濟南免費提供塑料袋現(xiàn)象普遍

來源：滾動播報

（來源：中國消費者報）

圖：魯能領(lǐng)秀城超市免費提供塑料袋。

　　開欄語 生態(tài)賦能發(fā)展，綠色引領(lǐng)消費。將于2026年8月15日正式施行的《生態(tài)環(huán)境法典》，為筑牢生態(tài)安全屏障、規(guī)范低碳發(fā)展秩序、綠色消費升級筑牢了法治根基。但當下綠色消費推進仍存短板，拖慢了綠色轉(zhuǎn)型步伐。為此，《中國消費者報》特推出“綠動未來?消費向新”欄目，深度解碼法典落地背景下綠色消費的新趨勢、新實踐、新探索、新業(yè)態(tài)，書寫各行各業(yè)守護綠水青山的責任擔當，記錄人們消費理念和生活方式的綠色蛻變。

■本報記者 尹訓(xùn)銀 文/攝

　　《生態(tài)環(huán)境法典》已于今年3月12日由第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過，并將于8月15日起施行。法典明確規(guī)定，國家依法禁止和限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，違反相關(guān)規(guī)定的，將依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等條款處以責令改正、罰款（1萬元至10萬元）甚至停業(yè)等處罰。為了解一次性塑料制品的使用情況，《中國消費者報》記者近日在山東省濟南市進行了調(diào)查。

免費提供成常態(tài)

　　3月26日，記者前往濟南市市中區(qū)二環(huán)南路的南郊醫(yī)院就診取藥，工作人員隨手將藥品裝入一次性塑料袋中。記者詢問塑料袋是否收費，對方坦言從未收取過費用。在市中區(qū)魯能領(lǐng)秀城濟南華聯(lián)超市，記者注意到店內(nèi)既有免費提供的塑料袋，也有售價在0.4元到0.7元不等的生物降解塑料袋和仿棉麻袋，不過主動花錢購買付費購物袋的消費者寥寥無幾。一位正在買菜的大爺告訴記者，前幾年來這里買菜時，每個塑料袋普遍收費0.1元，不少市民起初難以適應(yīng)，待大家慢慢習(xí)慣付費使用后，商家不知何時又恢復(fù)了免費提供。

　　在市中區(qū)魯能領(lǐng)秀城超市內(nèi)，聚集著近百家攤位。一位攤主對記者說，自家免費提供的都是普通塑料袋，如果要可降解塑料袋則需要單獨收費，因為可降解塑料袋的成本更高。

　　隨后，記者又來到位于歷下區(qū)泉城廣場地下的銀座超市，該超市和濟南華聯(lián)超市的情況基本相似，超市內(nèi)既免費提供普通塑料袋，同時也銷售單價0.5元的可降解塑料袋與單價0.8元的仿棉麻布袋。

　　3月27日，記者走訪濟南多家大中型餐飲店和路邊小吃店發(fā)現(xiàn)，針對消費者因點餐量大而產(chǎn)生的打包需求，所有店鋪均未收取塑料袋費用。一位路邊小吃店攤主說：“如果收費，顧客可能就不來了。”他補充道，出于維護客源、保障經(jīng)營的考量，許多店家都選擇不向消費者額外收取塑料袋費用。

　　3月28日，記者來到位于歷城區(qū)鳳鳴路與旅游路交叉口的港溝集貿(mào)市場，一位售賣紅薯的攤主表示，自己常年在此趕集經(jīng)營，提供塑料袋從不收費，也未曾聽說禁止無償提供塑料袋的相關(guān)規(guī)定。另有其他攤主指著周邊攤位坦言，整個集市里，沒有任何一家經(jīng)營戶會向消費者收取塑料袋費用。

專家：免費提供塑料袋涉嫌違法違規(guī)

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，于2008年6月1日開始實施的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號）（俗稱“限塑令”）明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋（可降解塑料袋大于0.025毫米），所有商品零售場所（如超市、商場、集貿(mào)市場）不得免費提供塑料購物袋，必須實行有償使用制度，且塑料購物袋必須明碼標價。2026年1月5日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施綠色消費推進行動的通知》，為“十五五”時期的綠色消費工作制定了詳細的“行動路線圖”，從豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)消費、創(chuàng)新消費模式等7個方面提出了20項具體舉措，旨在讓綠色消費變得更加普及和便捷。

　　針對上述情況，山東蓋德律師事務(wù)所律師孫智君表示，濟南市藥店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所普遍無償提供不可降解塑料購物袋的行為已涉嫌違法違規(guī)。部分商家雖存在法律認知偏差，但不影響違法違規(guī)性質(zhì)的認定。

　　關(guān)于相關(guān)違法違規(guī)行為的認定與處罰，多部法律法規(guī)均有規(guī)定。《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》規(guī)定零售場所須有償提供塑料袋，僅特定預(yù)包裝袋可免費提供，上文提及免費提供的塑料袋均不適用例外情形。《固體廢物污染環(huán)境防治法》禁止違規(guī)使用不可降解塑料袋，違規(guī)者可處1萬元至10萬元罰款。《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》規(guī)定，本地商家無償提供塑料袋逾期不改的，處500元至5000元罰款。將于2026年8月15日施行的《生態(tài)環(huán)境法典》進一步從嚴管控，商家以成本、消費習(xí)慣等理由抗辯，均不構(gòu)成免責事由。責任劃分方面，免費附贈塑料袋的商家是首要責任主體；農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所開辦方若未盡到日常監(jiān)管職責，須依法承擔連帶責任。

　　對此，孫智君提出三點建議：一是聚焦末端薄弱場景嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)商家及未盡管理義務(wù)的開辦單位依法處罰，形成有力震懾；二是加強普法培訓(xùn)，糾正不可降解塑料袋可免費提供的錯誤認知；三是暢通舉報渠道，引導(dǎo)消費者參與監(jiān)督，推動限塑令落地見效，保障相關(guān)法律法規(guī)切實執(zhí)行。