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國(guó)際能源署表示,其成員國(guó)將從緊急石油儲(chǔ)備中釋放4億桶原油,以壓低美伊沖突期間飆升的油價(jià)。這將成為歷史上規(guī)模最大的一次儲(chǔ)備釋放行動(dòng)。
官員稱,此次釋放規(guī)模將超過(guò)該機(jī)構(gòu)此前最大規(guī)模行動(dòng)的兩倍。2022年俄羅斯與烏克蘭發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)后,國(guó)際能源署成員國(guó)曾向市場(chǎng)投放1.82億桶原油。
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國(guó)際能源署提出這一方案是為了應(yīng)對(duì)霍爾木茲海峽幾乎完全關(guān)閉所造成的巨大沖擊。霍爾木茲海峽是連接波斯灣與全球市場(chǎng)的狹窄水道,全球大約五分之一的石油供應(yīng)需要通過(guò)這里運(yùn)輸。由于伊朗對(duì)油輪的襲擊威脅以及已經(jīng)發(fā)生的襲擊,油輪運(yùn)輸幾乎陷入停滯。
在美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊之后,能源官員迅速制定了這一計(jì)劃。德黑蘭方面已開(kāi)始在海峽布設(shè)水雷,這表明即使戰(zhàn)斗結(jié)束,油輪運(yùn)輸在一段時(shí)間內(nèi)仍可能受到干擾。
海峽被封鎖正是西方國(guó)家及其盟友在1974年阿拉伯石油禁運(yùn)之后成立國(guó)際能源署的因素之一。該機(jī)構(gòu)由32個(gè)西方國(guó)家及其盟友組成,負(fù)責(zé)制定成員國(guó)必須儲(chǔ)備的原油數(shù)量,并協(xié)調(diào)釋放儲(chǔ)備,以保護(hù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)免受石油市場(chǎng)動(dòng)蕩的沖擊。
多國(guó)表態(tài)將釋放緊急石油儲(chǔ)備
國(guó)際能源署執(zhí)行主任法提赫·比羅爾(Fatih Birol)表示:“國(guó)際能源署成員國(guó)一致決定啟動(dòng)本機(jī)構(gòu)歷史上規(guī)模最大的一次緊急石油儲(chǔ)備釋放行動(dòng)。這是一項(xiàng)重大舉措,旨在緩解市場(chǎng)中斷帶來(lái)的直接影響。”
法國(guó)愛(ài)麗舍宮表示,法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍周三主持七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議,討論緩解當(dāng)前能源局勢(shì)的方式。
在日本,首相高市早苗表示,日本將最早從周一開(kāi)始單方面釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。她稱,日本將從民間庫(kù)存中釋放相當(dāng)于15天用量的石油,并從政府儲(chǔ)備中再釋放30天用量。德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部長(zhǎng)卡特琳娜·賴歇(Katherina Reiche)表示,德國(guó)將出于對(duì)其他成員國(guó)的團(tuán)結(jié)的考慮而參與這一行動(dòng)。
法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)羅蘭·萊斯庫(kù)爾(Roland Lescure)表示:“我們必須發(fā)出非常明確的信息。如果我們無(wú)法立即重新開(kāi)放霍爾木茲海峽,我們將用其他石油來(lái)替代。”
自2月28日美國(guó)和以色列首次對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)打擊以來(lái),油價(jià)一度飆升高達(dá)40%,突破每桶100美元。本周隨著交易員密切關(guān)注川普關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間的表態(tài),油價(jià)有所回落。周二收盤(pán)時(shí)油價(jià)跌至每桶84美元以下,但柴油等燃料價(jià)格仍在持續(xù)飆升。
周三油價(jià)期貨繼續(xù)劇烈波動(dòng)。一方面,國(guó)際能源署宣布釋放儲(chǔ)備;另一方面,美國(guó)官員表示伊朗已在海峽布設(shè)水雷,英國(guó)稱有3艘貨船在該水道附近遭到炮彈襲擊,市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)中斷的擔(dān)憂仍在。美國(guó)原油價(jià)格最新上漲約3%,至每桶約86美元。
根據(jù)凱投宏觀(Capital Economics)的分析,如果沖突很快結(jié)束,釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可能會(huì)完全抵消戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的供應(yīng)損失。在該機(jī)構(gòu)最為“樂(lè)觀”的預(yù)計(jì)中,如果石油運(yùn)輸恢復(fù)正常需要一個(gè)月時(shí)間,由于此次危機(jī)每天減少超過(guò)1000萬(wàn)桶供應(yīng),總計(jì)可能損失約3.5億桶原油。
