從“地理實體名稱”躍升為 “發(fā)展要素”的實踐路徑

江西地名研究

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編者按:

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。隨著“鄉(xiāng)村著名行動”深入開展，許多鄉(xiāng)村從“無名”到“著名”，實現了“惠民生和促消費”的精彩蝶變：“地名+治理”的實踐，通過精準地址服務，打通了便民服務與物流快遞的“最后一公里”；“地名+文旅”的融合，讓古老傳說化為吸引游客紛至沓來的文旅IP；“地名+產業(yè)”的模式，則讓“土特產”插上了品牌的翅膀，帶動村民增收致富。

在各級民政部門的有力推動下，越來越多的鄉(xiāng)村正以“名”為筆，奮力書寫“以名惠民、以名促產、以名興村”的振興新篇。本報刊發(fā)部分地市創(chuàng)新實踐，透過這些生動樣本，探尋地名從“地理實體名稱”躍升為“發(fā)展要素”的實踐路徑，為深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”提供有益借鑒。

廣東省惠州市惠城區(qū)：
地名“活”起來 鄉(xiāng)村“火”起來

近年來，廣東省惠州市惠城區(qū)以汝湖鎮(zhèn)為試點，以點帶面系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村地名標準化、數字化建設，深化文化傳承，探索出一條以地名之韻賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

堅持系統(tǒng)謀劃，構建地名治理新機制

在推進“鄉(xiāng)村著名行動”過程中，惠城區(qū)始終堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策，推動地名工作從“管理”向“治理”轉變。

強化組織領導。惠城區(qū)委、區(qū)政府高度重視“鄉(xiāng)村著名行動”推進工作，成立了由政府分管領導任組長的工作領導小組，制定專項實施方案，將地名工作與“百千萬工程”深度融合，明確目標任務、責任分工和時間節(jié)點，構建形成“區(qū)級指導、鎮(zhèn)級主抓、村級參與、專業(yè)支撐”的四級聯動工作機制。

強化資源整合。在省級補助30萬元的基礎上，惠城區(qū)積極爭取市、區(qū)兩級專項資金約90萬元，通過公開招標引入專業(yè)第三方團隊，打造“政府主導、專業(yè)運營、群眾參與”的協同推進模式，保障各項工作有序落地。

強化清單管理。指導汝湖鎮(zhèn)全面摸排27個村（社區(qū)）的地名現狀，梳理形成4類清單，分別為有地無名道路761條、有名無標道路22條、公共設施339處、興趣點100處。通過外業(yè)采集、專家審核等多個環(huán)節(jié)，實現地名信息“采集—整理—入庫—上圖”全流程標準化管控。

推動智慧賦能，打造地名服務新載體

惠城區(qū)以數字技術為核心牽引，推動地名服務從“有形覆蓋”向“有效賦能”提檔升級，夯實鄉(xiāng)村地名服務數字化根基。

建設“一碼通”路牌系統(tǒng)。在汝湖鎮(zhèn)全域設置190塊二維碼路牌，實現“一牌一碼一故事”，群眾掃碼即可獲取地名詳情、導航指引、文旅資訊等多元信息，大幅提升了地名服務的便捷性與文化體驗感。

構建“一圖統(tǒng)攬”數字地圖體系。配套編制汝湖鎮(zhèn)文旅圖1張、鎮(zhèn)級示意圖1張、村級示意圖27張，推動地名信息與基層治理、產業(yè)發(fā)展、文旅服務等多領域深度融合，為各項工作開展提供精準的空間數據支撐。

深化融合發(fā)展，激活地名文化新動能

惠城區(qū)深度挖掘地名文化內涵，聚力推動“地名+”融合發(fā)展，讓地名文化成為鄉(xiāng)村振興的內生動力。

講好地名故事，賡續(xù)鄉(xiāng)村文脈。指導汝湖鎮(zhèn)系統(tǒng)挖掘“七女湖來歷”“瀛圖佳話”等15個特色地名故事，編撰《汝湖地名》鄉(xiāng)土讀本，制作專題宣傳視頻，常態(tài)化開展文化宣講活動，切實增強地名文化的傳播力與群眾認同感。（楊 勇 韓嘉祎）

