民以食為天,食以安為先。上游新聞記者今(25)日從重慶市市場監(jiān)督管理局獲悉,《重慶市落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》正公開征求意見(以下簡稱征求意見稿)。今后,重慶食品行業(yè)的食品安全管理人員將迎來記分上崗的硬約束,食品安全監(jiān)管也將插上“數(shù)智翅膀”,用AI讓生產(chǎn)經(jīng)營全過程更透明,保障市民朋友舌尖上的安全。
日常逛超市、下館子、點(diǎn)外賣,大家最關(guān)心的就是食材干不干凈、制作衛(wèi)不衛(wèi)生?而食品生產(chǎn)經(jīng)營主體業(yè)態(tài)雜、小微商戶多,也成了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此次出臺的征求意見稿,正是瞄準(zhǔn)市民的食品安全關(guān)切,破解監(jiān)管痛點(diǎn),全文34條內(nèi)容實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍“無死角”——無論是食品生產(chǎn)企業(yè)、餐館食堂,還是農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺,甚至食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)商,都被納入規(guī)范范疇,真正做到食品安全全鏈條管起來。
和以往“一刀切”的監(jiān)管方式不同,征求意見稿根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)、規(guī)模、風(fēng)險等級,將全市食品經(jīng)營主體劃分為三類,量身定制差異化的責(zé)任要求,讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、更貼合實(shí)際。
大中型食品企業(yè)、中小學(xué)及大型幼兒園食堂、大型網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺等第一類主體,必須配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員,嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”的硬規(guī)矩,守住高風(fēng)險環(huán)節(jié)。
小微型食品生產(chǎn)、銷售、餐飲企業(yè)及食品儲運(yùn)者等第二類主體,需配備食品安全員,同樣落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”,把日常風(fēng)險管到位。
小作坊、小攤販、個體工商戶等第三類主體,也要指定專人負(fù)責(zé)食品安全,按要求開展自查,就連自查的頻次和具體內(nèi)容都做了細(xì)化,讓小商戶也有明確的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
最受關(guān)注的,莫過于此次創(chuàng)新推出的食品安全總監(jiān)、食品安全員年度履職記分制度——這相當(dāng)于給食品行業(yè)的安全管理者發(fā)了“履職成績單”,滿分12分,干得不好要扣分,表現(xiàn)優(yōu)秀還能加分。
如果在履職中出現(xiàn)違法失職行為,會被直接負(fù)面扣分;反之,若成功化解重大食品安全風(fēng)險、主動舉報違法違規(guī)行為,或是在安全管理上有創(chuàng)新做法,就能獲得正向加分激勵。
記分結(jié)果直接和監(jiān)管掛鉤:累計記6分,區(qū)縣市場監(jiān)管部門會約談主體負(fù)責(zé)人和涉事管理人員,敲醒警鐘;一旦記滿12分,不僅會通報主體負(fù)責(zé)人,還會強(qiáng)制安排普法培訓(xùn),相關(guān)主體的風(fēng)險等級也會被調(diào)整,后續(xù)監(jiān)管檢查的頻次會大幅增加,真正讓“扣分”有威懾、“履職”有壓力。
為了倒逼責(zé)任落實(shí)到底,監(jiān)管部門還將推行“一案雙查”——查處食品經(jīng)營主體的違法行為時,會同步倒查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的履職情況,但凡存在失職瀆職,一律追責(zé),讓食品安全管理的“關(guān)鍵少數(shù)”不敢掉以輕心。
除了嚴(yán)考核、強(qiáng)追責(zé),征求意見稿還強(qiáng)化了數(shù)智賦能,用科技手段讓食品安全監(jiān)管更高效、更透明,這也是市民能直觀感受到的變化。
征求意見稿鼓勵食品經(jīng)營主體用信息化手段做“日周月”風(fēng)險管控,把進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程、貯存運(yùn)輸、銷售管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)數(shù)字化記錄,讓食品安全溯源更清晰;同時,監(jiān)管部門也將主動推行“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”,推動食品生產(chǎn)、服務(wù)全過程公開展示,相當(dāng)于讓市民能“云端看后廚”,食品安不安全,一眼看得見,讓消費(fèi)更放心。
此外,為了提升食品安全管理人員的專業(yè)能力,征求意見稿還明確了從業(yè)培訓(xùn)、普法培訓(xùn)、監(jiān)督抽考三種培訓(xùn)考核方式,按需開展、相互銜接,讓食品安全管理者不僅有責(zé)任意識,更有管好安全的專業(yè)能力。
據(jù)重慶市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次出臺征求意見稿,既是落實(shí)國家食品安全監(jiān)管的剛性要求,出臺市級配套辦法讓上級政策落地見效;更是立足重慶食品經(jīng)營主體的實(shí)際情況,通過建章立制構(gòu)建層級清晰、責(zé)任到位的監(jiān)管體系,把風(fēng)險防控做在前面。目前該辦法正在公開征求意見,后續(xù)將根據(jù)各方建議進(jìn)一步完善,讓各項監(jiān)管舉措更貼合實(shí)際、更具可操作性。
上游新聞記者 陳瑜
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