報(bào)告稱:“重新開(kāi)放霍爾木茲海峽是持續(xù)降低能源價(jià)格的關(guān)鍵。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱,油價(jià)持續(xù)上漲可能引發(fā)通脹、觸發(fā)股市調(diào)整,同時(shí)也會(huì)讓駕駛者在加油時(shí)承受更大壓力。
官員們?cè)谥芤慌e行會(huì)議時(shí),川普發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束的信號(hào)后油價(jià)下跌,這讓他們最初感到一些放松。
華盛頓國(guó)家能源分析中心訪問(wèn)學(xué)者尼爾·阿特金森(Neil Atkinson)表示,自周一以來(lái)發(fā)生變化的是,人們?cè)菊J(rèn)為船只可能很快可以重新通過(guò)海峽航行的想法已經(jīng)消失。更多船只遭到襲擊,而美國(guó)海軍似乎并未進(jìn)行護(hù)航。
阿特金森曾任國(guó)際能源署石油部門(mén)負(fù)責(zé)人。他表示:“普遍共識(shí)非常明確,這場(chǎng)沖突不會(huì)很快結(jié)束,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的損害可能相當(dāng)嚴(yán)重。”
國(guó)際能源署執(zhí)行主任比羅爾周一表示,國(guó)際能源署成員國(guó)持有約12億桶公共儲(chǔ)備,另有約6億桶強(qiáng)制商業(yè)庫(kù)存。粗略計(jì)算,這相當(dāng)于可以彌補(bǔ)海灣地區(qū)約124天的供應(yīng)損失。
川普試圖通過(guò)施壓控制霍爾木茲海峽
而總統(tǒng)川普正寄希望于其“怒火與烈焰”的強(qiáng)硬言論可以重新打開(kāi)霍爾木茲海峽,并避免美伊沖突所引發(fā)的石油危機(jī)。
但這一策略迄今尚未產(chǎn)生實(shí)際效果。過(guò)去24小時(shí)內(nèi)僅有兩艘船只通過(guò)該海峽,而全美各地的汽油價(jià)格仍在持續(xù)上漲。
卡托研究所(Cato Institute)國(guó)防與外交政策研究員喬恩·霍夫曼(Jon Hoffman)表示,海軍護(hù)航在緩解當(dāng)前局勢(shì)方面可能作用有限,但會(huì)讓美國(guó)軍人直接處于敵方火力之下。
霍夫曼對(duì)《國(guó)會(huì)山報(bào)》表示:“海軍護(hù)航的風(fēng)險(xiǎn)極其巨大,因?yàn)檫@會(huì)讓美國(guó)直接置身于危險(xiǎn)之中,而此時(shí)美國(guó)已經(jīng)在試圖抵御伊朗在整個(gè)地區(qū)發(fā)動(dòng)的攻擊。”
至于接管海峽的設(shè)想,他表示,任何此類(lèi)行動(dòng)“都會(huì)立即使美國(guó)軍隊(duì)不僅在伊朗海岸附近行動(dòng),而且會(huì)讓美國(guó)軍隊(duì)參與一項(xiàng)他們實(shí)際上并不適合執(zhí)行的任務(wù)”。
他說(shuō):“我認(rèn)為這更多地說(shuō)明川普目前確實(shí)有些手足無(wú)措。他正在試圖匆忙拼湊出某種連貫的信息和戰(zhàn)略……因?yàn)樗噲D安撫市場(chǎng)。”
這種動(dòng)蕩導(dǎo)致全球能源價(jià)格飆升,包括美國(guó)在內(nèi),而距離中期選舉不到8個(gè)月,選民已經(jīng)對(duì)生活成本問(wèn)題感到擔(dān)憂。
這種“卡脖子”局面令川普感到沮喪。他周一晚間在Truth Social上發(fā)帖稱,如果伊朗“采取任何阻止石油通過(guò)霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)男袆?dòng)”,美國(guó)將對(duì)其實(shí)施“二十倍更猛烈的打擊”。
他周一還對(duì)記者表示:“我不會(huì)允許一個(gè)恐怖主義政權(quán)挾持世界,并試圖切斷全球石油供應(yīng)。”
他補(bǔ)充說(shuō):“如果伊朗做出那樣的事情,他們將遭到更猛烈的打擊。如果他們想玩這種游戲,他們將永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)。”
周二,在有報(bào)道稱伊朗已在海峽布設(shè)水雷后,川普再次發(fā)出類(lèi)似威脅。
川普上周首次提出,如果“有必要”,可以由海軍護(hù)送更多油輪通過(guò)海峽。但周一他表示希望不需要這樣做。
他說(shuō):“到必要的時(shí)候,美國(guó)海軍及其伙伴將護(hù)送油輪通過(guò)海峽。我希望不需要這樣做,但如果需要,我們會(huì)護(hù)送它們安全通過(guò)。”
他還淡化了對(duì)伊朗布設(shè)水雷的擔(dān)憂,對(duì)記者表示:“我們完全知道它們被放在什么位置,我們會(huì)非常迅速地把它們清除掉。”
同時(shí),他還說(shuō):“如果他們這么做,如果他們玩這種游戲,我們將以他們前所未見(jiàn)的程度打擊他們。”
