量發展、推動鄉村全面振興的重要舉措。（中國經濟網記者楊秀峰 裴小閣）
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