張家棟：轉(zhuǎn)向“掠奪性霸權(quán)”，美國(guó)在退化

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

近年來(lái)，國(guó)際關(guān)系學(xué)界與戰(zhàn)略界一個(gè)越來(lái)越無(wú)法回避的核心議題是美國(guó)霸權(quán)性質(zhì)的歷史性轉(zhuǎn)變。無(wú)論是在中國(guó)還是美國(guó)學(xué)界，一種共識(shí)基本形成：那個(gè)曾經(jīng)在冷戰(zhàn)后以提供公共產(chǎn)品為特征、試圖維持某種“仁慈霸權(quán)”面貌的美國(guó)，正在加速向依靠強(qiáng)權(quán)攫取私利、將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上的“掠奪性霸權(quán)”退化。

美國(guó)向“掠奪性霸權(quán)”的轉(zhuǎn)向，并非其實(shí)力大增后的從容布局，而是一次基于深刻認(rèn)知錯(cuò)位和國(guó)內(nèi)政治極化而產(chǎn)生的戰(zhàn)略誤判。剖析其深層動(dòng)因，主要可以歸結(jié)為三大根源：

其一，基于力量相對(duì)衰落的嚴(yán)重認(rèn)知焦慮。與拜登政府認(rèn)為美國(guó)依然強(qiáng)大不同，特朗普政府認(rèn)為美國(guó)淪為一個(gè)“正在衰落的國(guó)家”，不再是當(dāng)年獨(dú)一無(wú)二的霸權(quán)國(guó)家。雖然認(rèn)識(shí)到了新現(xiàn)實(shí)，但習(xí)慣于單極時(shí)刻的美國(guó)決策層，無(wú)法以平常心看待其他國(guó)家的群體性崛起。必須指出的是，美國(guó)的焦慮并不源于其絕對(duì)實(shí)力的全面衰退。美國(guó)的焦慮源于相對(duì)優(yōu)勢(shì)被壓縮后所產(chǎn)生的恐慌感。當(dāng)現(xiàn)有的多邊機(jī)制和自由貿(mào)易規(guī)則無(wú)法確保美國(guó)永遠(yuǎn)穩(wěn)居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的金字塔尖時(shí)，美國(guó)的戰(zhàn)略邏輯便從提升自身競(jìng)爭(zhēng)力退化為打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的潛力。這種試圖通過(guò)政治和行政強(qiáng)制力來(lái)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“小院高墻”，本質(zhì)上也是一種應(yīng)激性的掠奪。

其二，關(guān)于舊秩序讓美國(guó)受損的虛假戰(zhàn)略想象。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)充斥著一種“受害者敘事”，即認(rèn)為過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)全球化讓美國(guó)“吃了虧”，現(xiàn)有國(guó)際體系損害了美國(guó)的國(guó)家利益。然而，如果我們將視線拉回宏觀的歷史維度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種認(rèn)知是荒謬的。事實(shí)上，冷戰(zhàn)后的世界體系中，美國(guó)不僅不是受害者，反而是獲利最多的發(fā)達(dá)國(guó)家。在冷戰(zhàn)后期的20世紀(jì)80年代末到90年代初，德國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，兩國(guó)的GDP總量加起來(lái)一度與美國(guó)相當(dāng)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)戰(zhàn)略界同樣驚呼“日本第一”。然而，經(jīng)過(guò)冷戰(zhàn)后三十余年的經(jīng)濟(jì)全球化洗牌，美國(guó)通過(guò)其在金融、科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸權(quán)，移居全球價(jià)值鏈的頂端。到了今天，美國(guó)的GDP總量已經(jīng)是日本和德國(guó)GDP總和的兩倍以上，將昔日的兩大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。攫取了經(jīng)濟(jì)全球化豐厚利潤(rùn)的美國(guó)，反過(guò)頭來(lái)宣稱(chēng)自己是現(xiàn)有國(guó)際秩序的“受害者”，這不僅是對(duì)歷史的扭曲，更是粉飾掠奪性政策的一塊遮羞布。

其三，美國(guó)極右派主導(dǎo)世界、重塑零和博弈的政治沖動(dòng)。霸權(quán)政策的轉(zhuǎn)變離不開(kāi)國(guó)內(nèi)政治土壤的異化。隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)撕裂、貧富分化加劇，一種帶有強(qiáng)烈排外色彩和極端民族主義的極右翼思潮開(kāi)始反噬美國(guó)對(duì)外政策。這種思潮缺乏建立一個(gè)包容性國(guó)際秩序的耐心，將國(guó)際關(guān)系粗暴地簡(jiǎn)化為霍布斯式的叢林法則。在極右翼的戰(zhàn)略框架下，盟友被視為可以隨時(shí)敲詐的提款機(jī)，多邊機(jī)構(gòu)被視為阻礙美國(guó)發(fā)揮實(shí)力的絆腳石。這樣一來(lái)，美國(guó)眼里的霸權(quán)就不再是維護(hù)國(guó)際體系穩(wěn)定的責(zé)任，而是肆意收割全球財(cái)富的特許工具。

然而，從長(zhǎng)周期的霸權(quán)興衰史來(lái)看，美國(guó)的掠奪性霸權(quán)行徑不僅在道德上是破產(chǎn)的，在戰(zhàn)略上也將是不可持續(xù)的。

霸權(quán)的維持必須建立在一定程度的合法性與公共產(chǎn)品供給之上。純粹依靠壓榨和掠奪的收保護(hù)費(fèi)模式，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)離心力的急劇上升。美國(guó)當(dāng)前的政策實(shí)踐，正在以前所未有的速度揮霍其二戰(zhàn)后積累的軟實(shí)力。它不僅逼迫競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加快自主創(chuàng)新的步伐，也在迫使其歐洲、亞洲盟友開(kāi)始尋求戰(zhàn)略自主和供應(yīng)鏈的多元化，以對(duì)沖美國(guó)政策的不可預(yù)測(cè)性。

美國(guó)的掠奪性霸權(quán)更像是一種周期性現(xiàn)象。美國(guó)在歷史上曾有多次類(lèi)似的沖動(dòng)。這種變化在本質(zhì)上是霸權(quán)在遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾時(shí)的一次應(yīng)激性反應(yīng)。當(dāng)掠奪性政策帶來(lái)的反噬效應(yīng)大于其所能攫取的短期收益、當(dāng)維持強(qiáng)權(quán)的成本超過(guò)其承受極限時(shí)，這種政策模式必然會(huì)走向死胡同。在未來(lái)的某個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，外部壓力與內(nèi)部代價(jià)將迫使美國(guó)進(jìn)行新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。至于下一次轉(zhuǎn)型是走向更加孤立的收縮，還是在痛定思痛后回歸理性與多邊主義，將取決于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際環(huán)境之間的互動(dòng)狀態(tài)。（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）