上海將出臺促進農民持續穩定增收的相關政策

為進一步保障農村居民收入持續、穩定增長，上海將制定并出臺一系列促進農民持續穩定增收的相關政策。

26日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市農業農村委主任馮志勇介紹稱，2025年，上海農村常住居民人均可支配收入達48122元，同比增長5.4%，比城鎮常住居民人均可支配收入增幅高1.4個百分點，上海城鄉居民收入目前繼續領跑全國，同時城鄉居民倍差在進一步縮小。

據國家統計局測算，上海鄉村全面振興發展指數達到80.5分，連續三年排名全國第一，是全國目前鄉村振興發展指數唯一一個上80分的省份。

日前，上海出臺《關于錨定農業農村現代化扎實推進上海鄉村全面振興的實施意見》（下稱《實施意見》），從5部分內容共20方面，明確了下一步超大型城市城鄉融合發展新路徑；5部分包括：加快都市現代綠色農業發展、積極創造鄉村優質生活空間、多措并舉促進農民持續增收、強化體制機制創新等。

其中，在多措并舉促進農民持續增收中，《實施意見》提出，促進鄉村產業融合發展，加快培育農業精品品牌，推進農副產品新鮮直達；構建鄉村旅游產業體系，打造數實融合的鄉村消費新場景；盤活用好閑置房屋，深化農村集體資產資源納入平臺公開交易，全面開展農村集體無證不動產權補證工作；發展壯大農村集體經濟；發展鄉村產業，實施農民職業技能培訓，統籌用好農村綜合幫扶項目收益，拓寬農民增收渠道。

馮志勇在發布會上透露稱，將從9個方面措施來增加農民收入，包括提升現代農業的質和效，導入鄉村新興業態，多元發展農村集體經濟，健全農村集體經濟組織收益分配機制，盤活利用農戶資產和集體資產，開展技能培訓，優化基本養老和醫療保險制度，和強化對農村低收入群體的兜底保障。

針對科技、綠色、質量、品牌“四個農業”，馮志勇表示，上海推動產業融合發展，重點統籌做好“三個鏈”。

首先是“做強產業鏈”，要解決好從田頭到流通環節、從市場到百姓餐桌上這兩個“一公里”問題。第二是“提升價值鏈”，通過應用區塊鏈技術、打造個性消費等措施，讓好東西賣出好價錢。第三是“完善利益鏈”，讓農民、生產者多獲利，鼓勵和支持農村集體經濟組織通過資源入股、統一運營等方式，深度參與產業發展項目，確保農民在全產業鏈增值中獲得實實在在的收益。

同時，在積極創造鄉村優質生活空間方面，《實施意見》提出：推進鄉村國土空間規劃實施，持續推進宜居宜業和美鄉村片區建設，推進首批“滬派江南”特色村落營造試點，持續推進全域土地綜合整治，分類保障鄉村發展用地。加強農村基礎設施建設和管護，提升鄉村公共服務供給能級。同時，還要提升鄉村生態環境品質和社會治理水平。

如何理解“優質”的內涵？相關舉措會有哪些？上海市農業農村委副主任黎而力表示，“十四五”期間，上海鄉村的面貌已發生很大變化，集聚了一批新的產業、新的業態，出現像青浦岑卜村、金山待涇村等一批“網紅村”，這些村也已經成了市民樂游的城市的“后花園”。

黎而力稱，《實施意見》提出要“創造鄉村優質生活空間”，其中的“優質”至少要體現3方面特點，一是生活是便利的，水、電、路、房、網等基礎設施要完善，醫療、養老等在服務內容、質量方面是有保障的。二是環境是優美的，既要有綠色生態的環境，也要有干凈整潔的庭院、街道，不僅要我們的鄉村有“顏值”，更要有內涵。三是產業和文化是繁盛的，鄉村建設過程中，需統籌協調好村莊生活空間、農業生產空間；用村規民約、積分制等方式，塑造文明鄉風和平安鄉村。

黎而力還進一步表示，今年，上海還將建設美麗庭院5萬戶；建設3000個鄉村停車場（點）；完善鄉村的道路、場所、旅游等公共標識標牌；進一步推進宜居宜業和美鄉村片區化建設和農民相對集中居住，使鄉村在功能與風貌上協調統一。