周二上午在五角大樓講話時(shí),美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩(Dan Caine)將軍表示,如果被要求護(hù)送油輪通過(guò)海峽,軍方將“研究各種選項(xiàng),以創(chuàng)造能夠執(zhí)行任務(wù)的軍事條件”。
他說(shuō),五角大樓的思考包括:“需要哪些資源、需要怎樣的指揮與控制,以及風(fēng)險(xiǎn)是什么、我們?nèi)绾谓档瓦@些風(fēng)險(xiǎn)?因此我們正在研究一系列選項(xiàng),并將在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)尋找解決方案。”
與凱恩一同出席的國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思表示,川普“非常重視該海峽的狀況”,美國(guó)擁有解決問(wèn)題的能力,但“這并非為了擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng),也不會(huì)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)”。
赫格塞思隨后在社交平臺(tái)X上表示,美國(guó)軍方已經(jīng)在海峽中消滅“不活躍的布雷船只”,“以毫不留情的精確打擊將其摧毀,我們不會(huì)允許恐怖分子挾持霍爾木茲海峽。”
川普政府對(duì)油價(jià)尤其敏感,而保持低成本一直是川普向選民傳遞信息的重要組成部分。
然而,在美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊之后,石油和汽油價(jià)格迅速飆升。
石油分析師馬特·史密斯(Matt Smith)在市場(chǎng)分析公司Kpler周一舉辦的一場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示:“這對(duì)川普來(lái)說(shuō)是最糟糕的事情。美國(guó)非常特殊,幾乎人人開(kāi)車(chē),而且每隔幾英里你就會(huì)看到加油站的巨大價(jià)格牌,上面寫(xiě)著當(dāng)前的油價(jià)。”
不過(guò),如果沖突在今年晚些時(shí)候的中期選舉前結(jié)束,目前的高油價(jià)可能不會(huì)成為選舉中的關(guān)鍵因素,因?yàn)殡S著需求放緩,汽油價(jià)格通常會(huì)在秋季下降。
戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(Center for Strategic and International Studies)能源安全與氣候變化項(xiàng)目高級(jí)研究員克萊·西格爾(Clay Seigle)表示,美國(guó)海軍為油輪提供護(hù)航在安全方面可能有一定作用,但“絕對(duì)不是解決當(dāng)前石油危機(jī)的靈丹妙藥”。
西格爾表示:“這絕對(duì)不是唯一需要采取的措施,而且它不太可能完全有效,因?yàn)橐晾史矫婵梢远液芸赡軙?huì)對(duì)該護(hù)航計(jì)劃構(gòu)成威脅。”
他補(bǔ)充說(shuō):“海軍護(hù)航艦艇對(duì)無(wú)人機(jī)攻擊是否有效尚不確定。我們目前還不知道,因?yàn)檫@一點(diǎn)還沒(méi)有真正經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。”
他說(shuō),伊朗似乎并沒(méi)有以大型石油和天然氣超級(jí)油輪為目標(biāo),目前大約只有10艘較小的船只遭到某種形式的攻擊,例如攜帶低爆炸載荷的無(wú)人機(jī)。
西格爾表示:“我們還沒(méi)有看到他們發(fā)射反艦彈道導(dǎo)彈或反艦巡航導(dǎo)彈,也沒(méi)有看到船只面臨爆炸性海軍水雷或快速攻擊炮艇的威脅。這些都是伊朗武器庫(kù)中的裝備,目前還沒(méi)有看到它們被部署,但現(xiàn)在就斷言伊朗絕對(duì)不會(huì)使用它們還為時(shí)過(guò)早。”
與此同時(shí),能源分析人士本周對(duì)《國(guó)會(huì)山報(bào)》表示,還可以采取其他措施至少部分緩解成本壓力,包括釋放美國(guó)及其他石油消費(fèi)國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。
萊斯大學(xué)貝克研究所(Baker Institute)能源與全球石油問(wèn)題研究員馬克·芬利(Mark Finley)在談到釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備時(shí)表示:“這是應(yīng)對(duì)供應(yīng)短缺的有效杠桿。”
但利波石油顧問(wèn)公司(Lipow Oil Associates)總裁安德魯·利波(Andrew Lipow)周一指出:“隨著沖突的持續(xù),原油價(jià)格將會(huì)繼續(xù)上漲。”他指出,更長(zhǎng)時(shí)間的沖突意味著更長(zhǎng)期的供應(yīng)限制。
(稿件來(lái)源:華爾街日?qǐng)?bào)、國(guó)會(huì)山報(bào))
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