《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》政策解讀

《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關總署令第282號，下稱《信用管理辦法》）于2026年1月13日公布，4月1日起施行。為配合《信用管理辦法》實施，海關總署發(fā)布2026年第32號公告（《海關總署關于執(zhí)行〈中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法〉有關事項的公告》，以下簡稱《公告》），細化實操標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，現(xiàn)就《公告》核心內(nèi)容解讀如下：

出臺背景及目的解讀

《信用管理辦法》作為海關企業(yè)信用管理的部門規(guī)章，優(yōu)化了信用等級、認定標準等內(nèi)容，但部分條款為原則性規(guī)定，需進一步細化?！豆妗方Y(jié)合監(jiān)管實際，補充管理規(guī)則、明確新舊辦法銜接，為海關執(zhí)法提供依據(jù)，也讓企業(yè)清晰掌握操作要求，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

核心內(nèi)容解讀

01

細化企業(yè)信用信息公示有關事項

·明確企業(yè)信用信息公示渠道：通過“中國海關企業(yè)進出口信用信息公示平臺”及“信用中國”網(wǎng)站公示；并明確了不予公示的特殊情形。

· 設立“信用信息異常企業(yè)名錄”：明確5類列入情形，并首次將市場監(jiān)管部門和稅務部門的列異和走逃（失聯(lián)）情形作為列入依據(jù)，形成了多部門聯(lián)動體系。

· 明確信用信息公示及異議答復時限：失信信息公示期自行政處罰決定之日起算，進出口海關監(jiān)管領域嚴重失信主體名單自列入之日起算；異議申請7個工作日內(nèi)答復，復雜情況可延長10個工作日。

02

進一步細化信用等級認定規(guī)則

·明確中（終）止認證及復核情形：

企業(yè)申請認證期間，主動撤回申請的，海關終止認證。

企業(yè)申請認證或者海關復核期間，涉嫌違反海關相關法律、行政法規(guī)被刑事立案偵查的，海關中止認證。

企業(yè)申請認證或者復核期間，被海關實施稽查、核查，或者因涉嫌違法被海關行政立案調(diào)查的，海關可以中止認證或者復核。

復核期間，中止時間超過九十日的，海關終止復核。

中止認證或者復核時間不計入認證時限，中止認證期間企業(yè)可以撤回申請，中止認證或者復核情形消除后海關繼續(xù)開展認證或者復核。

·明確企業(yè)整改要求:對按照《信用管理辦法》第二十四條規(guī)定申請整改的高級認證企業(yè)、認證企業(yè)，海關終止復核，并給予企業(yè)一次不超過一年的整改期，整改期間以及整改期滿后一年內(nèi)，企業(yè)不得再次提出整改申請。

海關在企業(yè)整改期滿并按照規(guī)定提交整改情況報告后再次對企業(yè)開展復核。企業(yè)未按規(guī)定提交整改情況報告的視為未通過整改。

· 細化認定標準：按照《信用管理辦法》第十六條規(guī)定，在失信企業(yè)認定條件的基礎上，明確8類違法行為情節(jié)嚴重的情形，清晰劃定嚴重失信紅線。

· 明確特殊情形認定：企業(yè)同時存在失信與嚴重失信情形，按嚴重失信認定；改變總分公司信用等級聯(lián)動的模式，企業(yè)在海關備案的分支機構(gòu)信用等級將單獨認定；分立合并企業(yè)按統(tǒng)一社會信用代碼是否變更確定信用等級重新認定或繼續(xù)適用。

·保留信用等級提前調(diào)整：失信企業(yè)或者嚴重失信企業(yè)在滿足履行法定義務、失信或者嚴重失信期間無海關處罰記錄（《信用管理辦法》第四十四條規(guī)定情形除外）、無嚴重失信信息正在公示等3個條件后，可以向海關申請?zhí)崆罢{(diào)整信用等級。

·延長反復出現(xiàn)失信行為的懲戒期：失信企業(yè)再次出現(xiàn)失信情形，或者嚴重失信企業(yè)再次出現(xiàn)嚴重失信企業(yè)情形的，海關將在失信企業(yè)滿1年或者嚴重失信滿3年后，按照“1+1”或者“3+3”的原則繼續(xù)認定，期間不予受理信用等級調(diào)整申請及信用信息修復申請。

·明確便利措施暫停原則：高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)違反海關相關法律法規(guī)被海關刑事立案調(diào)查的應當暫停便利措施，被海關行政立案調(diào)查的可以暫停便利措施（簡易/快速辦理案件除外）。

03

創(chuàng)新法律文書送達方式

· 電子送達：經(jīng)企業(yè)書面同意，海關可通過傳真、郵件等方式送達信用管理相關法律文書，以電子信息到達指定系統(tǒng)日期為送達日。

· 公告送達：其他方式無法送達時，海關可以通過海關門戶網(wǎng)站或“中國海關企業(yè)進出口信用信息公示平臺”公告，公告滿30日即視為送達。

04

明確失信信息修復要求

· 申請渠道：企業(yè)統(tǒng)一通過“信用中國”網(wǎng)站提交申請。

· 審核條件：履行法定義務、公示期間無海關行政處罰記錄（《信用管理辦法》第四十四條規(guī)定情形除外）、未處于立案階段（違反海關相關法律法規(guī)被刑事立案或者被海關以普通程序案件立案）、無嚴重失信信息正在公示等。

· 流程簡化：企業(yè)申請修復“進出口海關監(jiān)管領域嚴重失信主體名單”，視為同時申請信用等級調(diào)整，無需向海關單獨提交。

05

新舊辦法過渡銜接

· 繼續(xù)有效：原高級認證、失信企業(yè)認定繼續(xù)有效，原其他注冊登記和備案企業(yè)按常規(guī)企業(yè)實施管理；原嚴重失信主體名單統(tǒng)一移出。

· 利企原則：4月1日前受理的認證、實施的復核和未辦結(jié)的信用等級調(diào)整作業(yè)，海關尚未作出決定的，將按照對企業(yè)有利原則，新舊制度可同時用。

2026年4月1日至2026年12月31日期間實施的高級認證復核作業(yè)，財務狀況標準可以按照企業(yè)意愿自行選擇是否適用新標準。

· 重新認定：海關對于4月1日前認定的失信企業(yè)按照《信用管理辦法》重新認定，不再符合失信企業(yè)認定條件的，上調(diào)為常規(guī)企業(yè)。

· 特殊安排：2021年11月1日前認定的原一般認證企業(yè)，可通過“中國海關信用管理服務平臺”向海關申請信用評估。在申請評估日之前無信用等級調(diào)整記錄且信用評估結(jié)果符合條件的，海關將直接認定為認證企業(yè)，免于實地認證。

來源：中國海關信用管理