為落實教育部新版學籍管理要求,提升全省學籍管理規范化、數字化水平,切實保障適齡兒童少年受教育權利,山西省教育廳近日印發《中小學生學籍管理實施細則》,對2019年暫行細則全面修訂完善。新規聚焦職責優化、學籍建立、轉學、休學復學、畢業管理、數據安全等關鍵環節,作出一系列便民化、規范化調整,覆蓋全省中小學學籍管理全流程。
《實施細則》明確實行省級統籌、分級負責、學校實施的管理體制,精簡省、市、縣、校四級職責邊界。省、市兩級教育行政部門統籌區域學籍管理并直管直屬學校;縣級教育行政部門負責轄區學籍管理,制定規程并定期核查信息變動;學校強化學籍業務及時辦理與審核把關,各級均對學籍數據安全承擔主體責任,構建權責清晰、閉環管理的工作體系。
在新生學籍建立上,新規帶來多項便民優化。小學一年級新生學籍檔案建立時限由1個月延長至2個月,學校憑有效身份證件采集信息,流程更從容。我省鼓勵各地依托“教育入學一件事”平臺實現信息共享,簡化入學與學籍辦理環節。同時,明確適齡殘疾兒童、境外及港澳臺學生、外籍子女、高中中外合作辦學項目學生的學籍建立程序,細化延緩入學、延期入學辦理要求,保障特殊群體平等受教育權利。
轉學管理更貼合民生需求。義務教育階段學生因戶籍遷移、家庭住址變動可申請轉學,符合轉入地規定即可辦理;轉入學校學位滿額的,由縣級教育行政部門統籌安排。民辦學校轉學由主管部門結合學位、在校生占比統籌核定,普通高中轉學同步考量招生計劃與中考成績。普通高中與中職學校轉學須滿足條件、有空余學位,經雙方學校與主管部門核辦。殘疾學生、專門學校學生、跨省轉入普高學生的學籍流程同步優化,具體轉學辦法由市級教育行政部門制定。
休學復學管理新增時限要求,流程更高效。休學情形與程序保持不變,復學實行雙時限辦理:學生返校后10個工作日內,學校提交復學申請;上級學籍部門10個工作日內完成審核。休學期滿未復學、未續辦休學的,義務教育學校啟動控輟保學程序,普通高中按自行退學備案處理,嚴防學籍空掛與輟學風險。
畢業、結業、肄業認定標準清晰,推行電子證書。小學、初中學生學習期滿準予畢業,畢業證由縣級教育行政部門統一驗印發放。普通高中畢業需滿足修業年限、學分、體質測試、綜合素質評價、學業水平合格性考試等多項條件;未達畢業條件者結業,未完成學業者肄業,由學校發放相應證書。全省逐步推廣電子畢業、結業、肄業證書,與紙質證書具有同等效力,便捷查詢與使用。
學籍數據安全筑牢防護網。各地各校建立嚴格安全制度,定期更新賬號密碼,封存半年未用賬號;學籍信息嚴格保密,除法定情形外不得對外提供,確需提供的須脫敏處理。實行“誰批準、誰負責”,對信息泄露、違規使用行為依法追責,同時建立安全預警機制,守護學生信息權益。
為確保新規落地,我省要求各地結合實際修訂實施辦法,完善校級操作規范。學籍管理員實行先培訓后上崗,公辦學校管理員須為在編人員,民辦學校選配責任心強的人員擔任。對違反細則的教育行政部門與學校,由上級部門責令整改,情節嚴重的依法追責,以剛性約束保障學籍管理公平公正、規范有序。
此次細則修訂,是山西落實國家教育政策、優化教育公共服務的重要舉措,通過簡化流程、明確標準、強化安全,讓學籍管理更有溫度、更具效率,為全省基礎教育高質量發展提供堅實支撐。
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