央地利好釋放！事關養老金融、旅居養老等，相關政策密集落地

（來源：中國商報）

轉自：中國商報

中國商報（記者 王彤旭）今年全國兩會，銀發經濟成為代表委員們熱議的話題。今年的政府工作報告提出，積極開發老年人力資源，制定推進銀發經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。

△圖為一養老中心工作人員陪老人練習書法。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

積極應對人口老齡化

自2022年起，“積極應對人口老齡化”已連續多年寫入政府工作報告。今年的政府工作報告聚焦“加強社會保障和服務”，明確提出多項與銀發經濟相關的核心舉措。包括深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，擴大普惠養老服務供給，積極發展農村養老服務，實施中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目。積極開發老年人力資源，制定推進銀發經濟高質量發展的措施，完善老年用品產品、養老金融、旅居養老等支持政策。實施康復護理擴容提升工程。推行長期護理保險制度。做好獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶。明確城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。

今年是“十五五”開局之年。“十五五”規劃綱要草案提出，積極應對人口老齡化。深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，健全養老事業和產業協同發展政策機制，促進老有所養、老有所為、老有所樂。完善城鄉養老服務網絡。營造豐富多彩的老年生活。

全國人大代表、以嶺藥業董事長吳相君認為，當前養老服務呈現全方位、多層次、個性化的特征，發展潛力巨大。

全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵表示，面對“十五五”老齡化進程加速演進新階段，亟待統籌推進標準制定、科技創新與服務融合。

政策體系縱深推進

在中央層面，近期多項和銀發經濟有關的政策密集落地。2月24日，春節假期后的首次國務院常務會議專題研究推進銀發經濟和養老服務發展，明確要求“完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐”。2025年底，民政部、國家發展改革委等八部門聯合印發的《關于培育養老服務經營主體促進銀發經濟發展的若干措施》，為銀發經濟的高質量發展提供了政策指引與行動框架。

在金融領域，中國人民銀行于2月10日發布的2025年第四季度貨幣政策執行報告中明確，持續推進養老金融體系建設，支持中國式養老事業和銀發經濟高質量發展。

在地方層面，各地結合區域特色推出精準舉措，形成“因地制宜、多點開花”的發展格局。比如，2025年12月北京市民政局等三部門印發《關于加快發展“家政+養老”服務模式的指導意見》，明確2026年“家政+養老”服務融合發展任務清單。四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《2026年全省民生實事實施方案》明確，支持開展多種模式老年助餐服務，滿足老年人就近就便用餐需求等。

全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武表示，銀發經濟是民生工程，更是發展工程。需堅持“政府引導、市場主導、社會參與”的原則，通過政策創新、科技賦能、產業融合，構建“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為”的全齡友好型社會，讓銀發經濟真正成為高質量發展的新引擎。

新產品新場景加速應用

當前，在政策紅利與市場需求雙重驅動下，各類企業加速布局銀發經濟，以科技賦能、模式創新為抓手，精準對接老年群體多層次、多樣化需求，成為產業高質量發展的核心動力。一些智慧養老科技企業加速產品落地與場景應用，不少金融機構也圍繞養老金融需求，豐富養老金融產品供給。這些具體的實踐探索為發展銀發經濟積累了寶貴經驗。

全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬建議，健全養老事業與產業協同機制，依托供應鏈和科技創新，推動人工智能與養老服務深度融合，滿足群眾需求。

全國人大代表、民進湖南省直出版支部主委戴茵建議，破除銀發族跟團游年齡門檻，以老年人健康狀況的個性化評估取代年齡約束，制定老年旅游服務強制標準。

全國人大代表、中國醫藥集團兼職董事于清明建議，將部分適老產品納入醫保目錄，并充分運用前沿技術，及時發現和干預老年人健康風險隱患。