浙江省金華市：
地名“融”進去 產業(yè)“興”起來

近年來，浙江省金華市以“鄉(xiāng)村著名行動”為契機，通過規(guī)范地名管理、織密地名網絡、弘揚地名文化等舉措，夯實鄉(xiāng)村地名體系建設根基，充分發(fā)揮地名在鄉(xiāng)村振興中的賦能作用，全方位助力鄉(xiāng)村全面振興。

織密地名網絡

強化規(guī)劃引領，規(guī)范地名管理。金華市編制并落實《金華市區(qū)地名總體規(guī)劃（2021—2035年）》，主動對接國土空間專項規(guī)劃，實現多規(guī)合一，進一步完善地名命名、更名及日常管理流程。2025年以來，全市依據規(guī)劃命名、更名鄉(xiāng)村道路284條。

深化部門聯動，凝聚工作合力。市民政局聯合自然資源、農業(yè)農村、文廣旅游等多部門，統(tǒng)籌部署“鄉(xiāng)村著名行動”落地實施，圍繞加強地名命名管理、推進地名標志設置等10個重點方向精準發(fā)力，構建齊抓共管的工作格局，為鄉(xiāng)村振興注入地名動能。

開展排查整治，提升規(guī)范水平。金華市全面排查整治鄉(xiāng)村地區(qū)“有地無名”“一地多名”等不規(guī)范地名問題，切實提升鄉(xiāng)村道路、點位名稱的辨識度和規(guī)范性。2025年以來，全市累計命名、更名鄉(xiāng)村地名398個，設置鄉(xiāng)村地名標志牌1907塊。

深挖地名文化

傳承保護文脈，厚植文化底蘊。金華市深耕本土地名文化資源，先后編纂出版了《金華城老街巷》等地名專著，持續(xù)擴大地名文化的影響力。同時，制定地名保護名錄，推進地名文化遺產系統(tǒng)性保護，首批188個鄉(xiāng)村地名成功納入保護范圍。

講好地名故事，拓寬傳播路徑。義烏市創(chuàng)新打造數字地名有聲圖書館，深度挖掘本地歷史文化底蘊，細分成非遺中的地名、慈孝中的地名等12個特色板塊，借助H5等新媒體形式，全方位展現地名文化研究成果。

優(yōu)化地名服務，賦能多元領域。金華市定期更新出版《金華市地圖》，為農業(yè)農村發(fā)展、文化旅游開發(fā)等領域提供標準、規(guī)范、翔實的區(qū)劃地名信息制圖服務。

拓寬融合路徑

推動“地名+鄉(xiāng)村旅游”深度融合。金華市將特色地名文化融入精品旅游線路，助力鄉(xiāng)村文旅品牌提質升級。永康市在蘭街村打造“體驗式”地名文化陣地；武義縣聯動牛頭山景區(qū)開發(fā)研學旅游專線，帶動景區(qū)年接待游客量增長10%。

推動“地名+農產品”深度融合。金華市緊扣鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展需求，將鄉(xiāng)村地名與本土農產品深度綁定，通過“地名+農產品”的模式，全力打造地理標志農產品，持續(xù)提升特色農產品的品牌辨識度與美譽度，讓地名成為利農惠農的重要載體。依托盤前蔬菜、源東白桃等地名特色產品，進一步提升消費者的認可度，助力特色產業(yè)提質增效、農民穩(wěn)定增收。

推動“地名+數字賦能”深度融合。武義縣西聯鄉(xiāng)借力數字門牌建設，實現轄區(qū)80%以上經營主體“門牌即導覽”，直接帶動農特產品銷售額突破3000萬元，助力農戶增收320萬元。同時，搭建農產品溯源體系，推動宣蓮、有機茶等特產進駐長三角商超；培育“星空露營”等網紅打卡點，帶動400余名村民實現就近就業(yè)、家門口增收。（牟瀟珺）

