基層社會治理,難點在矛盾化解,亮點也在矛盾化解。新平縣古城街道轄區內民興廣場小區歷時數月的物業糾紛,在縣、街道、社區三級綜治中心的緊密聯動下,成功畫上圓滿句號。
特殊小區陷入“治理僵局”
民興廣場小區情況特殊,其土地及房屋所有權歸屬桂山街道,行政管轄、社會治安等職責又由古城街道負責。同時,小區全體住戶均為承租人,按照現行法規無法成立業主委員會。當物業服務質量、物業費調價、停車收費標準等爭議出現時,120戶住戶找不到合法的對等組織與物業公司對話,導致矛盾越積越深,甚至出現車輛堵門、堵路等過激行為。常規調解因缺乏協商主體,只能緩解一時,無法從根本上解決問題,治理陷入僵局。
創新引領:
成立“住戶委員會”,破解主體缺失難題
在縣委政法委牽頭和指導下,街道、社區在不改變房屋租賃性質、不突破現行法律的前提下,挨家挨戶上門征求意見,指導小區成立“住戶委員會”,并通過書面形式獲得全體住戶明確授權,賦予其依法代表住戶行使知情權、參與權、表達權和監督權,為后續調解奠定了合法性基礎。
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多部門聯合研判
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縣委政法委與住戶代表交流住戶委員會籌備工作
三級聯動:
三級綜治中心聯動,推動協商走深走實
縣綜治中心統籌指揮,街道綜治中心承上啟下,社區綜治中心深入落實,迅速激活三級聯動機制,重點攻堅。
搭建溝通平臺。街道綜治中心邀請檢察院干警、社區法律顧問為住戶委員會開展培訓,講解民法典、物業管理條例等,確保依法理性表達訴求。同時約談物業公司,明確住戶委員會的合法性,要求其尊重并參與平等對話。
做實“背對背”溝通。在縣綜治中心統籌下,由檢察院干警帶隊,街道、社區綜治中心人員組成工作組,累計開展30余次“背對背”溝通,分別聽取住戶和物業的真實訴求與困難,緩解對立情緒,重建信任基礎。
適時推動協商共識。在摸清底數、緩和情緒基礎上,街道綜治中心組織“面對面”協商,梳理雙方意見,聚焦核心問題逐條討論。對分歧較大的條款,再次啟動“背對背”溝通,尋找平衡點。縣綜治中心協調檢察、住建等部門提供政策解讀和法律指導,確保協商合法合規。
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古城街道綜治中心、錦秀社區工作人員與物業公司負責人交流
實現“雙贏”:
正式簽署合同,圓滿化解糾紛
經過四個多月努力,住戶委員會與物業公司就物業服務標準、收費價格、停車收費等核心問題達成一致。2025年12月12日,雙方在縣綜治中心會議室正式簽署新物業合同,新的合同既保障了住戶的合法權益。也為物業公司提供了穩定的經營預期。自此,小區治理走上了規范化、法治化軌道。
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實踐啟示:
法治引領與群眾路線深度融合
堅持黨的領導與法治思維相結合。縣委政法委創新提出成立住戶委員會,并嚴把“依法授權”關,確保創新在法治軌道上運行。
三級聯動是化解矛盾的支撐。縣、街道、社區三級綜治中心各司其職、密切配合,形成強大工作合力,特別是“背對背”溝通,雖費時費力,但效果最好、成本最低。做實群眾工作是化解矛盾的基礎。
始終尊重住戶主體地位,支持住戶委員會發揮作用,廣泛聽取民意,匯聚民智,最終實現“過程群眾參與、結果群眾滿意”。
(根據《中華人民共和國民法典》第一百六十一條規定,民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。)
來源:新平縣委政法委
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