5天扣留28艘船，巴拿馬有火發不出來，中不抓人不扣貨，只查船只

最近航運圈出了件相當耐人尋味的事，巴拿馬強行接管中資運營的兩大港口才不到三周，就被結結實實按在規則里摩擦了一把。五天時間里，28艘懸掛巴拿馬國旗的船舶在中國港口被依法扣留，占同期這事最早是英國航運權威媒體勞氏日報爆出來的，后來南華早報也發了報道證實，中方確實在加強對巴拿馬籍船舶的港口國監督檢查，目的就是給巴拿馬持續施壓。圈內消息人士說，這次五天的高密度檢查只是試探，后續要不要升級，全看巴拿馬接下來的表態。巴拿馬外長自己都承認數據不假，還特意把這事說成常規操作，想把港口爭端和檢查撇清關系，這話在航運圈根本沒人信。

被扣船舶總量的七成多。但神奇的是，我們沒抓一人沒扣一件貨，全程合法合規，巴拿馬連挑理發火的由頭都找不到。巴拿馬是全球最大的方便旗船籍國，名下登記的遠洋船超過八千艘。很多國際船東為了省成本，都愿意把船注冊在巴拿馬，巴拿馬光靠注冊費和年費，每年就能進賬12億美元，這筆收入可以說是巴拿馬的命根子。現在這些船頻繁在中國港口被查被扣，船東要出高額滯期費，還要賠船期延誤、貨期延遲的損失，真要一直這么下去，船東直接換個船籍就行了，到時候巴拿馬的搖錢樹直接就沒了。

最絕的是，這波操作完全踩在國際法和國際海事公約的框架里。港口國監督檢查本來就是各國海事部門的法定權力，查出安全問題依法扣船，天經地義，誰也說不出錯。另一記重拳其實比查船落得還早，中遠海運直接發了通知，即日起暫停在巴拿馬巴爾博亞港的全部到港離港作業，所有已確認訂艙全部取消，空集裝箱直接轉運到其他碼頭。這還是標注緊急的內部指令，動作快得超出不少人預料。

效果簡直立竿見影，三天后巴拿馬運河事務部長就對著路透社認慫，說中遠海運暫停使用港口，確實讓他們有點措手不及。嘴上硬撐說中遠的貨運量只占巴爾博亞港總量的4%，轉頭就軟了口氣，說所有貨物都很重要，期望中遠能重新考慮這個決定。不到三周之前，巴方還放話預計中方不會反制，這風向轉得比翻書還快，誰都看出他們急了。

巴拿馬運河相關收入占該國GDP的7%以上，政府超過兩成財政收入都來自運河分紅。中遠那4%的份額其實不算什么，真正讓他們慌的是這個信號，如果更多航運企業跟著調整航線，更多船東重新評估走巴拿馬運河的風險，那對巴拿馬來說才是滅頂的打擊。這事要掰扯起因，還得回到一月底巴拿馬法院的那張裁定。

當時巴拿馬最高法院直接判，長和集團旗下巴拿馬港口公司運營巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許經營合同違憲，從一開始就是無效的。這兩個港口一個守著巴拿馬運河太平洋入口，一個守著大西洋入口，全球大約6%的海運貿易量都要從這里過。長和從1997年就開始運營這兩個港口，2021年剛續簽合同到2047年，全程經過巴拿馬國會聽證、國家審計署復核，完全合規。

近三十年時間，長和累計往兩個港口投了超過18億美元，到去年兩個港的集裝箱吞吐量已經有374萬標箱，承擔了巴拿馬運河約40%的集裝箱業務。結果一紙裁定，三十多年的經營直接歸零，法院連聽證質證都沒開，也沒給企業申辯的機會，用的憲法條款從來沒在同類商業案件里用過，還直接和半年前審計署出的合規意見矛盾。二月下旬巴方直接動手，大批人員沖進港口清場，把中方工作人員全部清退，直接接管了港口。

之后巴方還變本加厲，突擊搜查長和在當地的辦公室，扣押了大量企業文件。中方早就明確表態，會堅決維護中資企業的正當合法權益。巴方接管港口之后，運營效率直接斷崖式下跌，原來的智能調度系統停了，全改成人工紙質單據，堆場周轉周期從2.1天直接拉長到5.7天。三月第一周兩個港的吞吐量同比掉了超過四成，當地出口的農產品大面積爛在港口，不少本地制造企業因為零部件斷供直接停產了。

有意思的是，巴方剛接管完就把18個月的臨時運營權給了馬士基旗下的APM碼頭和地中海航運旗下的TIL，從接管到交接無縫銜接，圈內人一眼就看出這事兒早有布局。巴方本來以為拿到港口找好接盤俠，這事就能翻篇，沒想到這才是麻煩的開始。三月初長和就按照國際商會仲裁規則，對巴拿馬政府啟動了國際仲裁，索賠至少20億美元。

這筆索賠涵蓋了18億美元的直接投資，還有剩下二十多年特許經營期的預期收益，每一筆都有據可查。巴拿馬全年財政收入也就大約70億美元，20億占了快三成，現在巴拿馬公共債務率已經快摸到60%的線了，要是仲裁敗訴，債務率直接沖進警戒區間。而且國際仲裁裁決能在全球170多個《紐約公約》締約國強制執行，賴賬不賠的話，巴拿馬在海外的資產直接面臨被查封凍結的風險。

仲裁啟動三天后，交通運輸部就分別約談了馬士基和地中海航運的負責人，核心要求就是遵守國際商業規則，不能參與損害他國企業合法權益的行為。這兩家就是接了港口的臨時運營方，這波約談直接戳中了兩家的要害。地中海航運92%的新船訂單都來自中國船廠，馬士基也有近六成的新船訂單在中國，兩家超過六成的亞洲航線都要經停中國港口，這個市場他們根本丟不起。

約談第二天中遠海運就宣布暫停巴爾博亞港的業務，兩天后就出了五天扣28艘船的事，從法律仲裁、約談接手方、暫停港口服務到加強船舶檢查，四步棋一周內全部落完。整個過程所有動作都在現行法律和國際規則的框架里，沒有行政禁令，沒有貿易封鎖，也沒有凍結賬戶，全都是按規矩來，誰也挑不出毛病。

現在連鎖反應已經擴散到整個航運業了，全球多家頭部船公司都已經在內部啟動了替代路徑測試，評估繞行合恩角、走蘇伊士運河這些方案的可行性。去年底中方參與建設的秘魯錢凱港已經投入運營，現在成了亞洲通往南美的新選擇，巴拿馬運河不可替代的標簽，已經被整個航運界重新審視。

巴拿馬運河能成為全球黃金水道，靠的從來不是那81公里的航道，是幾十年攢下來的中立、高效、可預期的營商信譽。信譽一旦動搖，航道還在那里，船不一定非得走你這里。現在港口效率掉了，船東猶豫了，仲裁找上門了，檢查加強了，巴方部長都出來喊話了，當初說什么都不會發生的底氣，早就沒影了。契約精神從來不是喊喊口號，誰違背契約誰就要承擔后果，這個道理，放在哪里都站得住腳。

參考資料：

中華人民共和國外交部官網 外交部發言人毛寧主持例行記者會

中華人民共和國交通運輸部官網 交通運輸部就國際航運經營行為約談馬士基集團、地中海航運公司有關負責人

觀察者網 中遠海運集團暫停港口業務后，巴拿馬政府急了：期望恢復