山東省東平縣：
鄉(xiāng)土“有標可識” 富民“有策可施”

近年來，山東省東平縣以地名文化為紐帶，創(chuàng)新“地名+文旅”“地名+產業(yè)”“地名+郵路”融合模式，推動民生改善與經濟發(fā)展良性互動，為縣域高質量發(fā)展注入強勁新動能。

活化地名，賦能文旅

東平縣民政局聯合文旅部門開展“地旅融合行動”，深入挖掘112個古鎮(zhèn)、古村、古遺址的地名淵源，搭建智慧地標體系，實現地名文化可視化展示。串聯戴村壩、千年宋城、運河安山古鎮(zhèn)等核心文旅點位，依托“魯風運河”主題旅游風景道，精心推出“運河地名文化主題游徑”。以大宋不夜城運河街區(qū)為起點，深度融合運河沿線地名文化與生態(tài)景觀資源，打造特色運河地名旅游廊道，讓游客沉浸式感受運河文脈底蘊。2025年“五一”國際勞動節(jié)、國慶中秋雙節(jié)假期，全縣累計接待游客78.93萬人次，智慧地標掃碼量突破5萬次，運河地名旅游線路游客量同比增長6%。在地名文化賦能下，東平文旅知名度持續(xù)攀升，成為區(qū)域文旅發(fā)展的新引擎。

擦亮品牌，助力富民

東平縣傾力打造“千年古縣 水韻東平”專屬地名品牌，將特色地名元素深度融入農漁特產、非遺文創(chuàng)等特色產業(yè)。依托東平湖地名打造生態(tài)漁業(yè)專屬品牌，帶動東平湖的鯉魚、甲魚等特色水產品產值增長超20%。以運河地名為核心研發(fā)文創(chuàng)產品，助力大宋不夜城“遺兮館”、大運河非遺傳習中心、戴村壩文創(chuàng)區(qū)提質升級，推動文創(chuàng)產品銷量實現突破性增長。在塘坊村、浮糧店村等20余個民俗村植入地名文化內核，打造“一村一品”特色應用場景，帶動民宿、農家樂及手工藝作坊提質增收。2025年，相關村落村民年人均增收1.2萬元，同比增長8.3%。在地名品牌的深度賦能下，東平縣打造的多個特色文旅活動連續(xù)3年入選全省“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”優(yōu)秀案例，擦亮了“地名品牌+文旅產業(yè)”融合發(fā)展的金招牌。

布局郵路，暢通銷路

被確定為全省“鄉(xiāng)村著名 郵路暢通”試點縣后，東平縣民政局聯合郵政部門創(chuàng)新打造“地名+物流+電商”融合模式。依托“鄉(xiāng)村著名”信息平臺，精準標注648個惠農助農服務點、225個村郵站點，制作“鄉(xiāng)村郵路助振興”服務站牌70余處，開通3條助農郵遞專線，構建起“村村通郵、站站可尋”的智慧寄遞網絡。同步開展“地名故事+直播帶貨”特色活動，2025年累計舉辦70多場，有效帶動彭集花生、梯門櫻桃等特色農產品線上銷量攀升。惠農服務點的布設，讓農產品郵寄時效縮短20%。其中，經地名文化賦能的梯門櫻桃，全年銷售額突破100萬元，同比增長23.4%。地名郵路體系徹底打通了農產品上行的“最后一公里”，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展按下了“加速鍵”。（董光慶 岳征巖）

陜西省西安市鄠邑區(qū)：
鄉(xiāng)愁有“名” 發(fā)展有“路”

