“十五五”規劃綱要的這些指標與民生息息相關 專家為你解讀

“十五五”規劃綱要列出20項“十五五”時期經濟社會發展主要指標，其中民生福祉類共有7項，占比超過三分之一，專家表示，這體現了延續性和創新性的特點。

七項民生福祉指標覆蓋就業、收入、教育、健康、養老、托育等人民群眾最關心最直接最現實的問題。專家表示，這延續了以人民為中心的發展思想。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 張林山：釋放出以人民為中心、高質量發展聚焦民生品質、發展成果更多更公平惠及全體人民的強烈信號，標志著我國發展從“有沒有”轉向“好不好”。讓經濟增長和老百姓的日子變好能夠同步走，形成良性循環，讓大家的日子過得更踏實、更有奔頭。

此外，規劃綱要對三項預期性指標進行了調整。專家表示，這充分體現了堅持問題導向和目標導向相結合，結合時期特征、群眾需求和評價效果的創新原則。

國家發展改革委宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員 李璐：第一個是“增”，除了保留執業醫師數指標以外，還增設了注冊護士數指標，能夠加快補齊護理服務的短板。第二個是“調”，“十五五”規劃在推動老有所養方面，增設了養老機構護理型床位占比這個指標，更好地滿足失能失智老年人的照護需求。三是“轉”，“十五五”規劃將托育方面的指標調整為3歲以下嬰幼兒入托率提高百分點，下一階段要通過“服務效果類”指標來引導各地持續改善托育服務質量，實現嬰幼兒家庭“送得起、送得放心”，增強群眾的獲得感。

以人口高質量發展支撐中國式現代化

“十五五”規劃綱要中，“完善人口發展戰略 促進人口高質量發展”單獨成篇。專家表示，這是“以人口高質量發展支撐中國式現代化”重要論斷的系統落實。

規劃綱要提出，辦好人民滿意的教育。“十五五”時期，國家將建設1000所以上優質普通高中，建成200個產教融合實訓基地，“雙一流”高校本科招生數增加10萬人以上。專家表示，這是應對教育領域新形勢下提出的新要求。

國家發展改革委宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員 李璐：在教育領域“十五五”時期最突出的特點，是初中、高中、本科階段的適齡人口依次達峰，國家和家庭共同目標是希望能夠培養出更多適應產業結構需求的高素質人力資源隊伍。所以規劃綱要當中提出了，要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，以及基礎教育擴優提質、高等教育提質擴容等這些重點任務。

規劃綱要提出，“十五五”時期，人均預期壽命提高到80歲，基本達到高收入國家水平，并圍繞“加快建設健康中國”作出了一系列部署安排。

國家發展改革委宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員 李璐：為此規劃綱要提出了實施醫療衛生強基、康復護理擴容提升、優質醫療資源均衡布局等方面的重點任務，從公共衛生、醫療服務、健康生活等多個方面構建起多方參與、人人有責的健康中國建設新藍圖。

社會保障擴面提標

公共服務均衡可及

“十五五”規劃綱要提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。專家表示，穩步推進社會保障擴面提標是突出特點。

國家發展改革委宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員 李璐：“擴面”主要是指擴大失業和工傷保險的覆蓋面，建立健全職業傷害保障制度，擴大靈活就業人員、農民工以及新就業形態勞動者的參保覆蓋率。在“提標”方面主要是指基本養老保險的待遇確定和調整機制要進一步健全，同時要穩步提高城鄉居民基礎養老金。

規劃綱要提出，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。在人口集中流入城市，規范實施以就業居住年限為主要條件的緊缺公共服務梯度供應，逐步減少梯度層次和服務差異。

國家發展改革委宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員 李璐：“十五五”規劃綱要當中有一個明確的目標是要推進基本公共服務均等化取得更為明顯的實質性進展，所以這次綱要當中也提出了要推進按常住地提供基本公共服務，縮小區域差距、推進城鄉一體化等方面的重點任務，目標也是在于要推進基本公共服務的均衡性和可及性。