自2024年啟動“鄉(xiāng)村著名行動”以來，陜西省西安市鄠邑區(qū)聚焦鄉(xiāng)村地名規(guī)范化建設，以鄉(xiāng)村內部道路命名為突破口，嚴守規(guī)范流程、尊重村民意愿、因地制宜施策，高效完成了大批量鄉(xiāng)村道路命名、設標、上圖工作，切實打通了村民出行、生產生活、文旅商貿的地名服務堵點，為鄉(xiāng)村振興提供精準化、便民化地名支撐。

精準摸排底數，找準命名工作堵點難點

“鄉(xiāng)村著名行動”涵蓋5類14項重點任務，鄠邑區(qū)結合轄區(qū)實際，選定鄉(xiāng)村道路命名作為突破口，計劃完成道路街巷命名、設標、上圖全流程工作，總結成熟經驗后，再逐步推進自然地理實體及其他設施命名工作，確保行動穩(wěn)步落地、有序擴面。

工作啟動前，鄠邑區(qū)以街道為單元，對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路街巷、各類地名標志設置情況開展了全覆蓋調研摸排，梳理出兩大核心問題：一方面，多數鄉(xiāng)村道路已有群眾長期使用的習慣性稱呼，貿然更名會直接影響群眾的日常生產生活；另一方面，道路重名亂象突出，極易造成指位混亂。此類不規(guī)范地名不僅打亂了鄉(xiāng)村日常方位指引秩序，還給村民帶來了諸多不便，更制約了鄉(xiāng)村文旅、農產品等產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

因地制宜施策，構建規(guī)范命名工作體系

針對摸排發(fā)現的問題，鄠邑區(qū)民政局緊扣《地名管理條例》相關規(guī)定，制定了專項實施方案，確立了“相對穩(wěn)定、名副其實、雅俗共賞、規(guī)范有序、易記好找”的命名原則，針對性破解重名難題。對于村民慣用的重名道路，采取“自然村名+道路通名”的優(yōu)化方式，既保留村民的使用習慣，又實現道路名稱精準區(qū)分，最大限度地凸顯地名指位作用。

鄠邑區(qū)還創(chuàng)新推行“村級擬名、街道審批、區(qū)級備案公告”的簡易規(guī)范流程，全程尊重村民意愿。各村擬定道路命名方案后，需在村內公示不少于10天，并同步通過微信群、入戶走訪等方式，廣泛征集村民尤其是道路沿線村民的意見；街道辦理審批環(huán)節(jié)時，對符合法規(guī)要求、無“大洋怪重”問題、不違背公序良俗的習慣性路名，一律予以認可并審批為標準地名。同時，各街道通過國家地名信息庫向區(qū)地名辦備案，由區(qū)民政局統(tǒng)一公告，嚴把規(guī)范命名最后關口，確保全流程合法合規(guī)、村民認可。

立足轉化增效，拓展地名利農惠農路徑

2024年10月起，鄠邑區(qū)7個街道在2個月內完成了123個村的鄉(xiāng)村道路命名工作，其余3個街道同步推進部分村落命名任務，所有已命名道路均按期完成備案、公告并錄入國家地名信息庫。部分村落結合美麗鄉(xiāng)村建設、“千萬工程”等項目，同步推進村名牌、路街巷牌設置，讓規(guī)范路名快速落地可見。

截至目前，全區(qū)2475條鄉(xiāng)村內部道路完成全流程命名備案，200余條道路已命名待備案，累計設置各類地名標志596塊；百度、騰訊等商業(yè)地圖同步上線公告路名，有力帶動鄉(xiāng)村文旅提質、商業(yè)活力提升。

路名的核心價值在于便民指位，鄠邑區(qū)通過保留村民習慣、規(guī)范命名流程、強化設標上圖，讓鄉(xiāng)村路名既接地氣又實用規(guī)范。完善的地名標識體系，不僅優(yōu)化了村民的生產生活條件，更成為鄉(xiāng)村文旅發(fā)展、商貿流通的重要助力，讓小小路名成為賦能鄉(xiāng)村振興的堅實紐帶。（李小馬 李國慶）

來源：中國社會報

選稿：江西地名研究小組

編輯：宋柄燃

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